Mekong Nehri Komisyonu'nun kuruluşunun 30. yılı: Sonuçlar, sınırlamalar ve beklentiler

TCCS - Mekong Nehri Komisyonu (MRC), büyük nehir havzası kuruluşları arasında en eski kuruluştur. Yaklaşık 30 yıllık kuruluş ve gelişim sürecinin (1995-2025) ardından MRC, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına ve çevrenin korunmasına önemli katkılarda bulunmakla kalmamış, dayanışmayı teşvik etmiş, üye ülkeler arasında ve ortaklarıyla dostane ilişkileri güçlendirmiş, endişeleri ve stratejik çıkarları paylaşarak su güvenliğini sağlamış ve tüm Mekong Nehri havzası için sürdürülebilir ve kapsayıcı bir kalkınmaya doğru ilerlemeyi hedeflemiştir.

Politbüro üyesi ve Başbakan Pham Minh Chinh, Kamboçya Başbakanı Samdech Hunsen, Laos Başbakanı Sonexay Siphandone ve Tayland Ulusal Su Kaynakları Ofisi Genel Sekreteri Surasri Kidti Monton ile birlikte, 5 Nisan 2023'te Laos'un Vientiane kentinde düzenlenen 4. Mekong Nehri Komisyonu Zirvesi'nin genel oturumunda. Fotoğraf: VNA

Başarılar ve sınırlamalar

Mekong Nehri Komisyonu (MRC), dört üye ülkenin (Kamboçya, Laos, Tayland ve Vietnam) Mekong Nehri'nin Sürdürülebilir Kalkınması için İşbirliği Anlaşması'nı (1995 Mekong Anlaşması) ⁽¹⁾ imzalamasıyla 5 Nisan 1995'te kuruldu. Çin ve Myanmar, Mekong Nehri'ni dört MRC üye ülkesiyle paylaşıyor, ancak MRC'ye katılmadılar ve gözlemci olarak katıldılar. MRC'nin temel amacı, üye ülkeler arasında su kaynaklarının ve ilgili kaynakların sürdürülebilir bir şekilde kullanımı, koordinasyonu, yönetimi, geliştirilmesi ve korunması konusunda işbirliğini teşvik etmektir . Bu, yalnızca sulama, hidroelektrik, su yolu taşımacılığı, taşkın kontrolü, balıkçılık, rafting, rekreasyon ve turizm ⁽²⁾ alanlarında değil , aynı zamanda Mekong Nehri havzasındaki her üye ülkenin ve halkının ortak çıkarları için de geçerlidir. MRC, Mekong Zirvesi ⁽³⁾ , Yıllık Konsey Toplantısı, Ortak Komite ve teknik toplantılar ⁽⁴⁾ dahil olmak üzere nispeten eksiksiz bir yapıya sahiptir. MRC'nin üç daimi organı vardır: 1- Konsey, 2- Ortak Komite ve 3- Sekreterya. Sekreterya'nın merkezi, kuruluşundan bu yana Phnom Penh'de (Kamboçya); Haziran 2004'ten bu yana ise Vientiane'de (Laos) bulunmaktadır. Her üye ülke , MRC'nin bir parçası olarak faaliyet gösteren, MRC'nin destek organı olan ve bir Sekreterliği bulunan bir Ulusal Mekong Nehri Komitesi kurmuştur .

Dünyadaki büyük nehir havzası örgütleri arasında, MRC, sınıraşan su kaynakları yönetimi konusunda nispeten eksiksiz bir yasal çerçeve ve iş birliği ölçeğine sahip erken dönem bir örgüttür; aynı zamanda, Mekong Nehri ülkeleri arasında dayanışma ve çok yönlü iş birliğinin geliştirilmesine katkıda bulunur. MRC , kuruluşundan bu yana birçok olumlu sonuç elde etmiş, üye ülkelerde iş birliği ve kalkınmanın geliştirilmesine katkıda bulunmuş, iki yukarı akış ülkesi olan Çin ve Myanmar ve diğer birçok uluslararası ortakla iş birliğini genişletmiştir. MRC programları, yukarı ve aşağı akış düzenlemesini destekler ve üye ülkelerin su kaynaklarını yönetme, işletme ve kullanma stratejilerini ortaklaşa araştırmaları ve geliştirmeleri için bilgi, deneyim ve teknik destek araçları sağlar; aynı zamanda, etkili iş birliğini teşvik etmek için bir temel olarak güveni güçlendirir. MRC'nin faaliyetleri yalnızca bölgenin sosyo-ekonomik kalkınması ve çevre koruması için önemli olmakla kalmaz, aynı zamanda bölge ülkeleri arasındaki dostane ilişkilerin güçlendirilmesine ve Mekong Nehri'nden elde edilen faydaların paylaşılmasına da katkıda bulunur . Ayrıca, MRC, 2011-2015 dönemini kapsayan ve her 5 yılda bir güncellenen, entegre su kaynakları yönetimine dayalı Havza Kalkınma Stratejisi ve çevre, su yolu taşımacılığı , iklim değişikliği gibi çoğu işbirliği alanına yönelik sektörel stratejiler gibi ortak su kaynakları yönetimiyle ilgili bir dizi önemli sonuca ulaşmıştır . Bu sonuçlar, sürdürülebilir kalkınmaya , kapsayıcılığa yönelik ortak çabada öncü rolün teyit edilmesine ve her üye ülkenin havza yönelimlerini ulusal stratejilerine, planlarına ve eylem programlarına entegre etmesi için koşullar yaratılmasına katkıda bulunmaktadır.

1995 Mekong Anlaşması'nın uygulanmasından 30 yıl sonra MRC, hükümlerin açıklanmasına ve etkili bir şekilde uygulanmasına yardımcı olmak için yönetmelikler, prosedürler, kılavuzlar, teknik standartlar... konularında çok sayıda belge hazırladı; aynı zamanda yasal belgelerin hazırlanması için gerekenlerin %90'ını tamamladı. Bu, ortakların, uluslararası kuruluşların ve özellikle dünyadaki diğer nehir havzası kuruluşlarının büyük takdirini kazanan olağanüstü bir başarıdır. Ayrıca MRC, yasal belgelerin, teknik standartların, kalkınma normlarının; Mekong Nehri'nin ana kolundaki altyapı inşaat projelerinden kaynaklanan çevresel etkilerin, sosyo-ekonomik kalkınmanın değerlendirilmesi için göstergeler, yöntemler ve araçların uygulanmasına yardımcı olmak için birçok analitik ve değerlendirme çalışması yürütmüştür. MRC, su kaynakları kullanımının izlenmesini desteklemek için teknik faaliyetler yürütmektedir; tüm havza için ulusal su kaynakları veritabanı oluşturmakta; su kaynaklarının kullanımına hizmet edecek kurallar setleri ⁽⁵⁾ geliştirmekte; ana koldaki barajların tasarımı ve inşası konusunda ön rehberlik sağlamakta; üye ülkelerin su kaynaklarının yönetimi, işletilmesi ve kullanımı için stratejiler geliştirmelerine yardımcı olmak amacıyla su kaynaklarının kullanımına yönelik uygun kalkınma senaryoları geliştirmektedir. Ayrıca, yağmur mevsiminde fırtına ve sel tahminleri hakkında bilgi sağlamak, su taşımacılığı konusunda anlaşmalar geliştirmek, bilgi paylaşmak, teknik alışverişinde bulunmak ve ortak değerlendirmeler yapmak...

