Міністр внутрішніх справ пояснює, чому ранги державних службовців досі зберігаються

(Chinhphu.vn) - Одним із питань, що цікавлять депутатів Національної асамблеї, є проект Закону про кадри та державних службовців (зі змінами), який, попри інноваційну орієнтацію, зосереджену на посадах, все ще зберігає ранг державного службовця.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра виступає на дискусійній групі - Фото: VGP/Thu Giang

Продовжуючи 9-ту сесію, 7 травня вдень Національні збори обговорили в групах проект постанови Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року; проект Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); та проект Закону про кадри та державних службовців (зі змінами).

Під час обговорення в групі 5 (включаючи делегатів Національних зборів від провінцій Біньзионг, Куангнам та Єнбай ) Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра роз'яснив низку питань, пов'язаних із проектом Закону про кадри та державних службовців (зі змінами).

Міністр Фам Тхі Тхань Тра наголосив, що це можливість всебічно змінити менталітет та філософію у побудові державної служби. Поправка є фундаментальною, синхронною та комплексною, щоб відповідати новим вимогам на етапі розвитку країни.

Одним із ключових моментів законопроекту є чітке встановлення правил щодо посад. Це інструмент, нитка, що проходить через увесь процес розробки закону, що показує, що посади відіграють ключову роль, є центром усього процесу, від найму, використання, навчання, сприяння, призначення до винагородження та дисциплінарного стягнення державних службовців. Однак, окрім цього, проект все ще зберігає ранг державного службовця.

«Навіщо зберігати ранги державних службовців? Багато людей задаються питанням, чи слід скасовувати ранги державних службовців під час розробки посад», – сказав міністр внутрішніх справ, додавши, що насправді ранги все ще є важливим технічним інструментом для визначення рангів на державній службі. Якщо їх негайно скасувати, це спричинить труднощі у розробці механізмів та політики, особливо в контексті реформи заробітної плати.

«Таким чином, ранги державних службовців будуть збережені, але вони є лише технічним інструментом для розрізнення рангів, а не основою державної служби», – сказав міністр Фам Тхі Тхань Тра.

Ще одним важливим нововведенням проекту є пропозиція скасувати річний випробувальний термін для новоприйнятих державних службовців та скасувати іспит на підвищення по службі. За словами міністра, це відповідає очікуванням кадрів та державних службовців.

У проекті також чітко згадується політика залучення та просування талановитих людей, заохочення динамічних, креативних кадрів, які наважуються мислити, наважуються діяти, наважуються робити прориви заради спільного блага. Низка принципів та положень щодо конкретних політичних механізмів, які раніше існували лише на рівні указів, тепер інституціоналізовані в законі, щоб створити стійку правову основу для запровадження гнучкої політики відповідно до кожного етапу розвитку.

Міністр навів як приклад Указ 179 – відносно сильну політику залучення талантів, – але вона все ще недостатньо приваблива. Тому необхідно продовжувати включати до закону більш відповідні механізми, щоб Уряд міг згодом видавати конкретні нормативні акти, ближчі до реальності.

Оцінювати державних службовців відповідно до ключових показників ефективності (KPI)

Ще одним важливим змістом законопроекту є подолання менталітету «довічного перебування на посаді». Міністр наголосив, що якщо цей менталітет не буде повністю змінено, реформувати державну службу буде важко. Для цього потрібні два основні інструменти: перший – це інструмент оцінювання, заснований на посадах, який максимально використовує інформаційні технології для кількісної оцінки результатів роботи.

Другий – це контрактний механізм, що включає контракти для експертів, науковців та контракти на деякі посади. Це відповідає міжнародним тенденціям, замість збереження моделі «жорсткої оплати праці».

За словами Міністра, під час подання проекту до Уряду деякі думки все ще містили занепокоєння щодо контрактного механізму, проте після роз'яснень було досягнуто консенсусу, оскільки ця модель застосовується багатьма країнами з розвиненими системами державної служби, демонструючи гнучкість у наймі та управлінні персоналом.

Щодо оцінювання державних службовців, законопроект передбачає чотири рівні оцінювання. Після прийняття закону Національними зборами Міністерство внутрішніх справ подасть уряду постанову, яка надасть конкретні рекомендації щодо оцінювання державних службовців, в яких буде застосовано метод оцінювання KPI на основі цифрових даних з чіткими кількісними критеріями. Використання робочих продуктів як міри ефективності замінить чинний загальний метод якісного оцінювання. Це вважається потужною реформою, що модернізує державну службу.

Крім того, проект також сильно децентралізує та делегує владу, покладаючи велику відповідальність на керівників установ та підрозділів щодо найму, використання, оцінки, винагородження та призначення посадовців та державних службовців. Підвищення ролі та відповідальності керівника також є важливою частиною інновацій у державному управлінні.

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm