Потреба в проривному механізмі розвитку міської залізниці

У період 2031-2035 років очікується завершення будівництва 301 км метро, ​​включаючи лінії 1, 2A, що продовжуються до Суан Май, лінії 4, 6, 7, 8 та лінії, що з'єднують міста-супутники. Потреба в капітальних інвестиціях для будівництва метро в цей період становить близько 22,5 млрд доларів США. У період 2036-2045 років понад 200 км ліній та ділянок метро буде скориговано та доповнено відповідно до затвердженого Плану капітального ремонту та скоригованого Генерального плану капітального ремонту із загальною потребою в капітальних інвестиціях близько 18,2 млрд доларів США.

Таким чином, лише у періоди 2024-2030 та 2031-2035 років очікується, що місто завершить будівництво до 10 ліній метро загальною протяжністю майже 400 км. На думку багатьох експертів, ця ціль вважається величезним викликом, оскільки насправді проекти міської залізниці, реалізовані в Ханої та Хошиміні, тривали 10-15 років, а обсяг інвестиційного капіталу, який довелося скоригувати, також значно збільшився.

Зокрема, проєкт метро Нхон – залізнична станція Ханой розпочався у 2010 році та мав бути завершений у 2016 році із загальним обсягом інвестицій понад 18 000 мільярдів донгів, але після численних коригувань загальні інвестиції склали 30 000 мільярдів донгів, що на 67% більше. Незважаючи на збільшення капіталу, його не буде завершено до 2029 року. Або ж, що стосується лінії Катлінь – Хадонг, будівництво якої розпочалося у 2011 році із загальним обсягом інвестицій майже 9 000 мільярдів донгів, і очікувалося, що вона буде завершена понад 3 роки, для офіційного введення в експлуатацію знадобилося 10 років. Через 12 пропущених термінів капітал збільшився на 300 мільйонів доларів США, в результаті чого загальний інвестиційний капітал проєкту перевищив 18 000 мільярдів донгів, що майже вдвічі перевищує початковий план.

Аналогічно, у Хошиміні лінія 1 Бен Тхань – Суой Тьєн була розгорнута у 2012 році, із загальним капіталом понад 17 000 мільярдів донгів. Згідно з планом, її будівництво мало бути завершено у 2018 році, але для введення в експлуатацію знадобилося 6 років, до 2024 року, а капітал збільшився майже до 44 000 мільярдів донгів, що становить збільшення понад 150%.

Існує багато причин, як об'єктивних, так і суб'єктивних, які пояснюють, чому проекти метро, ​​реалізовані останнім часом, перевищують бюджет та відстають від графіка. Однак, слід відверто сказати, що головною та найважливішою причиною є відповідальність органів влади, особливо у сфері досліджень, планування, вибору партнерів, інвестицій, проектування, консалтингу, будівництва, оцінки, бюджетування, управління, організації тендерів тощо.

У великих містах, особливо в Ханої та Хошиміні, громадський транспорт відіграє дедалі важливішу роль, а міська залізнична система вважається основою транспортної інфраструктури. Тому вимогою під час реалізації цього проекту є наявність проривного механізму та політики; нового мислення, нової «індивідуальної» та досконалої правової бази для вирішення проблем планування, очищення ділянок, придбання землі, а також мобілізації капіталу; інвестиційних процедур та процедур; технічних та технологічних стандартів та норм; організаційних та управлінських моделей, людських ресурсів.

В іншому випадку цілі Проєкту не будуть досягнуті. Або, якщо його реалізувати, дуже легко повторити «помилки» попередніх проєктів. Навіть як колись наголосив заступник голови Народного комітету Ханоя Дуонг Дик Туан, якщо розглядати весь інвестиційний процес, лінії метро Нхон – Ханойська залізнична станція та Катлінь – Хадонг триватимуть 10-15 років. У разі будівництва 10 ліній метро, ​​як у Проєкті, по одній лінії за раз, це займе 100 років.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/can-co-che-dot-pha-ve-phat-trien-duong-sat-do-thi-i385098/