Zirvelerde yapılan ortak açıklamalarda açıkça ifade edildiği üzere, MRC'nin önemli başarılarından biri, ortaklarla ilişkileri güçlendirmek ve genişletmek, Mekong Alt Bölgesi'ndeki iş birliği faaliyetleri için uluslararası toplumdan kaynak ve destek seferber etmektir. Bu doğrultuda MRC, dünyadaki diğer birçok uluslararası nehir havzası kuruluşuyla, özellikle de Mekong-Lancang İş Birliği (MLC), Mekong-ABD Ortaklık Politika Diyaloğu (MUSP) ve Büyük Mekong Alt Bölgesi İş Birliği (GMS) gibi tüm alt bölgesel iş birliği mekanizmalarıyla ortaklığını genişletmektedir. Bu sayede veri paylaşımını artırmak, faaliyetleri koordine etmek, kaynakları korumak ve ortak kalkınma projeleri uygulamak, tüm Mekong Nehri havzası için sürdürülebilir ve kapsayıcı bir büyümeye doğru su güvenliğini sağlamak hedeflenmektedir.

MRC, kuruluşundan bu yana, Mekong Nehri su kaynaklarının kullanımıyla ilgili faaliyetlerin yönetimi, sürdürülebilir kalkınması ve koordinasyonuna odaklanan Alt Bölgedeki tek mekanizma olmuştur. Ancak, bu mekanizmanın etkinliği finansal kaynak yetersizliği nedeniyle azalmaktadır. Ayrıca, MRC'nin faaliyetleri aşağıdaki gibi bir dizi engelle de karşı karşıyadır: 1- Tüm nehir havzasında işbirliği kapsamının eksikliği. Uluslararası araştırmacılara göre, Yukarı Mekong Nehri'ndeki iki ülkenin 1995 Mekong Anlaşması'na katılmaması, MRC'nin aktif olarak teşvik ettiği su kaynakları yönetimi düzenlemelerinin etkinliğini sınırlamıştır; 2- Mekong ana kolundaki çalışmaların gelişimini kontrol edecek yasal ilkelerin eksikliği, çünkü bu çalışmalar aşağı akış alanındaki ülkelerin gelişimini veya kollardaki faaliyetleri etkileyebilir; 3- Anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin özel hükümlerin eksikliği. Şu anda, MRC'nin çalışmaları ve önerileri esas olarak tavsiye niteliğindedir; 4- Mekong Nehri kıyısındaki yerel halkın işbirliği konularına katılımı hâlâ sınırlıdır ; MRC'nin resmi kaynaklarından veya diğer kaynaklardan edinilen bilgiler eksiktir ve bu durum toplumsal farkındalığı ve sorunun ele alınma biçimini etkilemektedir . Ayrıca , MRC'yi iyileştirme çabaları istenen sonuçları vermemiştir; su ürünleri yetiştiriciliği, sulama vb. alanlardaki büyük projelerin uygulanmasına katılan uluslararası uzmanlardan oluşan ekip yeterli değildir.

Mekong Nehri Komisyonu'nun rolünün önümüzdeki dönemde teşvik edilmesine yönelik beklentiler

Mekong Alt Bölgesi'ndeki iş birliği mekanizmaları arasında, MRC, bir anlaşmaya dayalı olarak kurulan tek mekanizmadır ve sınıraşan bir nehrin su kaynaklarının yönetimi için yasal bir çerçeve oluşturma işlevine sahiptir. Bu çerçevede , üye ülkeler için Mekong Nehri Havzası'ndaki su kaynaklarının ve diğer kaynakların adil paylaşımı, yönetimi ve rasyonel kullanımı konusunda bağlayıcı düzenlemeler bulunmaktadır. Bu düzenlemeler arasında çevre koruma, ortak kalkınma projelerinin teşvik edilmesi vb. yer almaktadır. Bu nedenle, MRC, üye ülkelerin ve ortakların, elde edilen değerleri ve başarıları korumak ve geliştirmek ve kuruluşundan bu yana MRC'nin işleyişindeki mevcut sorunların ve sınırlamaların üstesinden gelmek için çözümler bulmaya katkıda bulunmak amacıyla daha fazla dikkat ve yatırım yapmalarını gerektiren, belirli bir uzmanlığa sahip lider bir bölgesel iş birliği mekanizması olmaya devam etmektedir.

Bu gereksinime yanıt olarak atılan önemli bir adım, MRC'nin üye ülkelerinin özerkliğini artırma yönünde, özellikle nehir havzası yönetimindeki temel işlevlerin devri yönünde, organizasyonunda ve esas faaliyetlerinde bir dizi önemli ayarlamalar yapmasıdır. MRC Konseyi, nehir havzası yönetiminin işlevlerinin şunları içerdiği Transfer Planını onayladı: 1- İzleme, veri toplama ve değişimi ve denetimi; 2- Analiz, model testi ve etki değerlendirmesi; 3- Nehir havzası planlamasına destek; 4- Tahmin, uyarı ve acil durum müdahalesi; 5- Komisyonun Su Kullanım Yönetmeliklerinin uygulanması; 6- Diyalog ve işbirliğinin teşvik edilmesi; 7- Raporlama, güncelleme ve iletişim ⁽⁶⁾ . MRC ayrıca, Sekretarya aygıtını daha akıcı ve verimli bir şekilde yeniden düzenlemeye karar verdi; Üye ülkelerin yıllık katkılarına ilişkin yönetmelikleri ve 2030 yılına kadar mali özerklik hedefini birleştirmek; Aynı zamanda, bölgedeki ortaklar, kalkınma ortakları, uluslararası nehir havzası örgütleri ve özellikle Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) olmak üzere uluslararası örgütlerle işbirliği ve diyaloğu genişletmek. Bununla birlikte, MRC üye ülkeleri, özellikle Mekong Alt Bölgesi'ndeki GMS, Ayeyawady - Chao Phraya - Mekong Ekonomik İşbirliği Stratejisi Zirvesi (ACMECS) gibi bir dizi işbirliği mekanizmasının desteği ve yakın bağlantısıyla, MRC'nin bölgedeki Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'ne (SKH'ler) ulaşmak için yönlendirme ve özel çözümler önermedeki rolünü güçlendirmek amacıyla yeni işletme mekanizmaları ve işbirliği içerikleri üzerinde çalışmakta ve oluşturmaktadır. MRC üye ülkeleri, Mekong Nehri su kaynaklarının sürdürülebilir sömürülmesi, kullanılması ve yönetiminin içeriğini ASEAN'ın gündemine ve bu kuruluş tarafından başlatılan ve yönetilen Doğu Asya Zirvesi (EAS), ASEAN Bölgesel Forumu (ARF), ASEAN Savunma Bakanları Toplantısı Plus (ADMM+) gibi forumlara ve işbirliği mekanizmalarına entegre etmeyi ve ana akıma sokmayı hedeflemektedir. Aynı zamanda, ASEAN'ın Mekong Nehri sorunlarına kararlı ve zamanında yanıtlar verebilmek için Mekong Nehri'ne daha fazla dikkat etmesini teşvik etmek.

