İki seviyeli yerel yönetimin işletilmesi - Bölüm 1: İnsanların zamanının azaltılması, yetkililer üzerindeki baskının artırılması

Ho Chi Minh Şehri'ndeki 2 kademeli yerel yönetim modelinin 4 ay boyunca uygulanmasının ardından, mahalleler, komünler ve özel bölgeler, teşkilatlarını kademeli olarak sağlamlaştırarak halka sorunsuz hizmet sunmayı başardı. Personel, altyapı ve prosedürler açısından hâlâ birçok zorluk olsa da, "zorluk varsa, çözüm de vardır" anlayışı, Şehir yönetiminin engelleri proaktif bir şekilde ortadan kaldırması, idari reformları hızlandırması ve hükümetin halka daha yakın olmasına yardımcı olması için itici güç haline geliyor.

Ho Chi Minh şehrindeki kamu idari merkezleri, halkın kamu idari işlemlerini tamamlamasına destek olmak için "tam kapasite" ile çalışıyor.

Ders 1: İnsanlar için zamanın azalması, yetkililer üzerindeki baskının artması

Ho Chi Minh Şehri'ndeki iki kademeli yerel yönetim, vatandaşlara önemli ölçüde zaman kazandırdığı ve idari süreçlerin eskisinden daha hızlı ve şeffaf bir şekilde çözüldüğü için giderek daha etkili hale geliyor. Bu doğrultuda, hükümet kamu hizmeti faaliyetlerinde vatandaş memnuniyetini bir ölçüt olarak kullanıyor ve hükümet ile halk arasındaki uçurumu giderek daraltarak, uygulamada halkta güven ve fikir birliği yaratıyor.

Hızlı tepki verin ancak yeterince hızlı adapte olmayın

Di An Mahallesi'nde yaklaşık 230.000 kişi yaşıyor, bu nedenle her gün idari işlemler (TTHC) için gelenlerin sayısı her zaman kalabalık oluyor. Ancak, gönüllülerin rehberlik ettiği ve personelin coşkuyla açıklamalar yaptığı operasyon süreci oldukça düzenli. Geçici ikamet kaydı için gelen Bay Tran Thanh Phuong, "Belgelerin çokluğu nedeniyle uzun süre beklemem gerekeceğini düşünmüştüm, ancak sadece 10 dakikadan fazla sürdü. Personel açıkça anlattı ve destekleyici teknoloji çok kullanışlıydı." dedi.

Lai Thieu semtinde, idari işlemlerin zamanında tamamlanması için memurlar Cumartesi ve Pazar günleri çalışıyor. Semtteki belgeleri onaylamak için gelen Bayan Nguyen Mai Hoa şunları söyledi: "Kamu idari işlemlerini yapmak için geldiğimizde, giriş kapısında sıra numarası almamız gerekiyor, ardından görevliler bizi Çevrimiçi Kamu Hizmeti Portalı'na giriş yapmamız ve gerekli bilgileri beyan etmemiz için yönlendiriyor. Semt personelinin hizmet anlayışını oldukça açık buluyorum ve arama teknolojisi de hızlı. Sadece birkaç işlem yapmam yeterli; bilgiler işlenip e-posta adresime ve telefon numarama gönderiliyor."

Kamu yönetimine ilişkin tüm işlemler Ulusal Kamu Hizmeti Portalı üzerinden yürütüldüğünden, kişilerin yukarıda belirtilen işlemleri uygulamalar, akıllı telefonlar, bilgisayarlar aracılığıyla gerçekleştirmeleri gerekiyor. Bu durum yaşlılar ve teknolojiye erişimi kısıtlı kişiler için zorluklara yol açıyor.

Ancak bu kolaylığın yanı sıra, özellikle yaşlılar olmak üzere birçok kişi zorluklarla karşılaşıyor. Binh Duong bölgesinde yaşayan 68 yaşındaki Bay Nguyen Van Loi şunları söyledi: "Memur bana VNeID uygulamasını indirmemi ve beyanda bulunmak için Çevrimiçi Kamu Hizmeti sayfasına gitmemi söyledi, ancak akıllı telefon kullanmaya aşina değilim. O sırada, bölgedeki Gençlik Birliği üyelerinden destek istemek zorunda kaldım. Onların yardımı olmasaydı, muhtemelen beyan bilgilerini dolduramaz, uygulamayı indiremezdim..."

Aynı zamanda, bazı yetkililer kamu hizmeti sistemiyle ilgili prosedürleri yönlendirirken sabırsız bir tavır sergilediklerini de dile getirdi. Phuoc Long semtindeki Bayan Tran Thi Minh Hanh şunları söyledi: "Telefonla ilk beyanımı verdiğimde yavaş davrandım ve yetkililer rahatsız olmuş gibiydi. Bunlar sadece birkaç münferit vaka olsa da, idari işlemleri yaparken üzerimizde baskı hissettik. Yetkililerin insanlara beyan talimatlarını okumalarını isteyen bir kağıt parçası verip, nasıl yapılacağını açıkça anlatmadıklarını da belirtmeden geçmeyelim."

Ho Chi Minh Şehri Kamu Yönetimi Merkezi Müdürü Bay Nguyen Van Minh şunları söyledi: "İki kademeli yönetimin uygulanmasından 4 ay sonra, bunun insanlara sağladığı etkinliği açıkça görüyoruz: belgeler daha hızlı işleniyor, dijital teknoloji bekleme sürelerini azaltmaya yardımcı oluyor. İnsanlar olumlu tepki verdi, birçok kişi eskiden saatler süren işlemlerin artık sadece birkaç dakika sürmesinden memnun kaldı. Ancak tablo tamamen parlak değil. Aslında, çevrimiçi işlemler yaparken kafası karışan yaşlılar ve teknolojiyi nadiren kullananlar da var. Bazı durumlarda yetkililer talimat verirken sabırlı davranmıyor ve bu da insanların tedirgin hissetmesine neden oluyor. Bu durum, iletişim becerilerimizi yeniden eğitmekten dezavantajlı kişileri desteklemek için Gençlik Birliği'ni kurmaya kadar çeşitli düzenlemeler yapmamızı gerektiriyor. İki kademeli yönetimin nihai amacı, idari reform sürecinde kimseyi geride bırakmamak, böylece herkese eşit ve dostça hizmet sunmaktır."

Yetkililer... iş yükü altında eziliyor

Ho Chi Minh Şehri'ndeki iki kademeli idari yapının birçok önemli iyileştirme sağladığı inkâr edilemez. Ancak bununla birlikte, personel üzerindeki baskı da artıyor. Di An Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Bayan Tran Thi Thanh Thuy şunları söyledi: "Rekor düzeydeki nüfusa rağmen , idari işlemleri doğrudan yürüten yalnızca 17 kişi çok az. Bu nedenle, mahalle yönetimi, iş yükünü azaltmak için şehrin insan kaynaklarını ve ekipmanını artırmasını öneriyor ."

Benzer şekilde, Phu Dinh Mahallesi Halk Komitesi Ofis Şefi Bay Nguyen Mai Trung şunları söyledi: "1 ayda mahalle 3.000'den fazla dosya işledi. Alan geniş, bu yüzden Xom Cui ve eski 16. Mahalle'de daha fazla kabul noktası açmamız gerekiyor. Bu yöntem insanlar için kullanışlı olsa da, aynı zamanda yönetim kadrosu üzerinde daha fazla baskı yaratıyor."

Yerel yönetimler, kamusal idari hizmetlerin yürütülmesinde vatandaşlara destek sağlamak amacıyla "Sanal Asistan" modelini kullanıyor.

Ho Chi Minh Şehri İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı Bay Pham Thanh Nhan, Ho Chi Minh Şehri'nin şu anda ortak bir sorunla karşı karşıya olduğunu söyledi: Memur sayısı az olmasına rağmen iş yükü giderek artıyor ve çeşitleniyor. İstatistiklere göre, ortalama olarak her memur, çok sayıda ayrıntılı ve karmaşık içeriğe sahip 4-9 görev grubundan sorumlu. Bu durum, kolayca aşırı yüke yol açarak işlemlerin kalitesini ve ilerleyişini etkileyebilir. Öte yandan, şehir, gerekli donanımı tamamladı, personeli ayarladı ve Belediye düzeyindeki Kamu Yönetimi Merkezi'ni faaliyete geçirdi, ancak modelin gerçekten etkili olabilmesi için personel eklenmesi, süreçlerin iyileştirilmesi ve baskıyı azaltmak için dijital teknolojinin uygulanmasının teşvik edilmesi gerekiyor.

"Dört aylık uygulamanın ardından hem avantajları hem de zorlukları açıkça görüyoruz. Önemli olan, tabandaki engelleri kaldırmaya devam etmek ve gerçek anlamda hizmet veren, modern ve halka yakın bir hükümete doğru ilerlemek için sürekli uyum sağlamaktır," dedi Bay Pham Thanh Nhan.

Evrak işlerinin yarattığı baskıya ek olarak, belediye düzeyindeki yetkililer toplantılar, raporlar ve eğitimler için düzenli olarak Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne gitmek zorunda kalıyor. Thu Duc Mahallesi'ndeki bir memur şöyle diyor: "Her hafta şehir merkezine en az iki kez gitmem gerekiyor. Bazı günler, sabahki toplantıdan sonra, öğleden sonra evrak işlerini halletmek için mahalleye geri dönmem gerekiyor. Gidiş-dönüş saatler sürüyor. Çok yorgun olmama rağmen, insanların idari evrak işlerinin gecikmesine izin veremiyorum."

Benzer şekilde, Can Gio komününde yargı görevlisi olan Bayan NTM de şunları söyledi: "Ho Chi Minh şehrinin merkezindeki bir toplantıya her gittiğimizde, yolculuk yarım gün sürüyor. Ama yine de aynı gün geri dönmeye ve insanların dosyalarını derhal işleme koymaya çalışıyoruz."

Tan Hung mahallesi gençlik sendikası üyeleri, yaşlıların mahallede numara almalarına ve kamu hizmeti bilgilerini bildirmelerine yardımcı oluyor.

Ho Chi Minh Şehri'nde kamu politikaları alanında öğretim görevlisi olan Bay Ho Van Thang, iki kademeli hükümetin uygulanmasının etkinliği hakkında konuşurken, yerel yetkililerin yaşadığı zorlukların, hem yerel düzeyde iş yapmak hem de toplantılar, eğitimler ve raporlamalar için sık sık şehre seyahat etmek zorunda kalma gibi ikili bir baskıyı açıkça yansıttığını söyledi. Bu, Ho Chi Minh Şehri'nin çevrimiçi toplantıları artırmak ve yetkililerin seyahat süresini azaltmak için dijital bir raporlama sistemi oluşturmak gibi daha temel çözümlerle birlikte ele alması gereken bir konudur.

"Seyahat ihtiyacını azaltabilirsek, yerel yetkililer işlerine odaklanmak için daha fazla zamana sahip olacak ve aynı zamanda psikolojik ve sağlık baskısını da azaltacak. Bu, tabandaki insanlara sunulan hizmet kalitesinin artmasına yardımcı olacak," dedi Bay Ho Van Thang.

Bay Ho Van Thang'a göre, bu renkli tabloda, iki kademeli hükümetin uygulanmasında "zorluk varsa, çözüm de vardır" ruhu Ho Chi Minh Şehri'ndeki her mahalle ve komüne yayılmış durumda. Belge almak için daha fazla nokta açmak, Gençlik Birliği üyelerinin yaşlılara idari bilgileri doldurmada destek olmaları için düzenleme yapmak, geri bildirimleri dinlemek için "halkla sabah kahvesi" düzenlemek gibi birçok yaratıcı model hayata geçirildi.

Bu çabalar, Ho Chi Minh Şehri hükümetinin halka daha yakın ve daha dost canlısı bir idari yapı kurma konusundaki kararlılığını açıkça ortaya koymaktadır. Hâlâ birçok sorun olsa da, Ho Chi Minh Şehri, dinleyerek, kaydederek ve en küçük eksiklikleri gidererek halk arasında sürdürülebilir bir güven inşa etmektedir.

Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne göre, Ho Chi Minh Şehri, 2025 yılına kadar nicelik açısından şu hedefi belirlemiştir: Ulusal Kamu Hizmeti Portalı üzerinden 25 entegre çevrimiçi kamu hizmetini etkin ve kapsamlı bir şekilde sürdürüp sunmak, halka ve işletmelere hizmet etmek. Her kamu hizmeti için yılda en az 1.000 kayıt üretecek şekilde ortalama kayıt sayısıyla 982 çevrimiçi kamu hizmeti sunmak ve %100 elektronik sonuçlar sağlama ve bilgi, veri ve verileri yeniden kullanma gerekliliklerini karşılamak.

Ders 2: İnsanlara etkili hizmet etmeyi en yüksek hedef olarak kabul etmek

Source: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm