Необхідність прозорості в санітарних та фітосанітарних заходах щодо експорту продуктів харчування

Підприємствам необхідно активно співпрацювати з фермерами для створення стандартних зон вирощування.

Санітарні та фітосанітарні (СФС) заходи – це тип правового заходу, що використовується в рамках Глобальної торговельної угоди для контролю ризиків для людей, тварин і рослин від хвороб, шкідників або інших шкідливих наслідків харчових продуктів та сільськогосподарської продукції.

Нещодавно прем'єр-міністр надіслав запит до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища , а також до Народних комітетів провінцій та міст з централізованим управлінням щодо усунення перешкод, коли сотні тонн драконового фрукта та перцю застрягають у холодних сховищах і не можуть бути експортовані до ЄС через процедури сертифікації безпеки харчових продуктів. Це сигнал, що свідчить про нагальну потребу в прозорості санітарних та фітосанітарних заходів щодо експортованих продуктів харчування.

Прозорість SPS має подвійну перевагу

У контексті глобальної економічної інтеграції прозорість санітарних та фітосанітарних заходів стала ключовим фактором, що допомагає В'єтнаму підвищити свою конкурентоспроможність в експорті продуктів харчування. Як член Світової організації торгівлі (СОТ), В'єтнам прагне дотримуватися Угоди про санітарні та фітосанітарні заходи не лише для захисту здоров'я людей, тварин і рослин, але й для сприяння справедливій та сталій міжнародній торгівлі.

Прозорість СФС – це процес забезпечення того, щоб правила, стандарти та процедури, пов’язані з безпекою харчових продуктів, карантином тварин і рослин, були публічними, зрозумілими та доступними для всіх зацікавлених сторін, від експортерів, імпортерів до регуляторних органів. Згідно з Угодою СОТ щодо СФС, країни-члени повинні повідомляти про нові або змінені правила заздалегідь, зазвичай щонайменше за 6 місяців до їх набрання чинності, за винятком випадків надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я або епідемій. Це дає експортерам час адаптувати продукцію та процеси до міжнародних стандартів.

Для В'єтнаму прозорість СФС, перш за все, допомагає підприємствам виконувати суворі вимоги основних ринків. Наприклад, ЄС застосовує Регламент про скорочення вирубки лісів (EUDR), який вимагає відстеження та ліквідації продуктів, пов'язаних з вирубкою лісів, після 31 грудня 2020 року, з продовженням до 30 грудня 2025 року для великих підприємств та 30 червня 2026 року для малих підприємств. Прозорість інформації про виробничі процеси допомагає кавовій промисловості (5,45 млрд доларів США за перші 6 місяців 2025 року) та кокосовій промисловості (390 млн доларів США у 2024 році) уникнути повернення товарів або тарифів. Сполучені Штати, з їхньою вимогою щодо кодів регіонів вирощування та тестування на 7 активних інгредієнтів у залишках пестицидів, також вимагають від підприємств розкриття даних про виробництво. Китай, посилюючи перевірку жовтої речовини O на дуріані, вимагає прозорості результатів тестування з 9 визнаних центрів, створюючи тиск, але також мотивуючи до покращення якості.

По-друге, прозорість СФС зміцнює довіру з міжнародними торговельними партнерами. Оскільки споживачі дедалі більше стурбовані безпекою харчових продуктів та соціальною відповідальністю, підприємства, які прозорі у своїх виробничих процесах, від сировини до переробки, матимуть конкурентну перевагу. Це особливо важливо під час експорту дуріана до Китаю (потенційно вартістю 10 мільярдів доларів) або драконового фрукта до ЄС, де рівень перевірок на наявність пестицидів зріс до 20%.

Раніше Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів запровадило багато заходів для забезпечення прозорості СФС. Національна система оповіщення щодо СФС, створена відповідно до циркуляра 24/2018/TT-BNNPTNT, надає інформацію про карантин рослин та правила безпеки харчових продуктів, допомагаючи підприємствам своєчасно бути в курсі подій. Наприклад, для врожаю дуріана 2025 року Міністерство оголосило список із 9 випробувальних лабораторій, визнаних Китаєм, що допомагає підприємствам подолати бар'єр у тестуванні на жовтий кисень. Також була розгорнута система даних про площі вирощування в таких районах, як Кронг Нанг (Дак Лак) та Ді Лінь (Лам Донг), що гарантує простежуваність 100% кавових та кокосових площ.

Однак проблеми залишаються. Багато малих підприємств, особливо в кокосовому та банановому секторах, не мають навичок доступу до інформації про СФЗ через технологічні та ресурсні обмеження. Різниця у стандартах між країнами-імпортерами (наприклад, ЄС вимагає сертифікації сталого розвитку, тоді як Китай зосереджується на карантині) вимагає від підприємств гнучкості, що є непростим завданням для дрібних фермерів.

Зосередьтеся на відстежуваності та управлінні даними

Щоб максимізувати переваги прозорості СФС, В'єтнаму необхідно вжити узгоджених дій. Перш за все, необхідно зосередитися на покращенні навчання підприємств, особливо кооперативів, щодо доступу до стандартів СФС та їх дотримання. Програми технічної допомоги від СОТ або таких партнерів, як Японія та Корея, необхідно розширити, зосередившись на технологіях відстеження та управлінні даними.

По-друге, існує потреба інвестувати в інформаційну інфраструктуру, таку як оновлення національного порталу СФЗ за допомогою зручного інтерфейсу та багатомовної підтримки, що полегшить доступ до нього для малого бізнесу. Водночас, оприлюднення результатів тестування якості продукції на цифрових платформах, як це було зроблено зі спеціальною кавою, підвищить довіру до ринку.

По-третє, підприємствам необхідно проактивно співпрацювати з фермерами для створення стандартних зон вирощування та застосування технології 4.0 в управлінні ланцюгами поставок. Наприклад, кокосова промисловість розробляє коди зон вирощування в Бен Тре, де понад 8300 гектарів відповідають експортним стандартам, і цю модель варто повторити.

За даними Управління СФС В'єтнаму, засідання Комітету з санітарних та фітосанітарних заходів (СФС) у червні 2025 року відбулося протягом двох днів, з 17 по 19 червня, у Женеві, Швейцарія. На цьому засіданні члени СОТ узгодили метод роботи нової Робочої групи для підвищення прозорості заходів СФС. Члени також запустять нову консультативну систему з питань СФС для підтримки членів, які є країнами, що розвиваються, та найменш розвиненими країнами (НРК), з точки зору прозорості та їхньої здатності брати участь у вирішенні питань СФС.

Раніше, на своєму засіданні у березні 2025 року, Комітет СФС ухвалив Шостий оглядовий звіт Угоди СФС та прийняв рекомендацію створити Робочу групу з питань прозорості з дворічним терміном повноважень. Комітет СФС також погодився розпочати обговорення цієї робочої групи в листопаді, зосередившись на таких питаннях, як: вдосконалення процесу повідомлення про СФС, моніторинг отримання коментарів та розгляд пропозицій щодо оновлення платформи ePing СФС&ТБТ. Ця робоча група також відповідатиме за вивчення перегляду основних документів, пов'язаних з Комітетом СФС щодо прозорості.

Голова Комітету, пані Марія Косме (Франція), заявила, що Нова Зеландія та Чилі добровільно зголосилися взяти на себе роль керівництва групою та дотримуватимуться узгоджених керівних принципів щодо методів роботи. Перше засідання робочої групи відбудеться одразу після засідання Комітету з питань санітарних та фітосанітарних заходів у листопаді.

Пан Нго Суан Нам, заступник директора Управління СФЗ В'єтнаму, також повідомив, що під час шостої сесії огляду Комітет СФЗ запровадив нову консультативну систему для підтримки країн, що розвиваються, та найменш розвинених країн-членів у прозорості та своєчасній участі в питаннях СФЗ. Система буде випробувана з червня 2025 року по червень 2026 року, в рамках якої між консультантами будуть встановлені неформальні, тимчасові відносини підтримки для сприяння обміну знаннями, взаємного навчання та участі в питаннях, пов'язаних з СФЗ.

baochinhphu.vn

Джерело: https://baolaocai.vn/can-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-post649849.html