MRC üye ülkeleri , kalkınma kaynaklarını harekete geçirmek ve zorluklara uyum sağlamak , 2021-2030 dönemi için entegre su kaynakları yönetimine dayalı Havza Kalkınma Stratejisi'ndeki hedefleri gerçekleştirmek için ortak çaba sarf etmek amacıyla Mekong işbirliği sürecini daha güçlü bir şekilde teşvik etmeye devam etmektedir ( Nisan 2021'de duyurulmuştur ) . Bu strateji , aşağıdakiler de dahil olmak üzere 5 öncelikli alan belirlemiştir: 1- Çevre: Nehir havzasının ekolojik işlevlerini sürdürmek; 2- Toplum: Su kaynaklarının ve ilgili kaynakların kullanımına kapsayıcı yaklaşım; 3- Ekonomi: Su kaynaklarının ve ilgili sektörlerin gelişiminin optimum ve sürdürülebilir bir şekilde güçlendirilmesi; 4- İklim değişikliği : İklim risklerine, sellere ve şiddetli kuraklıklara karşı dayanıklılığın artırılması; 5- İşbirliği: Havzadaki ülkeler ve paydaşlar arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesi ⁽⁷⁾ . Özellikle, politikalar, teknoloji ve işbirliği mekanizmalarında yenilik yoluyla MRC'nin işlev ve görevleri temelinde tüm havzanın yönetiminin güçlendirilmesi; Havza genelindeki paydaşların MRC ve diyalog ortakları tarafından ortaklaşa düzenlenen forumu aracılığıyla istişare faaliyetlerinin daha etkili bir şekilde yürütülmesini sağlamak. Havza ülkeleri ve paydaşlar arasında proaktif ve uyarlanabilir havza kalkınma planlaması temelinde iş birliğini güçlendirmek, ortak yatırım projelerini ve her ülkede havzanın tamamı için anlamlı olan projeleri belirlemek; karşılıklı yardımı artırmak, Mekong Nehri havzası boyunca toplulukların kırılganlığını azaltmak için ilgili destek faaliyetlerini geliştirmek; iklim değişikliğine kapsamlı müdahale çözümlerini etkili bir şekilde uygulamak, su kaynaklarını adil ve makul bir şekilde kullanmak, ana akımda makul akışları sürdürmek...

Mekong Deltası'nda iklim değişikliğiyle başa çıkmak ve uyum sağlamak için önlemlerin güçlendirilmesi_Fotoğraf: VNA

Buna göre, MRC , müreffeh bir ekonomiye, sürdürülebilir bir çevreye ve iklim değişikliğine uyum sağlayan bir Mekong Nehri havzası geliştirmeyi hedeflemektedir ... Bu hedefe ulaşmak için, MRC üye ülkelerinin, Mekong Nehri havzasının tamamı için kapsamlı, kapsayıcı ve çok sektörlü ortak bir süreçle kalkınma fırsatlarından iyi yararlanmaları ve zorlukları ele almaları gerekmektedir; bir kalkınma planlama çerçevesi oluşturmaları ve havzanın tamamında su kullanımına ilişkin bilgi ve verilerin paylaşımını artırmaları gerekmektedir... Ayrıca, MRC'nin üye ülkeler ve ortaklar arasında çıkarları koordine etmede , paylaşımda bulunmada, Mekong Nehri'nin su güvenliğini karşılıklı saygı temelinde ve uluslararası hukuka uygun olarak sağlamada daha aktif bir rol oynaması gerekmektedir; Mekong Nehri su kaynaklarının yönetimi ve kullanımının iyileştirilmesi konusu, Alt Bölge ile nüfuz sahibi ve Alt Bölge'ye birçok değer katan önemli ülkeler olan dış ortaklar arasındaki iş birliği mekanizmaları grubunda önemli bir yer tutmaktadır. Bu durum, Mekong Alt Bölge ülkelerinin Mekong Nehri su kaynaklarının yönetimi ve kullanımını iyileştirme sorununu etkili bir şekilde çözebilmeleri için MRC ve ACMECS'teki temellerin ve başarıların bir araya getirilmesi ve devralınmasıyla MUSP'de en açık şekilde ortaya çıkmaktadır. Bu aynı zamanda Çin ile Alt Bölge ülkeleri arasında MLC çerçevesinde iş birliğinin uygulanmasının temel konularından biridir. Çin'in katılımıyla MLC'nin, Mekong Nehri su kaynaklarını paylaşan ülkeler arasında daha fazla diyalog forumu oluşturması ve MRC'nin faaliyetlerini tamamlayarak nehri ortaklaşa koruması beklenmektedir. İlk Su Kaynakları İşbirliği Forumu'nun başarıyla düzenlenmesi ve MLC Su Kaynakları İşbirliği Merkezi ile MRC Sekreterliği arasında İşbirliği Anlaşması'nın imzalanması, hidrolojik veri ve bilgi paylaşımının artırılması, sel, kuraklık ve diğer afetler gibi acil durumların ele alınmasında iş birliği yapılması ve su kaynaklarının sürdürülebilir ve akılcı kullanımını sağlamak için yönetim kapasitesinin artırılması için fırsatlar sunmaktadır. Forumlar aracılığıyla Çin, sürdürülebilir kalkınma ilkelerini benimseme, havza çevresini koruma, aşağı havza alanlarına zarar vermeme ve tüm taraflar için karşılıklı fayda sağlama taahhüdünü teyit etmiştir.

Mekong iş birliği sürecini teşvik etmenin yanı sıra, MRC'nin Mekong Nehri'nin su kaynaklarının ve diğer ilgili kaynaklarının sürdürülebilir, makul ve adil kullanımına ilişkin düzenlemelerine uymaya devam etmek gerekmektedir. 1995 Mekong Anlaşması'nın tam ve etkili bir şekilde uygulanmasına ve MRC'nin üye ülkelerin taahhütlerinin yerine getirilmesinde izleme ve koordinasyon rolüne öncelik verilmelidir. Mevcut izleme istasyonları ağını güçlendirmeye devam edilmeli, özellikle hidroelektrik projelerinin Mekong Nehri'nin ana akımı üzerindeki etkisine ilişkin ortak bir izleme ağının inşası hızlandırılmalıdır; üye ülkelerle bilgi ve veri paylaşılmalıdır; kalkınma ortaklarıyla iş birliğini genişletme fırsatları aranmalı ve MRC faaliyetlerini desteklemek için kaynakların seferber edilmesi amacıyla diyalog kurulmalıdır. Mekong Alt Bölgesi ülkeleri, MRC'deki ortaklarla "Ön Danışma" sürecini teşvik etmenin yanı sıra, taahhütlerin uygulanmasında öncülük etmeli ve çözümler araştırmalı veya ön danışma süresini artırmalıdır. Bildirim, Ön Danışma ve Anlaşma (PNPCA) prosedürlerini, daha yüksek bir mutabakat sağlayacak ve Mekong Nehri ana akım bölgesinde yaşayan topluluklarla istişareyi gerektirecek şekilde araştırın ve değiştirin. Özellikle, MRC'nin rolünü ve yetkisini teşvik etmeye ve artırmaya katkıda bulunmanın yollarını arayın; böylece bu kuruluş bağlayıcı kararlar alma hakkına sahip olacak, ana akım üzerindeki hidroelektrik santrali inşaat projelerinin risklerini değerlendirmede şeffaf bir "hakem" olacak ve Mekong Nehri'nin ulusötesi su kaynakları konusunda uluslararası hukuk ilkelerini uygulayacaktır.

Ayrıca, Mekong Alt Bölgesi'ndeki tüm ülkeler 1997 Su Yolları Sözleşmesi'nin onaylanması yönünde oy kullanmış olsa da, 1997 Su Yolları Sözleşmesi'nin hükümleri su kaynakları konusunda anlaşmazlık veya çatışmalar ortaya çıktığında geçerli olmayacaktır. Bu nedenle, tüm MRC üyelerinin 1997 Su Yolları Sözleşmesi'ne katılması, Mekong Nehri su kaynaklarının ortaklaşa işletilmesi ve kullanılması sürecinde ortaya çıkabilecek çatışma riskini en aza indirmeye yardımcı olacak ve Mekong Nehri su kaynaklarının sürdürülebilir kalkınmasını sağlayacak bölgesel bir yasal çerçeve oluşturacaktır.

