Використання вуглецевого ринку є неминучою тенденцією для переходу В'єтнаму до зеленої економіки.

Ринок вуглецю вважається ключовим макроекономічним інструментом, що сприяє переходу до зеленої та низьковуглецевої економіки, водночас створюючи конкурентну перевагу для в'єтнамських підприємств на міжнародній арені.

Це одне з головних питань, що обговорюватимуться на 30-му Кліматичному саміті (COP30), що відбудеться в Белені, Бразилія; це також питання, яке цікавить багатьох депутатів Національних зборів , і вони висловили свої думки під час обговорення результатів впровадження Закону про охорону навколишнього середовища, яке відбулося 28 жовтня на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї.

Щоб пролити світло на цю тему, В'єтнамська жіноча газета запросила доктора Нгуєн Фуонг Нама, єдиного представника В'єтнаму в Консультативному комітеті Ініціативи ООН щодо прозорості дій у сфері клімату (ICAT), поділитися точкою зору міжнародного експерта з питань клімату щодо можливостей, викликів та готовності В'єтнаму в цій важливій галузі.

Д-р Нгуєн Фуонг Нам, радник Ініціативи ООН щодо прозорості дій у сфері клімату (ICAT)

ПВ: Закон про охорону навколишнього середовища регулює внутрішній ринок вуглецю. Чи не могли б ви поділитися оглядом та оцінкою відповідної політико-правової діяльності після прийняття цього закону Національними зборами у 2020 році? Які можливості має В'єтнам і з якими ризиками він стикається, коли будуть запроваджені правові норми з цього питання?

Д-р Нгуєн Фуонг Нам: Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року заклав основу для внутрішнього ринку вуглецю, доручивши уряду детально регулювати цю тему. За останні 3 роки було видано багато підзаконних документів, але дорожня карта пілотного проекту та офіційної експлуатації постійно коригується, що демонструє непослідовність.

Згідно з Указом 119/2025/ND-CP, офіційна фаза експлуатації має розпочатися у 2029 році. Однак нещодавно Національні збори запропонували відкласти пілотну фазу до кінця 2026 року, на 1,5 роки пізніше плану, опублікованого на початку 2025 року.

З позитивного боку, швидкий та інноваційний розвиток політики порівняно з аналогічними країнами (Мексика, Таїланд, Індонезія...) створив стимули для бізнесу переходити на екологічні технології. Ризик полягає у впровадженні технічних регламентів, особливо розподілу квот на викиди парникових газів та легалізації добровільної торгівлі вуглецевими кредитами, які досі залишаються нечіткими та неповними.

Лісові вуглецеві кредити є одним із найстаріших і найпопулярніших видів кредитів, що забезпечує багате джерело кредитів, що приваблюють підприємства, які прагнуть компенсувати викиди або виконати соціальну відповідальність.

ПВ: Для офіційного функціонування вуглецевого ринку у 2028 році необхідно завершити підзаконні документи щодо розподілу квот на викиди та запровадити систему MRV (вимірювання, звітності та верифікації). На вашу думку, наскільки готова правова база та технічні можливості підприємств, що входять до переліку кадастрів викидів парникових газів, порівняно з амбіціями вуглецевого ринку згідно з офіційною дорожньою картою після 2028 року?

Д-р Нгуєн Фуонг Нам: В'єтнам все ще має багато обмежень в інфраструктурі та професійному потенціалі для роботи на ринку вуглецю з 2029 року. Вітчизняний професійний персонал не може впоратися з робочим навантаженням, коли ринок відповідає вимогам та добровільно проводить пілотні проекти разом.

Щодо правової бази: Загальний принцип розподілу квот існує, але детальна методологія розподілу для кожного сектору, підсектора та об'єкта не була уточнена. Також необхідно чіткіше визначити обов'язки щодо розподілу між Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища та галузевими міністерствами.

MRV розшифровується як Вимірювання, Звітність та Верифікація . Це обов'язкова система технічних процесів, що забезпечує точність, прозорість та можливість перевірки даних про викиди парникових газів (ПГ) в рамках ринку вуглецю.

Щодо потужностей MRV: Це найбільше вузьке місце. Національна інфраструктура MRV відстає від графіка та залежить від міжнародних проектів технічної допомоги. На низовому рівні відсутність конкретних правил щодо механізмів незалежної перевірки та оцінки ускладнює для підприємств забезпечення якості даних про викиди, тим самим підриваючи довіру до вуглецевих кредитів та квот. Якщо ці вузькі місця не будуть швидко вирішені, досягнення цілі на 2029 рік буде надзвичайно складним.

Доповідач: Під час обговорення результатів впровадження Закону про охорону навколишнього середовища, що відбулося 28 жовтня, багато депутатів Національних зборів висловили стурбованість щодо тягаря витрат на дотримання вимог та впливу на конкурентоспроможність підприємств після впровадження вуглецевого ринку. На вашу думку, які фінансові механізми підтримки та стимулювання повинні мати держава, які будуть достатньо потужними та своєчасними, щоб зменшити тиск на підприємства, особливо малі та середні, протягом пілотного періоду 2025-2027 років?

Д-р Нгуєн Фуонг Нам: Занепокоєння щодо витрат на дотримання вимог цілком виправдане, особливо для малих та середніх підприємств (МСП). Для забезпечення справедливості держава повинна мати конкретні механізми фінансової та нефінансової підтримки:

Підтримка витрат на нарощування потенціалу в галузі моніторингу, звітності та перевірки (MRV) для МСП, що входять до інвентаризаційного списку.

Запропонуйте пакети «зелених кредитів» зі спеціальними пільговими процентними ставками для малих і середніх підприємств, що інвестують в інновації в технології скорочення викидів.

Однак механізм реалізації цієї підтримки наразі незрозумілий (критерії реєстрації, процес затвердження, установа, відповідальна за розподіл капіталу). Якщо найближчим часом не буде опубліковано спеціальний посібник, пропозиції щодо фінансової підтримки залишаться на папері та не зможуть бути вчасно реалізовані, щоб зменшити тиск на бізнес протягом пілотного періоду 2025-2028 років.

Функціонування внутрішніх ринків вуглецю є ключовим для залучення великих міжнародних джерел капіталу до внутрішніх проектів зі скорочення викидів.

ПВ: Питання прозорості та моніторингу якості вуглецевих кредитів завжди є головним пріоритетом Національної Асамблеї. Як ви оцінюєте роль держави у контролі походження, якості та транзакцій з кредитами для забезпечення ефективного функціонування ринку та уникнення шахрайських транзакцій або «грінвошингу»?

Д-р Нгуєн Фуонг Нам: Якість та прозорість є спільними для всіх вуглецевих ринків. Держава відіграє вирішальну роль у створенні та управлінні ринком відповідності (квотами на викиди парникових газів).

Однак державне агентство з управління наразі не має правової бази та технічних можливостей для самостійного управління якістю квот на викиди або добровільних вуглецевих кредитів. Оцінка якості вуглецевих кредитів у В'єтнамі наразі переважно базується на престижних міжнародних стандартах (Verra, Gold Standard...).

Замість того, щоб намагатися самостійно керувати якістю всіх видів кредитів, держава повинна зосередитися на наданні технічної та фінансової підтримки, щоб вітчизняні власники проектів могли отримати доступ до міжнародних стандартів створення кредитів та дотримуватися їх. Це опосередковано покращить якість та репутацію в'єтнамських вуглецевих кредитів на світовому ринку, одночасно зменшуючи управлінське навантаження на національну систему.

Репортер: Міністр сільського господарства та навколишнього середовища наголосив на орієнтації розвитку зеленої економіки, циркулярної економіки та низьковуглецевої економіки. Як ви оцінюєте вплив вуглецевого ринку (як внутрішнього, так і міжнародного) на сприяння зміні моделі виробництва та здатність залучати зелені прямі іноземні інвестиції у В'єтнамі, особливо після 2028 року? Чи маєте ви якісь поради для вітчизняних підприємств на даний момент?

Д-р Нгуєн Фуонг Нам: Використання вуглецевого ринку є неминучою тенденцією для переходу В'єтнаму до зеленої та низьковуглецевої економіки. Наявність внутрішнього вуглецевого ринку є доказом готовності в'єтнамських підприємств до міжнародних бар'єрів у зеленій торгівлі (наприклад, CBAM ЄС). Після 2028 року, коли ринок офіційно запрацює, він стане потужним політичним сигналом для міжнародної спільноти.

Інвестори прямих іноземних інвестицій розглядатимуть зелені стандарти як головний пріоритет. Функціонування внутрішніх ринків вуглецю є ключовим для залучення великих міжнародних джерел капіталу для внутрішніх проектів зі скорочення викидів (таких як JETP та механізм статті 6 Паризької угоди).

Поради для бізнесу: Бізнесу не слід чекати до 2029 року, щоб вжити заходів. Їм потрібно розробити стратегію зеленої трансформації та план скорочення викидів парникових газів вже зараз, щоб створити конкурентну перевагу. Водночас, бізнесу необхідно інвестувати у створення внутрішнього потенціалу для проведення власних інвентаризацій парникових газів або наймати авторитетних професійних консультантів. Зволікання з діями призведе до втрати конкурентної переваги.

ПВ: Дякую!

Джерело: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm