Необхідно уточнити фінансові механізми та фонди підтримки бізнесу

Вранці 19 листопада на засіданні Групи 6 (делегація Національних зборів Донгная, Лангшон, місто Хюе), присвяченому обговоренню проекту Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політики підвищення ефективності міжнародної інтеграції, було наголошено на необхідності уточнення міжнародних стандартів, фінансових механізмів, фондів підтримки бізнесу та доповнення відповідних механізмів підтримки прикордонних населених пунктів, забезпечення доцільності та ефективності розвитку зовнішньої політики та прикордонних пунктів.

Прозорість фондів, міжнародні стандарти

Коментуючи проект Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політики підвищення ефективності міжнародної інтеграції, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе ) зазначила, що це важливий документ, який демонструє рішучість партії та держави у сприянні інтеграції. Однак, для забезпечення доцільності, прозорості та дотримання міжнародних зобов'язань, проект потребує перегляду в деяких технічних законодавчих аспектах.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе). Фото: Хо Лонг

Щодо статті 9, яка регулює застосування міжнародних стандартів, делегати наголосили на необхідності уточнення критеріїв вибору стандартів, що відповідають умовам В'єтнаму, визначення незалежних оціночних агентств та консультацій з експертами, щоб уникнути зловживань або свавілля, забезпечуючи технічну безпеку та національні інтереси. Щодо статті 14, яка стосується фінансового механізму підтримки підприємств, на яких подають позови за кордоном, делегати запропонували замінити пряму підтримку неінструментальними формами, такими як технічна допомога, юридичні консультації, навчання, а також одночасно створити механізм моніторингу та тісної координації між Міністерством фінансів та Міністерством промисловості і торгівлі, щоб уникнути порушення міжнародних зобов'язань.

Щодо створення Фонду розвитку інтеграційних підприємств та Фонду сприяння експорту промисловості у статтях 12 та 13, делегати рекомендували додати прозорий механізм контролю, включаючи незалежний аудит, публічну звітність та критерії оцінки ефективності роботи, щоб уникнути ризику марнотратства, корупції та зловживань. Щодо статті 23 про призначення на спеціальні посади, такі як посол та спеціальний посланник, делегати наголосили на необхідності чіткого визначення юридичної відповідальності, механізмів розгляду порушень, умов призначення та оцінки ефективності роботи, щоб забезпечити особисту відповідальність та відповідальність управлінського агентства у стратегічній діяльності.

Також висловивши згоду з політикою проекту Резолюції, особливо з цілями підвищення економічної ефективності, депутат Національних зборів Ле Хоанг Хай (Донг Най) зазначив, що для завершення документа проект Резолюції потребує перегляду. Зокрема, делегат запропонував вилучити пункт 2 проекту Резолюції. Причина полягає в тому, що пункт 2 чітко не відображає принцип встановлення конкретного механізму, тоді як пункти 1, 3, 4 та 5 повністю охоплюють усі випадки в дусі застосовних принципів, тому пункт 2 стає зайвим та непотрібним.

Щодо вирішення труднощів, що виникають у міжнародній співпраці (Частина 2 проекту), делегати висловили занепокоєння щодо двох основних пунктів, пов'язаних з кінцевим терміном та процедурами. Щодо кінцевого терміну, проект Резолюції передбачає до 31 грудня 2030 року, тобто 5 років, тоді як Резолюція № 190 від 2025 року передбачає лише 2 роки. Делегати зазначили, що 5 років – це занадто довгий термін, який не відповідає правовим принципам та

Щодо процедур, делегати запропонували Уряду прописати порядок та процедури виконання Резолюції у керівному Указі, а не прямо прописувати їх у Резолюції.

Необхідність подолання фінансових труднощів та труднощів з людськими ресурсами

Високо оцінюючи політику посилення децентралізації та розширення можливостей місцевих органів влади, як це передбачено в проекті Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик для підвищення ефективності міжнародної інтеграції, але виходячи з реальності прикордонних провінцій, особливо Лангшону, депутат Національних зборів Чу Тхі Хонг Тхай (Лангшон) зазначив, що насправді існує багато труднощів з фінансовими та людськими ресурсами, які можуть обмежити доцільність реалізації цих правил.

Виступає делегат Національних зборів Чу Тхі Хонг Тхай (Ланг Сон). Фото: Дик Мінь

Зокрема, стаття 15 передбачає, що створення представництв провінційних народних комітетів за кордоном є необхідним для сприяння міжнародній співпраці та розвитку міжнародних відносин, але в проекті чітко не визначено організаційну модель, критерії вибору місць розташування та механізми координації з представницькими органами В'єтнаму. Що ще важливіше, вимога до того, щоб населені пункти самостійно забезпечували все фінансування, є основною перешкодою для провінцій з низькими бюджетними доходами.

Участь місцевих органів влади у форумах та механізмах міжнародного співробітництва (стаття 16) необхідна для підвищення гнучкості, але концепція все ще широка, рекомендації не є конкретними, тоді як вартість участі та обмежені людські ресурси у сфері закордонних справ, особливо в прикордонних громадах, є практичними перешкодами.

Щодо статті 17, право вирішувати питання ремонту та будівництва нових межових знаків і насипів для запобігання зсувам також ускладнене для населених пунктів через великі непередбачені витрати, тоді як бюджет в основному призначений для регулярних витрат. Крім того, вимога щодо двосторонніх протоколів підтвердження часто є тривалою, що призводить до затримок. Крім того, труднощі з персоналом відділу закордонних справ, дипломатичними навичками, знанням міжнародного права та іноземних мов, особливо китайської, ускладнюють виконання завдань провінцій у сфері закордонних справ.

Виходячи з цього, делегат Чу Тхі Хонг Тхай запропонував Редакційному комітету вивчити та доповнити відповідні механізми підтримки прикордонних населених пунктів, включаючи: підтримку з центрального бюджету населених пунктів з низькими доходами, дозвіл на використання резервних фондів або джерел економічних витрат на кар'єру для вирішення надзвичайних ситуацій на кордоні; збільшення штату, забезпечення поглибленої підготовки посадовців з іноземних мов, міжнародних відносин та прикордонної торгівлі; надання конкретних рекомендацій щодо повноважень, обсягу та процесу участі в міжнародному співробітництві на місцевому рівні для забезпечення проактивності та ефективності роботи у сфері міжнародних відносин, пов'язаної з економічним розвитком прикордонних пунктів, одночасно підтримуючи безпеку кордонів.

«Термін реалізації проектів іноземних позик занадто довгий»

Щодо термінів реалізації проектів, делегат Фам Нху Хіеп (місто Хюе) зазначив, що термін реалізації проектів іноземних позик наразі занадто довгий, що є головною перешкодою для виконавчих підрозділів. Багато проектів тривають до 10 років і більше, тоді як термін повноважень директора або керівника становить лише 5 років, що робить проекти розвитку позик, навіть з низькими процентними ставками (навіть 0,9%/рік, 10-річний пільговий період, 30-річне погашення, як у корейському проекті), непривабливими та перешкоджають процесу міжнародної інтеграції. Вказуючи на цю реальність, делегат запропонував необхідність більш відкритої політики або тісного, але гнучкого механізму координації, щоб підрозділи могли ефективно реалізовувати проекти.

Делегат Національних зборів Фам Нху Хіеп (місто Хюе) виступає на дискусії в Групі 6. Фото: Хо Лонг

Щодо витрат, делегати запропонували уряду переглянути розрахунок співфінансового капіталу плюс 70% управлінської плати, а також одночасно зменшити управлінські витрати, особливо для проектів у сфері охорони здоров'я та освіти, а також проектів, спрямованих на покращення якості життя людей.

Щодо міжнародної інтеграції, делегат Фам Нху Хіеп запропонував В'єтнаму дослідити та застосувати спільні міжнародні стандарти, замість того, щоб створювати окрему систему стандартів. Зокрема, у медичній галузі такі стандарти, як JCI, є дуже суворими, але їх можна впровадити. В'єтнаму необхідно створити систему інспекції, підтримки та зв'язку з міжнародними організаціями з оцінки, такими як JCI та H&MA, безпосередньо у В'єтнамі. «Коли лікарні відповідатимуть міжнародним стандартам, це буде чітким доказом, що допоможе зручніше проводити медичне обстеження та лікування іноземців», – наголосив делегат.

Щодо мобілізації експертів та використання рідкісних іноземних мов (стаття 26), делегати порушили питання про необхідність складання списку, який чітко визначає, що вважається «рідкісною іноземною мовою» в сучасному контексті, оскільки кількість людей, які розмовляють популярними іноземними мовами, може змінюватися з часом, наприклад, французька мова зараз може стати рідкісною іноземною мовою.

Крім того, щодо інвестиційної політики проекту будівництва Міжнародного аеропорту Гія Бінь, депутати Національної Асамблеї Нгуєн Хай Нам та Фам Нху Хіеп (місто Хюе) наголосили на незручності подорожей між міжнародним терміналом та внутрішнім терміналом, наприклад, у Ной Бай, що змушує пасажирів покладатися на автобуси чи таксі, що заважає В'єтнаму стати транзитним вузлом авіації. Тому делегати запропонували, щоб з самого етапу планування була побудована система синхронного авіаційного сполучення, така як естакада між станціями або аеропортами, щоб скоротити час подорожі (наразі близько 1 години 10 хвилин на 60 км) та зменшити ризик заторів.

Депутат Національних зборів Фан В'єт Луонг (Донг Най) виступає на дискусії в Групі 6. Фото: Дик Мінь

З іншої точки зору, член Національних зборів Фан В'єт Лионг (Донг Най) зазначив, що проект міжнародного аеропорту Гія Бінь безпосередньо пов'язаний з переміщенням історичних реліквій, що є особливо делікатним питанням. Відповідно, делегат сказав, що агентство, відповідальне за проект, повинно надати детальний та повний звіт про кількість, тип та цінність реліквій, а також одночасно уточнити зв'язок між реліквіями та навколишньою громадою та екосистемою.

Делегат Фан В'єт Луонг також зазначив, що відсутність офіційних висновків Міністерства культури, спорту та туризму й Національної ради з питань культурної спадщини робить поточні зобов'язання щодо збереження непрактичними. Тому делегат запропонував провести опитування, проконсультуватися з експертами та з'ясувати доцільність до того, як Національні збори проголосують за інвестиційну політику, щоб уникнути ризику необхідності коригування пізніше.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html