Міністр внутрішніх справ відзначає розподіл персоналу та посадових осіб на рівні комуни.

(Chinhphu.vn) - Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра наголосив на необхідності перегляду та організації команди посадовців та державних службовців комунального рівня для виконання великого робочого навантаження в рамках дворівневої моделі місцевого самоврядування, а також закликав населені пункти проактивно вирішувати недоліки в технічній інфраструктурі, децентралізації та делегуванні повноважень...

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра виступає на конференції - Фото: VGP

Вранці 13 липня в місті Кантхо член Політбюро та прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів конференцію, присвячену впровадженню дворівневої моделі місцевого самоврядування; прогресу ключових транспортних проектів; та проекту сталого розвитку 1 мільйона гектарів спеціалізованого рису в дельті Меконгу.

Щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що нещодавно населені пункти терміново впровадили її відповідно до вказівок Політбюро, уряду та прем'єр-міністра . Впровадження з 1 липня було методичним, серйозним, за графіком та досягло поставлених цілей.

Міністр визнав, що провінції та міста в регіоні дельти Меконгу швидко стабілізували свій адміністративний апарат після реорганізації, особливо на провінційному та комунальному рівнях. Процес організації та призначення персоналу здійснювався гнучко та обережно, забезпечуючи безперебійне обслуговування населення та бізнесу.

Міністр Фам Тхі Тхань Тра також високо оцінила проактивність місцевих органів влади у вирішенні питань політики та режиму для посадовців, які звільняються з роботи відповідно до нормативних актів; водночас активно приймаючи та впроваджуючи децентралізацію та делегування повноважень від центрального уряду. Багато населених пунктів, таких як Хошимін та Кантхо, застосували креативні підходи до адміністративних процедур, що призвело до позитивних результатів.

«Можна стверджувати, що початкові результати були досить успішними та гладкими, без суттєвих проблем, що виникли у функціонуванні дворівневого апарату місцевого самоврядування», – наголосив Міністр.

Усе це демонструє почуття відповідальності, зразкову поведінку, рішучість та великі зусилля місцевої команди керівництва, спрямовані на забезпечення ефективної роботи дворівневої місцевої влади та кращого обслуговування людей і бізнесу за останній короткий час.

Застосовуйте KPI для оцінки персоналу, негайно замінюйте тих, хто не відповідає вимогам

Окрім початкових позитивних результатів, міністр Фам Тхі Тхань Тра також вказав на низку труднощів та недоліків, на яких необхідно зосередитися, щоб подолати їх, аби забезпечити ефективне функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Перш за все, проблема організації апарату на рівні провінцій та комун досі подекуди залишається заплутаною, особливо в підготовці персоналу до виконання вимог завдань.

Міністр навів приклади того, як деякі провінції та міста проактивно переводять посадовців рівня заступників департаментів та відділень на низовий рівень, щоб вони стали головами та секретарями партійних комітетів комун, тим самим покращуючи якість персоналу низового рівня та реструктуризуючи провінційну організацію. Однак у деяких місцях мобілізація та призначення посадовців іноді не є проактивними, що призводить до великої кількості посадовців рівня заступників у департаментах та відділеннях.

Міністр Фам Тхі Тхань Тра заявив, що Міністерство внутрішніх справ зараз розробляє набір інструментів оцінки ефективності роботи (KPI) для впровадження по всій країні. Міністр запропонував місцевим органам влади проактивно переглядати та використовувати KPI для раннього виявлення та оперативної заміни некваліфікованого персоналу.

«Якщо вимоги не будуть виконані, необхідно негайно внести корективи та заміни, щоб забезпечити якість персоналу, особливо на рівні комуни, де робоче навантаження дуже велике», – сказав міністр Фам Тхі Тхань Тра.

Згідно зі статистикою, лише на рівні комуни наразі виконується понад 500 адміністративних процедур, а багато завдань децентралізовано з районного та обласного рівнів. Тому необхідно переглянути та перерозподілити персонал відповідно до робочого навантаження та практичних вимог.

Сміливо децентралізуйте та долайте вузькі місця в інфраструктурі

Друге питання, порушене Міністром, стосується організації та впровадження децентралізації та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями, а також у межах кожної області. Деяким населеним пунктам досі бракує ініціативи в отриманні доручених завдань та повноважень. Міністр наголосив на необхідності дотримуватися девізу «населений пункт вирішує, населений пункт діє, населений пункт бере на себе відповідальність» та сміливо пропонувати централізовану децентралізацію за наявності певних умов.

По-третє, існують недоліки у роботі центрів державних адміністративних послуг, що виникають через обмеження технічної інфраструктури. Відсутність синхронізації між населеними пунктами, між провінційним та комунальним рівнями ускладнює для багатьох місць розгортання електронних систем, що призводить до перевантаження мережі, повільної обробки даних і навіть необхідності повернення до ручного режиму роботи.

«Це найбільше вузьке місце на даний момент», – відверто визнав міністр і сказав, що рекомендуватиме прем’єр-міністру провести комплексний огляд системи технічної інфраструктури від центрального до комунального рівня, щоб побудувати синхронну, ефективну та безперебійно пов’язану вісь.

Ще однією проблемою є те, що після об'єднання кадри на рівні комун не мають чіткого уявлення про свої функції, обов'язки та посади, що призводить до плутанини у виконанні державних обов'язків. Хоча Міністерство внутрішніх справ видало «Посібник з управління на рівні комун», який об'єднує відповідні правові документи, за словами міністра, все ще необхідно продовжувати організацію навчання та спеціалізованої підготовки, щоб кадри могли чітко розуміти та виконувати державні обов'язки відповідно до нормативних актів.

Крім того, головам народних комітетів усіх рівнів необхідно оперативно видати положення про функції, завдання та повноваження спеціалізованих установ. Міністерство внутрішніх справ також координує свою діяльність з багатьма міністерствами та галузями для завершення розробки керівних циркулярів, створюючи міцну правову основу для нового організаційного апарату.

Щодо державних служб комунального рівня, таких як охорона здоров'я та освіта, Міністр звернувся до міністерств та галузей з проханням переглянути відповідні нормативні акти, щоб забезпечити їх узгодженість із Законом про організацію місцевого самоврядування – одним із перших законів адміністративної системи. Зокрема, необхідно рішуче покласти відповідальність за найм, використання та управління державними службовцями на комунальний рівень, якщо він був децентралізований відповідно до закону.

«Як одиниця державної служби на рівні комуни, рівень комуни відповідає за розгляд, організацію, підбір, призначення та управління відповідно до правил», – сказав міністр.

Щодо непрофесійного персоналу або тих, хто виходить на пенсію за власним бажанням, міністр Фам Тхі Тхань Тра звернувся до місцевих органів влади з проханням суворо дотримуватися положень, викладених у Указах 178, 167 та 154. Водночас необхідна відповідна політика для утримання та просування компетентного персоналу, який би відповідав вимогам у новому контексті.

Міністр Фам Тхі Тхань Тра також зазначив, що Міністерство внутрішніх справ зосереджується на завершенні системи указів та циркулярів, які регулюють організацію апарату, посади та структуру державних службовців, щоб створити сприятливі умови для місцевих органів влади в організації персоналу та розподілі заробітної плати.

«Наразі ми не визначили фонд оплати праці та посади, щоб полегшити населеним пунктам роботу за новою моделлю. Після цього, виходячи з функцій, завдань, чисельності населення та посад, Міністерство призначатиме фонд оплати праці з 2026 року», – повідомив міністр.

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm