Захист законних прав суб'єктів, що підлягають декларуванню активів

Щоб залучити висококваліфіковані людські ресурси до керівництва державними підприємствами (ДП) через механізми перевірки, найму директорів тощо, необхідно мати розумні правила декларування активів.

Делегат Truong Trong Nghia (HCMC). Фото: ВІЄТ ЧУНГ

Більш розумні правила декларування активів

Обговорюючи з делегацією Хошиміну Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією, депутат Труонг Чонг Нгіа порушив питання про те, що для залучення висококваліфікованих людських ресурсів до керівництва державними підприємствами (ДП) через механізми перевірки, найму директорів... необхідно мати розумні правила декларування активів.

За словами депутата Труонг Тронг Нгіа, представників акціонерів, яких залучили до роботи в державних підприємствах або яких найняли на роботу, не слід змушувати декларувати свої активи, хоча вони все ще підпадають під дію закону.

«Зміни доходів під час роботи необхідно декларувати, але якщо від них вимагатимуть декларувати всі свої активи заздалегідь, вони будуть дуже неохоче цього робити, оскільки це впливає на їхню конфіденційність. З іншого боку, Закон про підприємництво також розробив положення, щоб запобігти цьому», – сказав депутат Труонг Тронг Нгіа.

Поділяючи таку ж думку, депутат Чан Конг Фан (Хошин Мічиган) додав, що законопроект про розширення регулювання підприємств з державним капіталом (менше 50%) є правильним. Однак для іноземних директорів не обов'язково декларувати всі активи з самого початку. «Для партійних інспекційних органів також можливо включити цей закон або його можна включити до Статуту партії», – прокоментував депутат Чан Конг Фан.

З точки зору захисту законних прав суб'єктів, які підлягають декларуванню активів, депутат То Тхі Біч Чау (HCMC) запропонував уточнити зміст, обсяг та дорожню карту цифрової трансформації у цій сфері. «Цифрова трансформація має бути здійснена, але інформація тут має бути врегульована з точки зору конфіденційності, щоб уникнути підвищення ефективності виявлення, контролю та запобігання корупції, водночас забезпечуючи конфіденційність, коли це необхідно, та особисті права громадян», – прокоментував депутат То Тхі Біч Чау.

«Небезпечна цифрова трансформація може вплинути на політичну кар'єру або чиєсь життя»

Делегат до Thi Bich Chau (HCMC)

Делегат Нгуєн Ван Хуй ( Хунг Єн ). Фото: DO TRUNG

Делегат Нгуєн Ван Хюй (Хунг Єн) зазначив, що щодо пропозиції щодо збільшення рівня декларування доходів та активів з 50 мільйонів донгів до 150 мільйонів донгів для дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, грошей, цінних паперів тощо, відомству, яке розробляє законопроект, необхідно провести подальше дослідження та доручити уряду детально визначити метод та терміни оцінки важкодоступних активів.

«Якщо в нормативних актах не буде детальних інструкцій, процес впровадження буде складним і проблематичним, наприклад, через відсутність узгодженості між місцевостями; різні терміни оцінки можуть спричинити різницю в цінах і відсутність точності», – сказав депутат Нгуєн Ван Хюй, який запропонував вивчити термін «цифрові активи», щоб охопити всі форми активів, оскільки цифрові активи також є новим типом активів з багатьма цінностями.

Делегат Фан Суан Зунг (Кханьхоа) виступає на груповій дискусії. Фото: ФАН ТХАО

Щодо питання декларування активів, депутат Фан Суан Зунг (Кханьхоа) зазначив, що в деяких країнах зарплати та доходи дуже відрізняються. «Отже, тепер ми вимагаємо декларування активів, як нам його декларувати? Наприклад, є люди, чия зарплата становить лише близько 16 мільйонів донгів на місяць, але коли вони виконують додаткову роботу, їхній дохід сягає 50-60 мільйонів донгів на місяць», – порушив це питання депутат Фан Суан Зунг. Тому в цьому питанні декларування активів необхідно звернутися до досвіду інших країн.

За словами депутата Фан Сюань Зунга, поряд із боротьбою з корупцією необхідно посилити боротьбу з марнотратством, і для цього мають бути дієві рішення. Наприклад, наразі в процесі реструктуризації є багато надлишкових матеріальних активів та штаб-квартир, тому мають бути рішення для їх ефективного використання та уникнення марнотратства.

Дослідіть активи, щоб запобігти їх розпорошенню

Згідно з правилами, щороку особи, які зобов'язані декларувати активи, повинні декларувати та декларувати додаткові активи. Якщо виникають додаткові активи та збільшуються на 1 мільярд донгів, їх необхідно перевірити. Однак делегат Хоанг Ван Куонг (Ханой) запитав: Чи потрібно перевіряти щоразу, коли вони збільшуються на 1 мільярд донгів? За словами делегата, найважливіше – це як декларувати, чи чітко пояснені активи, що виникають, чи ні. «Якщо вони декларували, мають докази та повні докази, то немає потреби перевіряти. Люди чітко заявляють, що продаючи цей актив, продаючи ці речі, то навіщо їм ще перевіряти. Тому перевірка проводиться лише тоді, коли декларація є нечесною або є ознаки шахрайства, і є звинувачення», – запитав делегат Хоанг Ван Куонг.

Крім того, депутат Хоанг Ван Куонг запропонував щороку перевіряти певних людей. У деяких місцевостях є місця, де перевірка базується на «щасті». Тож чи зрозуміло, що боротьба з корупцією — це питання везіння? Тому депутат запропонував щороку проводити перевірку та встановити показник у 20%. І кожні 5 років перевіряти всіх. «Перевірка — це цілком нормально. Перевірка — це не погана річ. За винятком випадків, коли є ознаки незвичайного розслідування. Ви щойно перевірили, але якщо є ознаки незвичайного, перевірте ще 2 або 3 рази», — сказав депутат Хоанг Ван Куонг.

Щодо повернення корупційних активів, депутат Хоанг Ван Куонг зазначив, що корумповані особи знайдуть способи розподілити та розподілити активи між своїми дітьми, братами та сестрами, родиною та родичами. «Тому проект має містити положення про те, що у випадках, коли людей було притягнуто до відповідальності за корупцію та втрачено активи, під час процесу повернення активів необхідно розслідувати не лише активи особи, але й активи пов’язаних з нею осіб, щоб запобігти розпорошенню. Це забезпечить сильніший стримуючий ефект у поверненні корупційних активів», – запропонував депутат Хоанг Ван Куонг.

Коментуючи проект Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами) вранці 5 листопада, депутат Нгуєн Там Хунг (HCMC), член Комітету Національної асамблеї з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ, зацікавився організаційною моделлю органів, що займаються виконанням цивільних рішень.

Делегат Нгуєн Там Хунг

Делегат проаналізував, що чинна організаційна модель передбачає лише Департамент управління виконанням цивільних рішень на центральному рівні, а провінційне агентство з виконання цивільних рішень безпосередньо «володіє» всіма повноваженнями щодо організації виконання. Регіональне управління з виконання цивільних рішень є лише підрозділом провінційного рівня, без юридичного статусу, без печатки, рахунку та без повноважень видавати рішення щодо виконання цивільних рішень, що є суттєвим недоліком. Така структура несумісна з новою структурою народного суду та народної прокуратури за регіональною моделлю, і водночас створює багато вузьких місць у нагляді, координації та організації виконання на практиці.

За словами делегата, за нинішньої моделі (централізація влади в обласному управлінні виконання цивільних рішень, тоді як регіональне управління виконання цивільних рішень є лише спеціалізованим офісом під його керівництвом), команда виконавців стикається з багатьма труднощами. Їм часто доводиться боротися з обсягом документів та процесом «згори донизу» для запиту підписання рішень; склалася ситуація повільного підписання, і навіть винесення рішень про виконання рішень буде пропущено.

Отже, для забезпечення стабільності організаційного апарату та суворості й своєчасності виконання судових рішень і постанов, що набрали законної сили, необхідно ретельно розглянути організаційну модель органу виконання цивільних рішень у напрямку 3 рівнів (Центральний - Провінційний - Регіональний), щоб створити максимально сприятливі умови для судових виконавців та всієї системи виконання рішень для своєчасного, суворого та законного виконання своїх обов'язків.

Делегат зазначив, що перетворення моделі на 3 рівні, де регіональний орган виконавчого цивільного рішення є юридичною особою, уповноваженою приймати рішення та організовувати виконання, замкне цикл «регіональна перевірка – регіональний суд – регіональне виконання», усуне поточні вузькі місця, скоротить час та витрати на транзакції, а також забезпечить своєчасне та суттєве виконання юридично чинних рішень та постанов.

ANH THU - DO TRUNG - PHAN THAO

Джерело: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-chinh-dang-cho-cac-doi-tuong-thuoc-dien-ke-khai-tai-san-post821787.html