Урок 2: Усунення вузьких місць, запалювання прагнень

Резолюція № 57 – каталізатор для цифрової нації. (Фото: DANG PHI)

Резолюція № 57 створила потужний поштовх, відкривши величезні можливості для розвитку В'єтнаму, щоб він прагнув стати сучасною, процвітаючою та орієнтованою на людину цифровою державою. Однак нам потрібно чітко визначити проблеми, рішуче усунути вузькі місця та вивільнити волю до прориву, щоб повною мірою скористатися можливостями цифрової епохи.

Вузли, які потрібно розплутати.

Резолюція № 66 ознаменувала фундаментальне нововведення в методі законотворчості, зробивши процес законотворчості та правозастосування швидшим, якіснішим, послідовнішим та легшим для розуміння. Однак затримки в деяких політиках все ще створюють перешкоди у впровадженні Резолюції № 57...

Деякі науковці та експерти з технологій поділилися своїми думками: 14 жовтня 2025 року уряд видав шість постанов, що детально описують Закон про науку, технології та інновації. Однак, щоб закон дійсно був впроваджений на практиці, відповідні органи все ще чекають на подальші інструкції щодо його впровадження. Якщо цю ситуацію не виправити, новаторський дух Постанови № 57 легко затримається. Тому головним завданням є не лише прийняття законів, а й забезпечення їх своєчасного впровадження та їхньої придатності для виконання з моменту набрання чинності. Необхідні конкретні правила щодо термінів, до яких відомства, міністерства та сектори повинні видавати керівні документи після прийняття законів, а також чітко визначені обов'язки у разі виникнення затримок.

Реагуючи на практичні реалії, Центральний керівний комітет з питань науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації (Керівний комітет) сприяв переходу від пасивного управління до проактивної підтримки, вимагаючи від Міністерства юстиції переглянути правові документи та уточнити прогрес і обов'язки кожного міністерства та сектору. Було створено міжвідомчу робочу групу та гарячу лінію підтримки для конкретного виявлення перешкод та оперативного вирішення труднощів.

Команда Viditec представила своє рішення Vidas (Комплексне рішення для цифровізації та управління інформацією) на конкурсі Data for Life 2025.

У розвитку науки і техніки захист інтелектуальної власності визнається особливо важливим. Однак процес розгляду заявок вже давно є складним, дорогим і трудомістким. В середньому видача патенту займає 44 місяці, що в 2,4 рази довше, ніж попередні 21 місяць. Національні збори щойно ухвалили змінений Закон про інтелектуальну власність. Це не лише розширює розвиток екосистеми інтелектуальної власності, вдосконалює механізм захисту та адаптується до бурхливого розвитку штучного інтелекту, але й забезпечує основу для постановки мети: В'єтнам стане найшвидшим, найточнішим і найдешевшим місцем для визнання інтелектуальної власності. Шлях уперед, який визначив В'єтнам, полягає в активному сприянні цифровій трансформації в роботі з інтелектуальною власністю.

Крім того, пильне керівництво Керівним комітетом у перегляді правової системи щодо кредитних установ з метою усунення перешкод, пов'язаних з правами власності та механізмом іпотеки інтелектуальної власності, є вирішальним кроком у перетворенні інтелектуальної власності на справжній ресурс економіки.

Фінансові обмеження також створюють значну перешкоду. Станом на середину четвертого кварталу 2025 року загальний рівень виплат досяг лише 62%, що свідчить про повільні темпи та відсутність цілеспрямованого розподілу. Керівний комітет відверто визнав, що координація між Міністерством фінансів та Міністерством науки і технологій має бути більш безперебійною. Повільні виплати є досить поширеним явищем у населених пунктах. Незважаючи на те, що Ханой є провідним містом країни, він протягом багатьох років постійно має низький рівень виплат у науково-технічному секторі.

Причини повільного розподілу коштів пояснюються громіздкими та тривалими процедурами, а в деяких місцях – відсутністю детальних інструкцій, що призводить до застарілості багатьох технологічних проектів ще до їх початку впровадження. Економічні експерти вважають, що повільний розподіл коштів також пов'язаний з невідповідністю між запропонованими ідеями та можливостями впровадження, в результаті чого не виконується жодна робота, необхідна для обґрунтування платежів.

Щоб вирватися з цієї ситуації, потрібна комплексна зміна в управлінні державним бюджетом, забезпечуючи принцип «розподіл завдань повинен включати розподіл коштів». Розподіл державного бюджету має базуватися на системі замовлення «зверху вниз», надаючи пріоритет стратегічним завданням досліджень та розробок у сфері технологій, щоб подолати поточний фрагментований та нецілеспрямований підхід. Поточні механізми управління фондами також потребують реструктуризації, щоб вони нагадували фонди венчурного капіталу, що дозволить спеціалізованим менеджерам фондів отримати більшу автономію в оцінці, інвестуванні та прийнятті ризиків.

Команда молодих інженерів VNPT Technology досліджує та розробляє технологічні продукти й рішення. (Фото: MY HA)

Пробудження прагнення до величі та влади.

З 1 липня 2025 року дворівнева модель місцевого самоврядування була єдиним чином впроваджена по всій країні, і її початкове функціонування було загалом стабільним. Однак насправді багато населених пунктів все ще демонструють недоліки в інфраструктурі інформаційних технологій на рівні комун та районів.

У Ханої до кінця листопада було зазначено, що деяким установам все ще бракує достатньої кількості високопродуктивних комп'ютерів для підтримки завдань цифрової трансформації, що безпосередньо впливає на прогрес у впровадженні нового програмного забезпечення та цифрових платформ. Також очевидний розрив між міськими та сільськими районами, з нестабільним доступом до Інтернету в багатьох сільських та гірських регіонах. Людських ресурсів, відповідальних за цифрову трансформацію на рівні комун та районів, недостатньо, і вони розподілені нерівномірно. У провінції Гіалай до кінця серпня 121 зі 135 комун та районів ще не призначили спеціалістів з інформаційних технологій.

Цифрові дані є «основою життєвої сили» цифрової економіки, але В'єтнам ще не використовує цей ресурс ефективно. Національна система баз даних залишається фрагментованою. Окрім проекту національної бази даних населення, який прогресує та працює, більшість інших проектів великих даних все ще перебувають на стадії розробки, що свідчить про невиконання поставлених цілей. Ханой нещодавно назвав кілька підрозділів, які відстають у відкритті галузевих даних.

Щоб вирішити вищезгадану ситуацію, необхідна зміна мислення: від управління до обслуговування, від «володіння» до «спільного використання та зв’язку». Уряд вимагає від усіх підрозділів зосередитися на завершенні створення своїх баз даних до 2025 року, дотримуючись принципів «Точності, повноти, чистоти, життєздатності, уніфікованості та спільного використання». У Ханої член Політбюро та секретар партії Нгуєн Зуй Нгок наказав: Практика накопичення та контролю даних, ставлення до спільної власності як до приватної, має бути припинена. Дані є спільним надбанням. Накопичення даних суперечить духу Резолюції № 57...

Недостатня інфраструктура, розрізнені дані та недостатня кількість людських ресурсів, у поєднанні з величезним тиском на обробку документів у системі, призвели до перевантаження низових посадовців. Згідно з повідомленнями, лише за чотири місяці один район у центральному в'єтнамському місті мав обробити майже 7000 вхідних документів. Це пояснюється тим, що, хоча на центральному та міському рівнях є численні програмні додатки, їхні функції в основному зосереджені на маршрутизації документів та визначенні термінів, і їм бракує інструментів для аналізу та оцінки часу обробки та робочого навантаження, що відповідає можливостям впровадження.

Хоча всі 34 населені пункти провінційного рівня опублікували переліки адміністративних процедур, які можна впроваджувати через адміністративні кордони, кількість населених пунктів, які опублікували 100% цих процедур, все ще залишається низькою. Низький рівень повністю онлайн-обробки заявок відображає небажання деяких громадян подавати заявки онлайн. Це відображає вирішальну слабкість успіху цифрової трансформації: значний розрив у цифрових можливостях між різними групами бенефіціарів.

Навчальна та дослідницька діяльність у Навчальному центрі ядерної енергетики (В'єтнамський інститут атомної енергії). (Фото: BAO LONG)

Представник комуни в одній з провінцій Центрального нагір’я поділився: «Багато людей похилого віку не знайомі з технологіями та не розуміють процедур, що призводить до їхньої неможливості самостійного доступу до онлайн-державних послуг. Місцеві чиновники змушені робити це за них, що ще більше збільшує робоче навантаження зі збільшенням обсягу обробки». Щодо принципу безпеки персональних даних, використання облікових записів громадян чиновниками також створює потенційні ризики».

Вдосконалення інституцій є передумовою, але вирішальним фактором успіху є поширення прагнення перетворити В'єтнам на цифрову націю, глибоко вкорінене в свідомості та діях кожної людини та організації. Навіть найдосконаліша правова система буде мати труднощі з ефективністю, якщо ті, хто її впроваджує, не матимуть мотивації робити свій внесок. Функціонування нового механізму вимагає часу та сильної політичної волі від усіх.

Тому прагнення до змін має бути великим і сильним, подібним до прагнення до незалежності та свободи, яке підживлювало волю всієї нашої нації та армії, що призвело до перемоги Серпневої революції 1945 року, коли наша партія мала лише близько п'яти тисяч членів. Сьогодні, маючи мільйони членів партії, країна має набагато міцнішу основу для натхнення та поширення духу відданості, а також для енергійного та ефективного впровадження «Програми цифрової грамотності», спрямованої на успішне будівництво цифрової нації.

Прагнення до цифрової нації не повинно обмежуватися державним сектором, а має рішуче поширюватися на приватний сектор, формуючи почуття національної відповідальності в усіх організаціях, особливо в бізнесі. В'єтнаму необхідно вчитися на міжнародному досвіді у створенні великомасштабного, успішного бізнесу шляхом сприяння розвитку національного духу та відповідальності перед нацією.

Після року впровадження, Постанова № 57 поступово сформувала нову архітектуру розвитку країни. Окрім ключових елементів, викладених вище, існує багато інших стратегічних аспектів, які потребують глибшої уваги для забезпечення швидкого та сталого розвитку країни.

Відправною точкою та кінцевим пунктом цифрової нації є її люди. Розвиток цифрових навичок, щоб кожен громадянин справді став цифровим громадянином, є ключовим фактором, що визначає швидкість цифрової трансформації. Модель надання державних послуг має бути організована таким чином, щоб потреби людей були в центрі уваги. Рішення включають: популяризацію базових цифрових навичок, розробку простих та доступних державних послуг, інтеграцію інструментів для зменшення мовних бар'єрів, а також створення та розширення громадських груп цифрових технологій. Для подолання інфраструктурних бар'єрів необхідно прискорити покриття 5G до 100% по всій країні та заохочувати виробництво доступних смартфонів для вирішення проблеми дефіциту основних технологічних пристроїв для людей.

Після року впровадження, Резолюція № 57 поступово сформувала нову архітектуру розвитку країни. Окрім ключових елементів, викладених вище, існує багато інших стратегічних аспектів, які потребують глибшої уваги для забезпечення швидкого та сталого розвитку країни. Дехто стверджує, що В'єтнаму необхідно ретельно розглянути свої можливості під час розробки штучного інтелекту (ШІ), при цьому найбільш доцільна стратегія має зосередитися на застосуваннях та використанні можливостей ШІ для просування вигідних секторів, таких як сільське господарство, туризм та державні послуги, з метою створення реальної цінності для економіки. Бізнес не повинен ганятися за «універсальними» платформами, а повинен вибирати конкретні сегменти та проблеми для створення диференціації.

Крім того, слід звернути увагу на енергетичні питання для ШІ, надаючи пріоритет інвестиціям у вигідні сектори, такі як біотехнології та мікробні технології, а також на довгострокові стратегічні питання, такі як забезпечення етичних стандартів у розробці ШІ, кібербезпека, розвиток фундаментальної науки та фундаментальних технологій, що мають вирішальне значення для зміни світу, таких як квантова криптографія та матеріалознавство.

Практичні виклики, з якими ми стикаємося, вимагають більших зусиль, рішучіших дій, непохитної відданості стратегічним цілям, а також постійного культивування та поширення прагнення до участі, внеску та користі серед усіх громадян у процесі цифрової трансформації. Тільки коли прагнення до розвитку стане спільною рушійною силою для всього суспільства, В'єтнам зможе повною мірою скористатися можливостями цифрової епохи та поступово досягти своєї мети стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року.

Урок 1: Стратегічні основи формування цифрової нації

★ Див. газету «Нян Дан» від 16 грудня 2025 року.

ПІСНЯ LINH-QUANG HUY-LIÊN OANH

Джерело: https://nhandan.vn/bai-2-thao-go-diem-nghen-khoi-day-khat-vong-post930811.html