VCCI, altın ithalat ve ihracat lisanslarının kaldırılmasını öneriyor

VCCI, altın ithalat-ihracat lisanslarının ve bireysel altın ithalat-ihracat lisanslarının kaldırılmasını öneriyor çünkü bu, işletmeler için idari prosedürleri ve uyumluluk maliyetlerini artıracak çok sayıda "alt lisans" yaratacak.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI), Vietnam Devlet Bankası'na (SBV) altın ticareti faaliyetlerinin yönetimine ilişkin 24/2012/ND-CP sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname Taslağı hakkında yorum talep eden bir yazı gönderdi.

Altın külçe ve altın takı üreten işletmeler için bazı iş koşullarının kaldırılması

Buna göre, altın külçesi üretim lisansı verme koşullarıyla ilgili olarak, Taslak, işletmeler için asgari 1.000 milyar VND veya daha fazla sermaye şartı öngörüyor. VCCI, işletmelerden gelen geri bildirimlere dayanarak, bu düzenlemenin çok katı olduğunu, çok büyük bir engel teşkil ettiğini ve çoğu işletmenin pazara katılımını engelleyeceğini belirtti. Bu durum, pazara yalnızca birkaç işletmenin katılabildiği, rekabeti sınırlayan, arz kaynaklarını çeşitlendirmeyen ve dolayısıyla halkın hak ve tercihlerini etkileyen bir duruma yol açabilir.

Altın takı ve el sanatları işletmeciliğine ilişkin olarak, mevcut Taslak Kararname ile altın takı ve el sanatları işletmeciliği faaliyetlerine ilişkin iş koşullarının korunmasına devam edilmektedir.

VCCI'ye göre bu iş durumunun sürdürülmesi uygun değil.

Öncelikle, Yatırım Kanunu hükümleriyle çelişmektedir. Yatırım Kanunu, yalnızca milli savunmayı, güvenliği, düzeni, toplumsal emniyeti, toplumsal ahlakı veya kamu sağlığını etkileyen sektörlerin işletme koşullarına tabi olduğunu hükme bağlamaktadır. Altın takılar ve el sanatları ise, kısıtlamaların uygulanmasını gerektirecek ölçüde kamu yararını etkilemeyen sıradan tüketim mallarıdır.

İkincisi, güvenlik veya yönetim açısından özel bir gereklilik bulunmamaktadır. Özellikle, altın takı ve el sanatları sektörünün mevcut iş koşulları, diğer düzenli emtia ticareti türlerine benzer şekilde, esas olarak tesis ve ekipmanlarla ilgilidir. Bu gereklilikler kamu çıkarlarını koruma veya belirli riskleri önleme amacıyla bağlantılı olmadığından, sektörün koşullu bir sektör olarak sürdürülmesi için yeterli dayanak bulunmamaktadır.

Üçüncüsü, idari reform politikasıyla tutarlı değildir. Bu alanda iş koşullarını düzenlemeye devam etmek, idari müdahalenin en aza indirilmesini, engellerin kaldırılmasını ve yatırım ve iş faaliyetlerinde "iste-ver" mekanizmasının ortadan kaldırılmasını gerektiren 68/NQ-TW sayılı İdari Prosedür Reformu Kararı'nın ruhuna aykırıdır.

Aynı zamanda bu düzenleme, Genel Sekreterin 28 Mayıs 2025 tarihinde Merkez Politika ve Strateji Komitesi ile yaptığı toplantıda vardığı "Vietnam'ı kademeli olarak yüksek kaliteli altın takı üretim ve ihracatı için bir merkez haline getirmek amacıyla iç altın takı pazarının gelişimini teşvik etmek" yönelimine pek uygun ve destekleyici değildir.

Bu nedenle VCCI, Devlet Bankası'nın altın takı sektörüne ilişkin iş koşullarına ilişkin düzenlemeleri kaldırmasını önerdi.

Altın ithalatında "alt lisanslar" ortadan kaldırılsın

Altın külçe ithalatına ilişkin olarak VCCI'ye göre, 24 sayılı Kararnameyi değiştiren taslak kararname, altın külçe ithalatını çok seviyeli bir kontrol yönünde düzenliyor: Altın ithalat-ihracat lisansı; Yıllık ithalat-ihracat limiti; Her seferinde ithalat-ihracat lisansı;

Yukarıdaki lisansların aynı anda talep edilmesi, çok sayıda "alt lisans" oluşturulmasına, idari prosedürlerin ve uyum maliyetlerinin artmasına ve işletmelerin üretim ve iş faaliyetlerinde zorluklara yol açacaktır. Bu nedenle VCCI, düzenlemeyi hazırlayan kurumun, yönetim gerekliliklerini karşılarken prosedürleri basitleştirme yönünde düzenlemeler yapmasını önermektedir.

VCCI, özellikle altın ithalat-ihracat lisansının kaldırılmasını önerdi. Bunun nedeni, altın ithalat lisanslarının yalnızca altın üretim işletmelerine verilmesidir. Öte yandan, altın üretim işletmeleri zaten lisanslıdır ve Devlet Bankası tarafından sıkı bir şekilde yönetilmektedir. Bu nedenle, "lisans içinde lisans" niteliğinde olan ek bir ithalat-ihracat lisansına ihtiyaç duyulması gereksizdir ve bu da gereksiz prosedür ve maliyetleri artırır.

VCCI ayrıca, Devlet Bankası'nın işletmeler için yıllık limiti kontrol etmesi nedeniyle, ithalat-ihracat lisanslarının her seferinde kaldırılmasını önerdi. Altın piyasasının sürekli dalgalanmalar yaşadığı ve iç ve dış etkenlerden güçlü bir şekilde etkilendiği bir ortamda, her lisans için beklemek, işletmelerin iş fırsatlarını kaçırmasına ve operasyonlarındaki esnekliğin azalmasına neden olabilir.

Tek lisanslama yönetmeliğinin, yönetim kurumunun işletmelerin ithalat ve ihracat faaliyetleri hakkında bilgi sahibi olmasına ve yönetimde proaktif olmasına yardımcı olması düşünülebilir. Bu, gümrük idaresinden Devlet Bankası ile veri bağlantısı talep edilmesi veya işletmelerden ithalat ve ihracat limitlerinin uygulanması hakkında periyodik olarak rapor vermeleri istenerek yapılabilir. Bu önlemler hem etkili bir denetim sağlar hem de işletmelerin ticari faaliyetlerinde proaktif olmaları için elverişli koşullar yaratır.

İthal altınla ilgili olarak, tasarıda işletmelerin yalnızca Londra Altın Piyasası Birliği tarafından sertifikalandırılmış üreticilerden külçe altın ve ham altın ithal etmesine izin verildiği belirtiliyor. VCCI, tasarıyı hazırlayan kurumdan bu düzenlemenin gerekçesini açıklamasını talep etti.

Altın türevleri ve altın hesabı ticaretinin içeriğinin açıklığa kavuşturulması

Altın ticareti faaliyetlerinin yönetimine ilişkin 24/2012/ND-CP sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname taslağında, diğer altın ticareti faaliyetlerinden de bahsedilmektedir. VCCI'ye göre, bu içeriğe ilişkin bazı düzenlemeler açık ve net değildir.

Yatırım koşullarıyla ilgili olarak, taslakta diğer altın ticareti faaliyetlerinin Kısıtlı Mal ve Hizmetler Listesi'ne dahil edilmesi öngörülmektedir. Ancak bu temel artık geçerli değildir. Bu liste daha önce Ticaret Kanunu ve kılavuz belgelerinde düzenlenmişti, ancak gerçekte uzun yıllardır uygulanmamış ve 173/2024/ND-CP sayılı Kararname ile resmen kaldırılmıştır. 2020 Yatırım Kanunu'na göre, yalnızca üç tür liste bulunmaktadır: yasaklı yatırım ve iş sektörleri; şartlı yatırım ve iş sektörleri; ve serbest yatırım ve iş sektörleri.

Taslak, bu faaliyetin ancak (i) Başbakan'dan izin kararı ve (ii) Devlet Bankası'ndan lisans alınması durumunda gerçekleştirilebileceğini hükme bağlamaktadır. Ancak, ne taslak ne de 24/2012/ND-CP sayılı Kararname, izin, lisanslama koşullarını veya prosedürleri belirlememektedir. Böyle bir hüküm, 2020 tarihli Yatırım Kanunu'nun yatırım ve iş koşullarına ilişkin düzenlemelerin zorunlu içeriklerine ilişkin 7.5. maddesiyle çelişmektedir.

Bu nedenle VCCI, Devlet Bankası'nın bu faaliyete ilişkin koşullar, prosedürler ve lisanslama prosedürlerine ilişkin düzenlemeleri tamamlamasını önerdi.

Altın türevleriyle ilgili olarak, taslak, altın türevlerinin Kararnameye tabi altın ticareti faaliyetlerinden biri olduğunu belirtmektedir. Ancak, Taslak ve 24/2012/ND-CP sayılı Kararname, bu ticaret faaliyetinin mekanizmasını ve koşullarını belirlememektedir. Kararname, yalnızca Kredi Kuruluşları Kanunu uyarınca uygulanan kredi kuruluşlarının altın türev faaliyetleri için yasal mekanizmayı belirlemektedir. VCCI, taslağı hazırlayan kuruluştan şu hususları açıklamasını talep etmektedir: Altın türev faaliyetlerine diğer kuruluş ve işletmeler (altın ticareti yapan işletmeler, finans kuruluşları vb.) katılabilir mi? Bu durumda, koşullar ve lisanslama prosedürleri nelerdir?

Benzer şekilde, hesaplardaki altın alım satım faaliyetleriyle ilgili olarak da VCCI, Devlet Bankası'ndan açıklama talep etti; çünkü taslak revize kararnamede hangi kurum ve kuruluşların bu hizmeti sağlayabileceği belirtilmemiş. Hangi yatırımcılar katılabilir? Koşullar, prosedürler ve süreçler nelerdir? İşlemler, emir eşleştirme ve ödemelerle ilgili düzenlemeler nasıl uygulanıyor?

Source: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html