Aşağı Mekong Nehri kıyısında bir ülke olarak Vietnam, MRC'nin rolünü her zaman takdir etmekte ve ekonomik açıdan müreffeh, sosyal açıdan adil, çevresel açıdan sağlıklı ve iklime dayanıklı bir Mekong Nehri Havzası inşa etme hedefi doğrultusunda MRC'nin stratejilerini, planlarını ve eylem programlarını başarıyla uygulamak için üye ülkelerle yakın iş birliğini teşvik etmeye kararlıdır. Vietnam, 1995 Mekong Anlaşması'na ve yerleşik Su Kullanım Yönetmelikleri'ne sıkı sıkıya uymakta ve bunları etkin bir şekilde uygulamaktadır. MRC'nin önemli belgelerinin, yasal belgelerinin ve stratejilerinin geliştirilmesine ve uygulanmasına proaktif olarak katılmanın; su kaynakları hakkında bilgi ve veri paylaşımına aktif olarak katkıda bulunmanın vb. yanı sıra , Vietnam aynı zamanda uluslararası ve çok taraflı forumlarda MRC'nin imajını, konumunu ve önemini artırma; Mekong ülkeleri arasında dayanışma ve iş birliği ruhunu teşvik etme, bölgesel istikrar ve iş birliğine katkıda bulunma; tüm Mekong ülkelerinin meşru çıkarlarını dikkate alma çabalarında da öncü bir üye ülkedir . MRC ile diyalog ve kalkınma ortakları arasındaki işbirliğini teşvik etmek ve Ganj, Tuna, Nil, Amazon ve Mississippi nehir havzaları dahil olmak üzere havzalar arası işbirliği faaliyetlerinin teşvik edilmesine katılmak.

Ayrıca Vietnam, Çevre Programı, Balıkçılık Programı, Sel ve Kuraklık Yönetimi Programı, İklim Değişikliğine Müdahale Programı, Tarım ve Sulama Programı, Su Yolu Taşımacılığı Programı, Sürdürülebilir Hidroelektrik Geliştirme Programı, Mekong Entegre Su Kaynakları Yönetimi Projesi gibi MRC'nin temel işbirliği programlarının ve projelerinin geliştirilmesine ve uygulanmasına aktif olarak katılmaktadır. Ayrıca, ASEAN Topluluğu Vizyonu, Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, iklim değişikliği konusundaki uluslararası taahhütler ve 2018-2028 dönemi için "Sürdürülebilir Kalkınma için Su" Eylem On Yılı'nın uygulanmasına yönelik faaliyetlere aktif ve yakın bir şekilde katılmaktadır. Başbakan Pham Minh Chinh, Mart 2022'de 2050 vizyonuyla 2021-2030 dönemi için Mekong Deltası Bölgesel Planlamasını onayladı. Mekong Deltası şu anda ekonomik, sosyal ve çevresel zorluklarla karşı karşıyadır. Dolayısıyla, 1995 Mekong Anlaşması'nın uygulanmasında MRC işbirliğinin öneminin belirlenmesi temelinde, Vietnam'ın önümüzdeki dönemde Komisyon üyesi ülkeler ve uluslararası ortaklarla işbirliğini geliştirmeye, barışa, istikrara katkıda bulunmaya ve havza işbirliğini geliştirmeye devam etmesi gerekmektedir.

----------------------------------

(1) Dünyada ilerici bir nehir havzası işbirliği anlaşması olup, belirli hükümler içermektedir; Aşağı Mekong Nehri havzasındaki su kaynaklarının ve diğer ilgili kaynakların işletilmesi ve korunması, sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması, Aşağı Mekong Nehri havzasındaki üye ülkelerin sosyo-ekonomik kalkınma stratejilerinin ve temel programlarının uygulanmasına katkıda bulunulması alanında üye ülkeler için temel ilkeleri ve ortak işbirliği çerçevesini belirleyen önemli bir yasal dayanaktır. Anlaşma, 6 bölüm ve 42 maddeden oluşmakta olup, amaçlarını, işbirliği ilkelerini, alanlarını, kapsamını, kurumsal çerçevelerini, örgütsel yapısını ve örgütün çalışma yöntemlerini belirlemekte; aynı zamanda uygulama sırasında ülkeler arasında ortaya çıkan anlaşmazlıkların çözüm mekanizmasına da rehberlik etmektedir. MRC üye ülkeleri arasındaki işbirliğinin temel ilkeleri mutabakat, eşitlik ve toprak egemenliğine saygıdır. Adil ve makul su kullanımı uluslararası ilkesi de uygulanmaktadır. Mekong işbirliğiyle ilgili konular, birçok düzeyde kapsamlı istişare süreçleriyle ele alınmakta ve çözümlenmektedir. 1995 Mekong Anlaşması ayrıca Birleşmiş Milletler Milenyum Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasını ve kaynakların yönetimi, işletilmesi, geliştirilmesi ve çevrenin korunmasına ilişkin diğer uluslararası sözleşmelerin uygulanmasını amaçlamaktadır. Her ne kadar bölgesel bir anlaşma olsa ve 1997 Sınıraşan Su Yollarının Seyrüsefer Dışı Kullanımları Hukuku Sözleşmesi'nden iki yıl önce imzalanmış olsa da (1997 Su Yolları Sözleşmesi - Birleşmiş Milletler tarafından 1997'de kabul edilen Sözleşme, sınıraşan su yollarının yönetimiyle ilgili ilk küresel yasal belgedir. 19 Mayıs 2014'te Vietnam Sözleşmeye katılarak Sözleşmenin 35. üyesi olmuş ve Sözleşmenin yürürlüğe girmesi için katılımcı ülke sayısı koşulunu yerine getirmiştir. Yönetmeliklere göre Sözleşme, 35. onay belgesinin Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri'ne tevdi edildiği tarihten itibaren 90. günde yürürlüğe girecektir - 17 Ağustos 2014), 1995 Mekong Anlaşması, 1997 Su Yolları Sözleşmesi ile birçok benzer içeriğe sahiptir ve hatta Sözleşmenin taraflarının bir nehir havzası yönetim örgütü kurmasını gerektirmemesi nedeniyle 1997 Sözleşmesinden daha kapsamlı kabul edilir. 1995 Mekong Anlaşması.
(2) “Mekong Nehri Komisyonu (MRC) - Mekong Nehri Komisyonu (MRC)”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river-commission-mrc-3259
(3) MRC kuruluşundan bu yana dört zirve düzenledi: ilki Tayland'da (Nisan 2010); ikincisi Vietnam'da (Nisan 2014); üçüncüsü Kamboçya'da, Nisan 2018; dördüncüsü Laos'ta, Nisan 2023.
(4) Bennett L. Beardena: “Mekong Nehri'nin yasal rejimi: geriye dönüp bir bakış ve ileriye dönük bazı öneriler”, Su Politikası , No. 6, Kasım 2010
(5) Şunları içerir: 1- Veri ve bilgi alışverişi ve paylaşımı; 2- Bildirim, Ön Danışma ve Anlaşma; 3- Su kullanımının izlenmesi; 4- Ana akımdaki akışın sürdürülmesi; 5- Su kalitesinin kontrolü; 6- Bu yönetmeliklerin uygulanmasına ilişkin teknik yönergeler. Özellikle, Bildirim, Ön Danışma ve Anlaşma (PNPCA) prosedürü, MRC üye ülkelerinin Mekong ana akımında herhangi bir altyapı inşaat projesine katılırken MRC Ortak Komitesi'ne bildirimde bulunmalarını gerektirir. Buna göre, bu prosedür MRC'nin Mekong ana akımındaki hidroelektrik projeleri için danışma sürecini etkili bir şekilde uygulamasına yardımcı olmuştur. Ancak, PNPCA prosedürü üyeleri bir anlaşmaya varmaya mecbur etmez ve danışılan ülkeler, Aşağı Mekong havzasında su güvenliğini tehlikeye atabilecek projeleri veto edemez.
(6), (7) Minh Thu'ya, Mekong Alt Bölgesi: Refah, güvenlik ve sürdürülebilir kalkınma için dinamik iş birliği, Dünya Yayın Evi , Hanoi, 2021, s. 97, 104

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua%2C-han-che-va-trien-vong.aspx