Усі три національні цільові програми мають повільні виплати, що ускладнює досягнення цільових показників.

Вранці 30 жовтня, продовжуючи 6-ту сесію 15-ї Національної Асамблеї, Національна Асамблея здійснила вищий нагляд за виконанням резолюцій Національної Асамблеї щодо національних цільових програм нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років (далі – 3 національні цільові програми).

Звітуючи про результати нагляду перед Національними зборами, Голова Етнічної Ради Й Тхань Ха Ніе Кдам, заступник голови делегації нагляду, зазначив, що делегація нагляду здійснювала безпосередній нагляд за Урядом, 11 міністерствами, галузями та 15 провінціями, що представляють регіони та рівні бенефіціарів програм; організувала численні робочі зустрічі з міністерствами, галузями та Урядом; максимально використала результати аудитів та перевірок, а також висновки міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Досягти цілей нової сільської програми «дуже складно»

Голова Ради етнічних меншин Національної асамблеї Й Тхань Ха Ні Кдам

Щодо нової програми сільського будівництва, пан Й Тхань Ха Ні Кдам сказав, що станом на 30 червня в усій країні було 6022 комуни (73,65%), які відповідали новим сільським стандартам, 1331 комуна відповідала вдосконаленим новим сільським стандартам, та 176 комун відповідали зразковим новим сільським стандартам.

263 з 644 одиниць районного рівня (40,8%) визнано такими, що виконують завдання/відповідають новим сільським стандартам. У 19 провінціях та містах центрального управління 100% комун відповідають новим сільським стандартам (з яких 5 провінцій завершили нову сільську програму).

Однак, Голова Ради етнічних меншин Національних зборів також зазначив, що реалізація програми має багато обмежень. Повільне виділення капіталу для інвестицій розвитку з центрального бюджету та висока ставка співфінансування створюють труднощі для деяких населених пунктів, особливо для бідних провінцій.

Витрати коштів з центрального бюджету на капітал у 2022 році та період 2021-2025 років все ще повільні порівняно з потребами, особливо щодо кар'єрного капіталу, станом на 30 червня було виплачено лише 9,17% річного плану капітальних витрат.

«Результати нового сільського будівництва неоднорідні та не є насправді сталими; деяким місцевостям бракує рішучості та вони демонструють ознаки уповільнення в управлінні впровадженням нового сільського будівництва», – заявив пан Й Тхань Ха Ні Кдам, додавши, що досягнення цілей нової сільської програми на період 2021-2025 років «дуже складне».

Стурбований лише оцінкою скорочення рівня бідності

Щодо програми скорочення бідності, пан Й Тхань Ха Ні Кдам зазначив, що у 2021 році рівень бідності знизився на 0,52% порівняно з 2020 роком. Хоча цей показник ще не досяг цільового показника, встановленого Національними зборами, враховуючи, що вся країна сильно постраждала від пандемії Covid-19, економічне зростання становило лише 2,58%, що є найнижчим показником за останні 30 років, результат скорочення бідності також є визнаним зусиллям.

Національні збори здійснюють вищий нагляд за виконанням трьох загальнодержавних цільових програм на період 2021-2025 років.

У 2022 році рівень бідності знизився на 1,17% і, за оцінками, знизиться на 1,1% у 2023 році, рівень скорочення бідності серед етнічних меншин знизився більш ніж на 3%, досягнувши та перевищивши встановлену ціль.

Однак, подібно до нової сільської програми, розподіл коштів з центрального бюджету на реалізацію програми скорочення бідності все ще відбувається повільно. Витрати капіталу з центрального бюджету у 2022 році (станом на 31 січня) досягли лише 35,63% від плану.

Витрати державного інвестиційного капіталу у 2022 році продовжилися на 2023 рік, досягнувши 53% від плану; витрати коштів центрального бюджету у 2023 році до червня 2023 року досягли 6,53%; витрати конвенційного інвестиційного капіталу станом на 31 серпня досягли 31,9% від плану.

Крім того, у бідних районах враховується лише зниження рівня бідності, а не фактичне збільшення середньорічного доходу на душу населення.

«Щорічні результати скорочення бідності насправді не повністю відображають вплив програми», – наголосив пан Й Тхань Ха Ні Кдам, зазначивши, що це значною мірою зумовлено впливом звичайної політики скорочення бідності, кредитування соціальної політики, самостійності людей та впливом інших політик держави у сфері соціально-економічного розвитку та соціального забезпечення.

Реальне життя людей все ще сповнене труднощів.

Щодо національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів, пан Й Тхань Ха Ніє Кдам зазначив, що центральний бюджет був повністю розподілений між населеними пунктами, що забезпечує дотримання чинних норм. Населені пункти розподіляють бюджети відповідно до критеріїв, норм та інструкцій центрального уряду.

Ситуація з розподілом коштів у 2023 році покращилася, особливо щодо державного інвестиційного капіталу. Розподіл державного інвестиційного капіталу до червня (включаючи капітал 2022 року, продовжений до 2023 року) досяг 22%, за оцінками, до вересня він досягне 52%, багато населених пунктів розподілили понад 60%.

Міністр, голова урядового комітету з питань етнічних питань Хау А Лень на контрольному засіданні Національних зборів

Обмеженнями програми залишаються повільний розподіл центрального капіталу, труднощі з мобілізацією ресурсів від підприємств, приватних осіб та внесків населення, досягнення нижчих результатів порівняно з попередніми роками. Крім того, результати розподілу коштів є низькими. З 2022 року по червень 2023 року було виплачено лише близько 18,9% плану за весь період.

Згідно зі звітом, програма наразі досягла та перевищила багато своїх цілей, але, за словами пана Й Тхань Ха Ні Кдама, насправді життя етнічних меншин все ще стикається з багатьма труднощами, соціально-економічний розвиток повільний; рівень бідних, майже бідних домогосподарств та ризик повернення до бідності високий; розрив між багатими та бідними має тенденцію до збільшення.

«Можливість досягнення середнього доходу, який вдвічі перевищує показник 2020 року, скорочення кількості надзвичайно неблагополучних комун на 50%, виконання цілей щодо нестачі житлових земель, виробничих земель, житлового планування та багатьох інших цілей до 2025 року в районах проживання етнічних меншин відповідно до цілей програми, є дуже складною», – сказав пан Й Тхань Ха Ні Кдам.

Виникає ситуація ухилення та уникнення відповідальності.

Оцінюючи причини, пан Й Тхань Ха Ні Кдам зазначив, що, окрім об'єктивних причин, перше впровадження механізму, управління та загального напрямку 3 національних цільових програм, а також впровадження інноваційних принципів Національних зборів (впровадження з фокусом, ключовими моментами, посилена децентралізація на місцях та багато інших вимог щодо інновацій механізмів управління, змісту підходів до розробки політики тощо) неминуче призвели до труднощів та плутанини в напрямку та впровадженні.

Крім того, практичні можливості низки кадрів та державних службовців щодо консультування, розробки документів та політик, управління та організації реалізації програм все ще обмежені за кількістю та якістю, особливо на рівні районів та комун в етнічних меншинах та гірських районах.

«Серед деяких кадрів та державних службовців існує ситуація наполягання, уникнення та страху відповідальності під час виконання своїх обов’язків, особливо правова база для реалізації деяких політик ще не є чіткою та синхронною», – наголосив Голова Етнічної ради, додавши, що координація деяких місцевих установ, міністерств та галузей не є чіткою, а підхід до побудови програм не зовсім підходить... також є причинами, чому три національні цільові програми не були досягнуті.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm