Занепокоєння щодо децентралізації та делегування повноважень щодо управління землею органам влади на рівні комун

DNVN – Семінар з виявлення вузьких місць та пропозиції рішень, пов’язаних із Законом про землю, що відбувся 22 вересня вдень, був зосереджений на обговоренні багатьох ключових питань. Серед них, занепокоєння щодо децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади на рівні комун та районів виявилося головним вузьким місцем, що спричиняє труднощі для бізнесу та людей.

Занепокоєння щодо спроможності правоохоронних органів на рівні комун

Пан Ле Ань Ван, директор Центру юридичного консалтингу та розвитку людських ресурсів В'єтнамської асоціації малих та середніх підприємств (VINASME), зазначив, що підприємства стикаються з багатьма труднощами у впровадженні соціального житла для працівників. Найбільшою проблемою є брак інформації про «чисту землю», оскільки підлеглі не звітують перед провінцією, що призводить до того, що провінція не обізнана з ситуацією.

Крім того, ціни на оренду землі в індустріальних парках занадто високі (130 000 донгів/м²), що перевищує можливості малих та середніх підприємств. Політика звільнення від оренди землі для інвесторів індустріальних парків, якщо вони здають її в суборенду малим підприємствам, не була ефективно впроваджена через відсутність синхронізації відповідних законів.

Пан Ван наголосив: «Раніше на рівні району було 12 спеціалізованих відділів, тепер на рівні комуни є лише 2 відділи ( економічний та культурний). Економічний відділ має одночасно керувати землею, інфраструктурою та підприємствами, що призводить до перевантаження та невідповідності вимогам до даних і документів. Це головне вузьке місце нинішньої децентралізації».

Пан Нгуєн Ван Дінь, голова Асоціації нерухомості В'єтнаму, також висловив стурбованість: «Ми дуже стурбовані можливостями правоохоронних органів на рівні комун та районів. Як місцева влада може реально підтримувати бізнес та проекти? Проблема полягає не лише в правилах та процедурах, а й у можливостях місцевого апарату правоохоронних органів».

Ілюстративне фото.

За словами пана Діня, чиння правова система, хоча й синхронізується між Земельним законом, Законом про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості та Житловим законом, все ще суперечить Закону про інвестиції, Закону про будівництво та Закону про планування. Це створює плутанину у застосуванні на низовому рівні, що призводить до проблем у проектах.

Він рекомендував запровадити суворіший механізм інспекції та нагляду на рівні комуни, забезпечуючи при цьому узгодженість у всій правовій системі, уникаючи необхідності постійних змін.

Велике вузьке місце в розчищенні земель

За словами пана Нгуєна Куока Хієпа, голови В'єтнамської асоціації будівельних підрядників (VACC), перехід від трирівневого до дворівневого управління є причиною застою в роботах з очищення будівельних майданчиків, що уповільнює прогрес у розподілі державного інвестиційного капіталу (досягнувши лише 46,8% після 8 місяців).

«Наразі посадовці району перевантажені, процедури очищення земель складні та займають багато часу, не кажучи вже про те, що фонди фінансової підтримки не мають чіткої правової бази, що призводить до тривалих скарг. Крім того, розмежування між землями «фонду 1» та «фонду 2» не було уточнено законом, що спричиняє суперечки», – сказав пан Хіеп.

Голова VACC заявив, що необхідно спростити процедури очищення ділянок, уточнити правила щодо ставок повернення земель та механізмів фінансової підтримки, а також чітко визначити обов'язки щодо організації переселення для пришвидшення виконання проекту.

Тим часом, пані Нгуєн Тхі Тхо, постійний віце-президент В'єтнамської нотаріальної асоціації, зазначила, що процедури передачі права власності та реєстрації змін на землю після об'єднання дворівневих органів влади стають дедалі складнішими.

«Замість 2 кроків, як раніше, процес тепер складається з 5. Кожен крок призводить до затримок, що значно збільшує час обробки, і людям доводиться багато разів повертатися туди-сюди», – сказала пані Тхо.

Крім того, перевірка статусу щойно наданої землі, вимога непотрібних копій та відсутність зв’язку електронних даних… також призводить до того, що люди та бізнес витрачають багато часу та грошей.

Пані Тхо запропонувала необхідність об'єднання даних між нотаріусами – офісами реєстрації земельних ділянок – податковими органами, стандартизації записів по всій країні та припинення ситуації, коли одне місце отримується, а інше – ні, для забезпечення прозорих та безперебійних процедур.

Представник Урядового офісу , пані Фам Туї Ханх – заступник директора юридичного департаменту, наголосила, що база даних про землю є надзвичайно важливим фактором для розвитку прозорого ринку транзакцій, що допомагає цінам на землю наблизитися до ринкових та спростити адміністративні процедури. Вона зазначила, що нинішні труднощі на низовому рівні є лише тимчасовими в перехідний період. Завдяки рішучості синхронізувати інституції, політику, розгортання баз даних та процедурну реформу, В'єтнам може подолати цей складний поріг до початку 2026 року.

Вона також послалася на Постанову Уряду № 124 про розвиток, трансформацію даних та цифрову трансформацію, вважаючи її проривним рішенням у вдосконаленні законів та впровадженні інституцій. У Постанові чітко визначено орієнтацію, рішення та дорожню карту для кожної спеціалізованої бази даних.

За її словами, для досягнення хороших результатів не лише центральному уряду та міністерствам, а й місцевим органам влади необхідно об’єднати зусилля для усунення перешкод. Після цього періоду правова система буде більш досконалою, а технологічні рішення суттєво підтримуватимуть реформу адміністративних процедур.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища зараз розробляє закон про землю та багато інших пов'язаних документів. Пані Хань висловила сподівання, що бізнес-спільнота, асоціації та експерти братимуть більш активну участь у дослідницькому процесі та пропонуватимуть ідеї, щоб політика була ближчою до реальності та більш доречною після її оприлюднення.

Мінх Чт

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564