Kamu-özel sektör ortaklığı projeleri neden 'duruyor'?

Merkez Ekonomi Komitesi, 11 Temmuz'da Merkezi Teorik Konsey ve Asya Kalkınma Bankası (ADB) ile birlikte "Vietnam'ın Bazı Sosyo-Ekonomik Alanlarında Altyapı Geliştirmede Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (PPP) Yöntemiyle Yatırımın Teşviki" konulu Çalıştayı düzenledi.

Maliye Bakanlığı Yatırım Dairesi Müdürü Duong Ba Duc, son dönemde PPP yatırım faaliyetlerini izleyerek, 2010-2014 döneminde en fazla PPP projesinin imzalandığını, özellikle ulaştırma sektöründe BOT (Yap-İşlet-Devret) ve BT (Yap-Devret) projelerine odaklanıldığını söyledi.

2015-2020 döneminde ağırlıklı olarak, önceki dönemde sorun yaşanan bazı YİD projelerinin müzakerelerinin sürdürülmesi ve sözleşmesi imzalanan PPP projelerinin sorunlarının ele alınmasına odaklanılacaktır.

2021 döneminde (PPP Yasası'nın yürürlüğe girdiği tarihten bugüne kadar), önceki dönemden devredilen ve imzalanan sadece 3 BOT ulaştırma projesi bulunmaktadır; 8 yeni proje ise yatırım hazırlık aşamasında olup PPP sözleşmesi imzalanmamıştır. Bunlardan 7 proje ulaştırma sektöründe, 1 BTL (Yap-Devret-Kirala) projesi ise temiz su sektöründedir.

Dolayısıyla 2021 yılından bu yana yeni bir PPP sözleşmesi imzalanmadı.

2016 yılından bu yana çok az sayıda yeni PPP projesi ortaya çıktı.

Devlet Bankası Strateji Enstitüsü'nden Bayan Do Thi Bich Hong, 31 Mart 2023 tarihi itibarıyla BOT ve BT trafik projelerine kredi sağlayan 22 kredi kuruluşunun (CI) toplam limitinin 166.819 milyar VND, ortak vadesinin 10-15 yıl olduğunu; toplam ödenmemiş kredi bakiyesinin 92.015 milyar VND olduğunu ve bunun ekonominin toplam ödenmemiş kredi bakiyesinin %0,75'ine denk geldiğini bildirdi.

Bayan Hong'a göre, 2011-2015 döneminde kredi büyümesi, BOT ve BT trafik projelerinin güçlü uygulanması sayesinde en güçlü seviyedeydi. 2016'dan bu yana çok az yeni proje ortaya çıktı; bankalar çoğunlukla kredi sağlamayı taahhüt eden projeler için borçları dağıtıyor ve tahsil ediyor.

2015 yılından bu yana PPP projelerinde yaşanan düşüş eğiliminin nedenlerine ilişkin soruya cevap vermek üzere Hükümet lideri, "Maliye Bakanlığı'nı 28/2021/ND-CP sayılı Kararname'deki zorlukların incelenmesine başkanlık etmek ve değişiklik ve eklemeler önermek; 2023 yılının üçüncü çeyreğinde Başbakan'a rapor vermek" göreviyle görevlendirdi.

Yatırım Dairesi Başkanlığı, yatırım faaliyetleriyle ilgili bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler, yatırımcılar ve bir dizi kurum ve kuruluştan görüş almak üzere yazılar gönderdi.

Belirtilen nedenlerden biri, Ulusal Meclis'in değişiklik ve ekleme yetkisine sahip olduğu Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (KÖO) Yasası'ndaki sorundur. Bazı görüşler, bir KÖO projesinde devlet sermayesinin toplam yatırım sermayesinin en fazla %50'si oranında katılım payına sahip olması gerektiği yönündeki düzenlemenin (KÖO Yasası'nın 69. maddesi) uygunsuz olduğunu savunurken; bazı görüşler tavan düzenlemesinin kaldırılmasını, bazıları ise bu oranın artırılması (toplam yatırımın muhtemelen %70'i) için inceleme ve değişiklik yapılmasını önermektedir.

Hükümet, halihazırda, yukarıda belirtilen karayolu trafik projelerine ilişkin engellerin kaldırılmasına ilişkin hükümlerin değiştirilmesi de dahil olmak üzere, kanunları değiştiren bir kanun taslağı üzerinde araştırma yapmaktadır.

Ancak, devlet sermayesinin etkin bir şekilde kullanılabilmesi için, yol projelerine toplam yatırımın yüzde 50'sinden fazlasının devlet sermayesi tavanı olarak uygulanmasına imkân veren kriterler konusunda sıkı düzenlemeler yapılması gerektiğini belirten Yatırım Dairesi Başkanı, şunları kaydetti:

Bazı yerel görüşler ise, PPP Kanunu'nda öngörüldüğü gibi fiyat ve sözleşme süresinde ayarlama yapmak yerine, gerçek gelirin sözleşmede belirtilen gelirin %75'inin altına düşmesi halinde devletin azalan geliri PPP proje yatırımcısı/işletmesiyle paylaşması gerektiğini ileri sürmektedir.

Yatırım Dairesi'nden bir temsilci, "Yukarıdaki yorumlar, Ulusal Meclis yetkisi altındaki PPP Kanunu hükümleriyle ilgili sorunlardır. Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve diğer bakanlıklar ve birimlerle koordineli bir şekilde çalışarak, önümüzdeki dönemde değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere yetkili makamlara rapor sunacağız" dedi.

Ulaştırma Bakanlığı, Thanh Son Havalimanı'na PPP modeliyle yatırım yapılması önerisine yanıt verdi . Ulaştırma Bakanlığı, Başbakan'a ulusal havalimanı sisteminin geliştirilmesine yönelik ana planla ilgili sunduğu teklifte, Thanh Son Havalimanı'nın iç hatlar terminali olarak planlamaya eklenmesini önerdi.

[reklam_2]
Kaynak