Bazı önemli ulusal projeler neden takvimin gerisinde kalıyor?

Bazı projelerin tamamlanmasında ilerleme hala yavaş.

7. oturum gündeminin devamı niteliğinde, 25 Mayıs sabahı Meclis salonunda Denetim Heyeti Raporu ve "Sosyo- ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programını desteklemek için mali ve para politikalarına ilişkin 43 sayılı Milli Meclis Kararı ile 2023 yılı sonuna kadar bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Milli Meclis kararlarının uygulanması" konulu tematik denetim sonuçlarına ilişkin Milli Meclis Karar Taslağı görüşüldü.

2023 yılı sonuna kadar Ulusal Meclis kararları kapsamında bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin tematik denetimin uygulanmasının sonuçlarına ilişkin Özet Rapor'u sunan Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı ve Denetim Heyeti Daimi Komitesi Başkan Yardımcısı Le Quang Manh, bir dizi projenin tamamlanma sürecinin Ulusal Meclis kararlarındaki gerekliliklere kıyasla hala yavaş olduğunu ve bir dizi projenin toplam yatırımı artırmasının beklendiğini, bu nedenle proje yatırım politikasının yeniden düzenlenmesi gerektiğini söyledi.

Farklı yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak işletilen bileşen projelere bölünmüş bazı projeler için, bileşen projeler arasında toplam yatırımın uyumlu hale getirilmesi, koordine edilmesi ve dengelenmesi zorlaşmaktadır.

Bazı projelerde öngörü ve yatırım hazırlıkları henüz sınırlı olup, uygulama sürecinde yaşanacak zorluk ve sorunlar tam olarak öngörülememiş, uzun vadeli vizyon sağlanamamış, uygulama sırasında ayarlamalara gidilmiş; kısa sürede hayata geçirilen bazı yeni tamamlanmış projelerde ise genişleme yatırımı teklif edilmek zorunda kalınmıştır.

Bazı projelerde tasarım hazırlama, değerleme, onay ve maliyet tahminlerinin uygulanması hala yetersizdir; kabul, ödeme, yatırım maliyeti yönetimi ve inşaat kalitesi konusunda hala bazı sınırlamalar vardır.

Bazı projeler tamamlanıp işletmeye alınmış olmasına rağmen, dinlenme tesisleri ve akıllı ulaşım sistemleri (AUS) ile eş zamanlı yatırım yapılmamış; ücret toplama sisteminin yetersizliği, çalışmaların yönetimi, işletilmesi ve bakımında zorluklara yol açmış; birçok kesim ve güzergahta hâlâ eksiklikler bulunmaktadır...

Bazı projelerin tamamlanmasında ilerleme, TBMM Kararlarındaki gerekliliklere kıyasla hala yavaştır.

İzleme Ekibi raporunda ayrıca, varlığın nedenleri ve sınırlamaları (nesnel nedenler, öznel nedenler, Hükümetin ve bakanlıkların, şubelerin, yerelliklerin sorumlulukları...) açıkça belirtilmiştir.

Nesnel nedenlere gelince, Bay Manh, yaklaşık 2 yıl süren Covid-19 salgınının büyük etki yarattığını ve inşaat sürecini yavaşlattığını belirtti. Dünyadaki jeopolitik çatışmalar, yakıt ve hammadde fiyatlarının beklentilerin ötesinde artmasına neden oldu.

2017-2020 döneminde Doğu'da Kuzey-Güney Otoyolu'nun bazı kesimlerinin yapımına ilişkin Proje kapsamında kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapılan bazı bileşen projelerin uygulama sürecinde, yatırımcı seçiminin yapılamaması nedeniyle kamu yatırımı türüne dönüştürülmesi için TBMM ve TBMM Daimi Komisyonu'na izin başvurusunda bulunulması gerekmiş, bu da uygulama süresinin uzamasına neden olmuştur.

Kurumların belirli mekanizma ve politikaları uygulamaya başladığı ilk dönemde hala kafa karışıklığı yaşanmış, bakanlık ve şubelerden gelen talimatlar zamanında verilmemiş veya farklı yorumlanmış olup, uygulamada zorluklar yaşanmıştır (örneğin, madenlerin doğrudan yüklenicilere verilmesine ilişkin prosedürler, orman kullanım amaçlarının değiştirilmesine ilişkin prosedürler); bazı yasal düzenlemelerin hala yetersiz ve tutarlı olmaması, uygulamada zorluklara yol açmıştır.

Ajansların sorumlulukları nelerdir?

Subjektif nedenlere bakıldığında, bazı projelere ilişkin yatırım hazırlık çalışmaları hala pasif, düşük kalitede, gerçeğe yakın olmamakta, bazı yatırımcı, danışmanlık birimleri ve yüklenicilerin proje, keşif ve inşaatın kurulması, değerlendirilmesi, onaylanması çalışmalarında hala eksiklikler bulunmaktadır.

Bazı uygulayıcı kuruluşlar kararlı davranmamış ve sorumluluktan kaçınma durumu hâlâ devam etmektedir. Yönetici kuruluş olarak atanan bazı bölgelerdeki Proje Yönetim Kurulu'nun kapasitesi tekdüze değildir ve bazı bölgelerdeki performans düşüklüğü, bileşen projelerin ilerlemesini ve kalitesini etkilemektedir.

Aynı zaman diliminde çok sayıda projenin hayata geçirilmesi, bazı projelerde uygulamaya yönelik kaynakların harekete geçirilmesini kısıtlarken, bazı dönemlerde ise istenilen düzeyde ilerleme sağlanamamasına yol açmaktadır...

25 Mayıs sabahı toplantının görüntüsü.

Bazı bölgelerde projeler için arazi geri kazanımına yönelik tazminat, destek ve yeniden yerleşim çalışmaları hâlâ yavaş ilerliyor. Çünkü bu, insanların ve işletmelerin haklarını ve geçim kaynaklarını doğrudan etkileyen zor ve karmaşık bir iş.

Ayrıca, arazi yönetimindeki eksiklikler uzun zamandır devam ederken, sayım, tazminat ve destekleme konusunda da hâlâ birçok zorlukla karşılaşılmaktadır...

Kurumların sorumlulukları konusunda ise Manh, projenin hayata geçirilmesini organize eden yönetici kurumlar ve yetkili kurumların yakın olmamaları, kararlı olmamaları, ortaya çıkan zorluk ve sorunları gidermek için zamanında koordinasyon sağlamamaları nedeniyle bazı projelerin ilerleme beklentilerini karşılayamaması nedeniyle sorumluluk taşıdıklarını söyledi.

Ön Fizibilite Raporu, Fizibilite Raporu, teknik tasarım ve maliyet tahminlerini hazırlayan yatırımcılar, danışmanlık kuruluşları ve ilgili kuruluşlar, bazı uygunsuz ve yanlış içeriklere sahip olup, ortaya çıkabilecek sorunları öngörememişlerdir; ön toplam yatırım tutarı ile bazı bileşen projelerin toplam yatırım tutarları arasında ayarlama yapılması gerekmektedir; bazı projelerde yapı malzemesi madenlerinin etüdü gerçekle örtüşmemekte ve işletmede zorluklar öngörülmemektedir.

Yerel yönetimler, arsa teslimindeki gecikmelerden, inşaat malzemelerinin fiyatlandırılmasından ve yaygın inşaat malzemeleri için maden çıkarma ruhsatlarının verilmesindeki gecikmelerden sorumludur. Yatırımcılar, müteahhitler ve ilgili kurumlar ise, belirlenen takvime uymayan bir dizi projenin yavaş uygulanmasından sorumludur.

Ulusal temel projeler şunlardır: Long Thanh Havaalanı Projesi; 2017-2020 ve 2021-2025 dönemleri için Doğu'da Kuzey-Güney Otoyolu projeleri; Hanoi Başkent Bölgesi Çevre Yolu 4 projesi; Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 3 projesi; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu projesi 1. aşama; Bien Hoa - Vung Tau Otoyolu projesi 1. aşama; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Otoyolu projesi 1. aşama. Bunlar, altyapı inşaatına ilişkin 10 yıllık Sosyo-Ekonomik Kalkınma Stratejisi 2021-2030'un üç atılımından birinin uygulanmasını teşvik etmek amacıyla Ulusal Meclis tarafından yatırım politikaları kararlaştırılan projelerdir .

Kaynak: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html