Запобігати використанню посадовцями свого посадового становища в державному секторі для особистої вигоди в приватному секторі.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфонг) запропонував посилити правила щодо механізмів контролю та боротьби з корупцією, щоб уникнути зловживання посадами в державному секторі для особистої вигоди підрозділами, якими вони керують у приватному секторі.

Закон не поширюється на групу експертів, науковців , досвідчених людей та іноземців.

Вранці 13 листопада, виступаючи в залі обговорення Закону про державних службовців (зі змінами), делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфону ) зазначив: «Стаття 21 проекту Закону додає суб'єктів, які підписують трудові договори та контракти на виконання робіт. Порівняно з чинним Законом про державних службовців, цей проект розширив перелік суб'єктів, які підписують контракти, дозволяючи державним службам підписувати контракти з експертами, науковцями, досвідченими людьми та іноземцями для виконання управлінських, професійних та допоміжних завдань».

Делегат В'єт Нга зазначив, що це положення відповідає практичним вимогам, спрямованим на підвищення гнучкості та залучення висококваліфікованих людських ресурсів з приватного та міжнародного секторів до державного. Однак група науковців, досвідчених людей та іноземців не є державними службовцями. Тому, на думку делегата, сфера регулювання та назва законопроекту «Закон про державних службовців» не охоплюють цю групу питань, що пропонує Редакційному комітету додатково розглянути його на предмет придатності.

Уникайте використання посад у державному секторі на благо підрозділу, яким ви керуєте у приватному секторі.

Щодо прав державних службовців підписувати контракти на здійснення професійної діяльності та підприємницької діяльності , пункт b, пункт 1, стаття 13 дозволяє державним службовцям «Вносити капітал, брати участь в управлінні та діяльності підприємств, кооперативів, лікарень, навчальних закладів та недержавних науково-дослідних організацій, крім випадків, коли закон про боротьбу з корупцією або спеціалізований закон передбачає інше».

Делегати на дискусійній сесії в залі засідань, присвяченій Закону про державних службовців (зі змінами). Фото: Національні збори

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга зазначив, що це відкрите положення для державних службовців, яке створює можливості для державних службовців використовувати та розвивати свій потенціал, заохочує використання потенціалу кожної людини для внеску в суспільство, використовуючи інтелект та досвід державних службовців у приватному секторі.

Однак, паралельно з розширенням цього права необхідно посилити регулювання механізму контролю та боротьби з корупцією. Оскільки, на думку делегатів, це регулювання потенційно може містити деякі ризики, такі як конфлікт інтересів між посадами в державному та приватному секторах (особливо коли посадова особа є особою, яка обіймає керівну посаду як у державних, так і в приватних підрозділах, що працюють в одній сфері), що призводить до використання свого положення в державному секторі для особистої вигоди на користь власного приватного сектору .

Тому, на думку делегата, мають бути правила, «які не дозволять керівним посадовцям брати участь в управлінні та функціонуванні приватних підприємств та видів діяльності в тій самій сфері, в якій вони працюють; правила щодо механізму декларування, прозорості, нагляду та підзвітності внеску капіталу та участі в управлінні посадовців у приватному секторі, особливо для керівних посадовців», запропонував делегат.

Пропозиція не передбачати формулювання «трудовий договір є угодою»

Щодо випадків, коли реєстрація для працевлаштування на державну посаду заборонена відповідно до положень закону про професійну діяльність, делегат зазначив: пункт 3 статті 19 Проекту передбачає, що особам, яким заборонено реєструватися для працевлаштування на державну посаду, заборонено реєструватися, у якому пункт c передбачає, що особами, яким заборонено реєструватися для працевлаштування на державну посаду, є ті, «які підпадають під один із випадків, коли реєстрація для працевлаштування на державну посаду заборонена відповідно до положень закону про професійну діяльність».

Наразі немає конкретних правил щодо цих випадків. Тому делегати запропонували додати постанову, яка б доручила уряду детально визначити випадки, у яких не дозволяється реєструватися для прийняття на державну службу відповідно до положень закону про професійну діяльність, або уточнити це в проекті.

Сцена обговорення проекту Закону про державних службовців (зі змінами). Фото: Національні збори

Щодо трудових договорів для державних службовців, пункт 1 статті 20 проекту передбачає, що «Трудовий договір – це письмова угода між державним службовцем або особою, прийнятою на роботу державним службовцем, та керівником підрозділу державної служби щодо посади, заробітної плати, пільг, умов праці, прав, обов’язків та іншого пов’язаного з цим змісту».

Делегат вважає, що регулювання трудового договору як угоди є недоцільним. Причина, на думку делегата, полягає в тому, що трудовий договір державних службовців не є тим самим, що й звичайні трудові договори. Це договір, але адміністративного характеру, в якому одна сторона підписує договір від імені держави, а інша сторона підписує договір про дотримання стандартів, умов, рівня заробітної плати, режимів та посад відповідно до власних державних норм.

«Насправді, у процесі найму державних службовців майже немає елементу переговорів чи рівноправної згоди, як у звичайних трудових відносинах, а лише прийняття або неприйняття наявних умов та вимог для кожної посади, на яку приймають на роботу. Якщо особу не прийнято, вона не буде прийнята на роботу; зміст трудового договору є майже жорсткими правилами, а згода на зміну договору практично неможлива. Тому фраза «згода» у трудовому договорі державних службовців не відповідає його природі, легко спричиняє непорозуміння та втрачає специфіку трудового договору сектору державної служби», – проаналізував делегат.

Тому делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував не формулювати фразу «трудовий договір – це угода», як у проекті.

Джерело: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm