Необхідно продовжувати впроваджувати інноваційне мислення в законотворчості

(Chinhphu.vn) – Обговорюючи соціально-економічний зміст, багато делегатів зазначили, що необхідно продовжувати впроваджувати інновації в законодавчому мисленні як у напрямку забезпечення вимог державного управління, так і заохочення творчості та розвитку, подаючи на розгляд Національних зборів для врегулювання в законодавстві лише принципові питання, що належать до компетенції Національних зборів.

Дискусійна сесія з соціально -економічного змісту 29 жовтня - Фото: VGP

Правові норми повинні бути стабільними.

Деякі думки депутатів Національних зборів підтвердили, що останнім часом робота з розробки та забезпечення виконання законів зазнала інновацій як у мисленні, так і в методах роботи. Уряд визначив це як пріоритетне завдання, оперативно інституціоналізувавши політику та резолюції партії, особливо оперативно подаючи Національним зборам конкретні механізми та політику для реалізації стратегічних резолюцій Політбюро та Секретаріату. Це дуже важлива політика для переходу нашої країни в нову еру, еру швидкого та сталого розвитку.

З найбільшим обсягом законопроектів, поданих до Національних зборів за всю історію, особливо з поданням до Національних зборів законопроекту про внесення змін та доповнень до Конституції 2013 року за одну сесію; прийняттям багатьох законопроектів щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування; інноваційним мисленням у законотворчості, поступовим усуненням багатьох вузьких місць, створюючи сприятливе середовище для соціально-економічного розвитку країни.

Делегат То Ван Там (Куанг Нгай) зазначив, що будівництву та завершенню будівництва установ приділяється велика увага. З 2021 року по теперішній час, включаючи проекти законів та резолюцій, які уряд подає до Національних зборів на цій сесії, близько 166 документів були та будуть розглянуті та схвалені Національними зборами. Уряд, Прем'єр-міністр та міністерства видали 988 документів у межах своїх повноважень, зробивши важливий внесок у соціально-економічний розвиток країни.

Примітним у законодавчій роботі є те, що правове мислення визнається не лише як засіб зв'язування та заборони, а й як засіб розширення та заохочення творчості. Це вважається ресурсом для розвитку, а також точкою змін для зміни мислення в національному управлінні. Уряд не лише керує, а й створює та рухається до створення та служіння.

Окрім досягнень, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначив, що законотворча робота все ще має деякі недоліки та обмеження, такі як деякі проекти законів потребують змін та доповнень після короткого часу після їх оприлюднення, навіть доводиться вносити зміни багато разів. Оприлюднення деяких документів, що уточнюють виконання закону, усунення вузьких місць у правовому регулюванні та консолідація деяких документів все ще відбувається повільно, що створює труднощі у застосуванні та забезпеченні виконання закону.

З огляду на вищезазначені обмеження, делегат Май Ван Хай запропонував продовжити ефективну реалізацію Резолюції 66 Політбюро про інновації в законотворчості та правозастосуванні, задовольняючи потреби розвитку країни в нову епоху, план законотворчості має бути справді проактивним з самого початку терміну, з початку року.

Продовжувати впроваджувати інновації у законодавчому мисленні, подаючи на розгляд Національних зборів для врегулювання в законодавстві лише принципові питання, що належать до компетенції Національних зборів. Положення закону повинні бути стабільними. Водночас необхідно прискорити цифрову трансформацію, застосовувати штучний інтелект у законодавстві та його застосовності, особливо застосування штучного інтелекту для перевірки, перегляду та виявлення суперечностей і дублювання в законах і правових документах.

Вдосконалення правової системи є нагальною вимогою.

Підтверджуючи, що вдосконалення правових інститутів є нагальною вимогою, делегат Нгуєн Дай Тханг (Хунг Єн) запропонував уряду продовжити перегляд усієї системи правових та підзаконних документів, продовжити перегляд та ретельно скоротити громіздкі процедури для створення максимально відкритого та сприятливого адміністративного середовища для людей та бізнесу. Підвищити передбачуваність та стабільність політики, оприлюднити та зробити прозорими соціально-економічні дані, а також водночас надалі вдосконалювати інституції для захисту посадовців, які наважуються думати та діяти заради спільного блага, у поєднанні з суворою адміністративною дисципліною та порядком.

Звертаючись до низки конкретних механізмів та політик, делегат Нгуєн Зуй Мінь (місто Дананг) зазначив, що наразі механізми та політика, що підтримують розвиток допоміжних галузей, регулюються та розпорошуються в багатьох різних законах та постановах, які ще не синхронізовані та недостатньо сильні для сприяння розвитку допоміжних галузей.

Резолюція 68 Політбюро вимагає пріоритетної політики для підтримки доступу до капіталу, землі, технологій та ринків для розвитку допоміжних галузей промисловості.

Тому делегати запропонували уряду звернути увагу на якнайшвидше інституціоналізацію політики партії, спрямувати дослідження та розробку Закону про розвиток допоміжних галузей для формування єдиної та стабільної правової бази, забезпечення автономії виробництва, сталої інтеграції та розвитку в'єтнамських підприємств у глобальному ланцюжку створення вартості.

Щодо розвитку вуглецевого ринку – важливого інструменту для досягнення мети нульових викидів до 2050 року, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (місто Хайфонг) зазначив, що уряд визначив у звіті проактивне реагування на зміну клімату, сприяння зеленій трансформації, розвиток циркулярної економіки та скорочення викидів парникових газів.

Однак реальність показує, що побудова внутрішнього ринку вуглецю все ще відстає від графіка, і існує багато викликів. Ми перебуваємо на стадії підготовки до пілотної експлуатації торгового майданчика з більш ніж 1900 великими об'єктами викидів, що входять до списку.

Однак лише 20% з них мають повні звіти про кадастр викидів, решта не мають технічних можливостей або ще не створили систему для моніторингу, підрахунку та підтвердження фактичних викидів. Це найбільше вузьке місце, яке заважає ринку вуглецю ефективно функціонувати та стати ефективним економічним інструментом для скорочення викидів.

Делегат наголосив, що реальність, яку необхідно визнати, полягає в тому, що концепція «вуглецевого ринку» досі не знайома людям та бізнесу. Багато підприємств досі не чітко розуміють, що таке вуглецеві кредити, як вони купуються та продаються, і які переваги вони отримують від скорочення викидів.

Багато людей досі вважають зміну клімату далекою історією та не усвідомлюють, що вона тісно пов'язана з їхньою щоденною споживчою поведінкою. Коли суспільство не розуміє, а бізнес не переймається, навіть за наявності правового коридору, ринок існуватиме лише формально, без ліквідності та мотивації до розвитку. Тому розвиток вуглецевого ринку — це не лише інституційне питання, а й питання соціальної свідомості.

Звідти делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував уряду спрямувати національну комунікаційну програму щодо правильного розуміння та правильних дій на ринку вуглецю, поєднуючи базові знання про викиди вуглецевих кредитів, зелене споживання в школах, на телебаченні, цифрових платформах та курсах бізнес-навчання. Коли люди розуміють, бізнес розуміє, а уряди всіх рівнів розуміють, ринок вуглецю справді працюватиме ефективно.

Для суттєвого розвитку вуглецевого ринку, за словами делегатів, необхідно зосередитися на вдосконаленні правової бази вуглецевого ринку, чітко визначити механізми проведення транзакцій, аукціонів, моніторингу та розгляду порушень. Водночас необхідно побудувати систему моніторингу, підрахунку та підтвердження фактичних викидів на прозорому, незалежному, національному рівні, об'єднаній між міністерствами, секторами та великими підприємствами з викидами.

Щодо змісту механізму та політики догляду за людьми похилого віку, делегат Тран Тхі Тхань Хьонг (Ан Зянг) зазначив, що нормативні акти, що стосуються догляду за людьми похилого віку, досі розпорошені в багатьох різних документах, і немає спеціалізованої правової бази, немає чіткого визначення моделей догляду, в основному зосереджені на соціальній підтримці бідних людей похилого віку, не зосереджені на розробці сучасних, різноманітних, гнучких моделей для задоволення потреб суспільства, і водночас немає конкретної політики фінансової підтримки людей похилого віку для доступу до послуг у формі співоплати або страхування.

З огляду на вищезазначене, делегати вважають, що необхідно переглянути та внести зміни до Закону про людей похилого віку, щоб зробити його більш відповідним до поточної ситуації. Одним із нагальних питань є необхідність створення спеціалізованої правової бази. Водночас необхідно сприяти розробці та якнайшвидшому оприлюдненню плану системи догляду за людьми похилого віку по всій країні.

Водночас, необхідні відповідні та пропорційні механізми й політика для збільшення залучення соціальних ресурсів для інвестування в догляд за людьми похилого віку, щоб цей догляд став офіційною професією, що принесе практичну соціально-економічну ефективність, з метою створення необхідної інфраструктури в цивілізованому суспільстві.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm