Раннє попередження: проактивно запобігайте позовам щодо торговельного захисту та реагуйте на них

Щоб допомогти підприємствам бути більш проактивними у веденні та реагуванні на розслідування щодо захисту зовнішньої торгівлі, Прем'єр-міністр видав Рішення № 316/QD-TTg від 1 березня 2020 року про затвердження Проекту щодо створення та ефективного функціонування Системи раннього попередження щодо захисту зовнішньої торгівлі (Проект 316).

Дотепер, завдяки роботі з раннього попередження, Міністерство промисловості і торгівлі оперативно зверталося до підприємств галузі, щоб надати інформацію, допомагаючи їм зрозуміти принципи та процеси розслідування; роботу, яку необхідно виконати, та можливі сценарії.

Пан Чу Тханг Чунг – заступник директора Департаменту торговельного захисту Міністерства промисловості і торгівлі – провів обговорення цього питання.

Міністерство промисловості і торгівлі завжди готове підтримати та супроводжувати бізнес у справах щодо торговельного захисту. Фото: VNA

Пане, як впроваджується операційний механізм раннього попередження?

Торговельний захист – це дуже популярний захід, який часто застосовується економіками та країнами-членами Світової організації торгівлі (СОТ) у світових торговельних обмінах. Оскільки експортний оборот В'єтнаму зростає дуже швидко, виникає питання, як цілеспрямовано та ключовим чином керувати та підтримувати підприємства у реагуванні на розслідування щодо торговельного захисту, а також підтримувати відповідні експортні галузі на ринках з високим рівнем ризику. Це також є проблемою при побудові системи раннього попередження.

Відповідно, що стосується механізму роботи системи раннього попередження, то спочатку нам доведеться спостерігати та контролювати всю торговельну діяльність між країнами світу, щоб побачити, які розслідування щодо торговельного захисту виникли та які продуктові лінійки стосуються всіх країн, а не лише В'єтнаму. На цій основі ми звузимо сферу дослідження та оцінимо, які товари та продукти були розслідувані та які заходи торговельного захисту були застосовані; і водночас контролюватимемо, чи швидко зростає наша експортна діяльність щодо цих товарів, чи має великий обіг та чи має вона значну частку ринку імпорту.

Окрім збору та аналізу таких інформаційних даних, система раннього попередження також спирається на інші джерела інформації, які ми маємо. Наприклад, інформацію, надіслану з системи про понад 60 транзакцій на наших основних експортних ринках, пов’язану з ризиками, можливістю розслідувань торговельного захисту, конфліктами між нашими експортними товарами та товарами на місцевому ринку.

Ми також використовуємо систему партнерів, агентств та організацій у сфері торговельного захисту, щоб отримати аналогічну інформацію на дуже ранній стадії щодо того, чи певний наш експортний товар може бути розслідуваний на предмет торговельного захисту чи ні. На основі синтезу всієї такої інформації ми провели оцінку на основі певних критеріїв, щоб періодично публікувати список товарів, що знаходяться під ризиком розслідування на предмет торговельного захисту, щоб повідомляти населені пункти, підприємства, асоціації та навіть державні органи управління заздалегідь підготуватися з точки зору менталітету та ресурсів, щоб, коли цей ризик дійсно виникне, ми могли впоратися з ним ефективніше, мінімізуючи негативний вплив на наші експортні товари.

Пан Чу Тханг Чунг - заступник директора Департаменту торговельного захисту, Міністерство промисловості і торгівлі

Після певного періоду впровадження, які перші результати були досягнуті завдяки цим заходам раннього попередження? Зокрема, як ці заходи допомогли в'єтнамським підприємствам зберегти свої переваги, сер?

Після Рішення Прем'єр-міністра № 316 ми продовжили модернізацію та вдосконалення на основі існуючих передумов щодо попереджень про товари, що знаходяться під ризиком розслідування з метою торговельного захисту, та створили відносно повну систему. Ця система наразі контролює близько 170 наших експортних товарів на ринки, включаючи багато основних експортних ринків, які також є ринками, що регулярно проводять розслідування щодо торговельного захисту, такі як Сполучені Штати, ЄС, Канада, Австралія, Індія тощо.

Під час цього процесу ми періодично відсіюємо продукти з високим рівнем ризику, які можуть стати предметом розслідувань щодо торговельного захисту. Цей список регулярно оновлюється, і на сьогоднішній день є продукти, щодо яких після того, як ми деякий час виносили попередження, на деяких ринках фактично проводилися розслідування щодо торговельного захисту наших продуктів. На цій підставі ми негайно повідомили підприємства, звернулися до підприємств для надання інформації, а також заздалегідь обговорили з підприємствами та асоціаціями можливості, ризики та роботу, яку підприємствам потрібно підготувати заздалегідь.

Водночас ми також рекомендуємо підприємствам, беручи участь у справах, бути активними та проактивними. Коли країна-імпортер проводить розслідування, вони все одно матимуть висновки, які впливають на наш експорт, але рівень впливу та впливу значно зменшується. Наприклад, у деяких наших справах щодо ухилення від сплати податків, завдяки активній та проактивній участі, багато підприємств скористалися механізмом самосертифікації та самопідтвердження. Завдяки цьому механізму експорт підприємства на цей цільовий ринок практично не зазнає значного впливу.

З точки зору державного управлінського органу, які рекомендації ви маєте для бізнес-спільноти щодо використання джерел раннього попередження для обмеження ризиків та ефективнішого реагування на справи щодо торговельного захисту на іноземних ринках?

У справах про торговельний захист, особливо тих, що були в минулому, за нашими спостереженнями, наші експортні підприємства страждають не через недобросовісну конкуренцію, а через те, що підприємства не повністю розуміють права та обов'язки, які вони повинні виконувати. Через менталітет вагань та страх співпраці, страх надання інформації, запитуваної слідчим органом, а також неповне дотримання вимог та правил щодо часових обмежень. А через відмову від співпраці, неповну співпрацю, слідчий орган використовує інші дані. Ці дані часто є дуже невигідними для експортного підприємства.

Виходячи з цього, система раннього попередження надає завчасні, дистанційні попередження, щоб підприємства мали час підготуватися заздалегідь, і протягом цього часу підготовки ми рекомендуємо підприємствам робити наступне:

По-перше , після того, як виявлено ризик для їхньої продукції, що експортується на певний ринок, підприємствам необхідно вивчити та засвоїти основну інформацію та знання про торговельний захист та правила торговельного захисту, щоб зрозуміти права та обов'язки підприємств у справах, пов'язаних із торговельним захистом. Цей зміст включає закони країни перебування про торговельний захист; принципи розслідування та застосування спільних заходів торговельного захисту у світі, як це відображено в угодах Світової організації торгівлі...

По-друге , підприємствам також необхідно визначитися з тим, що коли такий ризик дійсно виникає, їм слід розглянути можливість проактивної участі, проактивної підготовки та надання інформації, якої вимагає слідчий орган, у повному, точному та своєчасному вигляді. Це можливість, яку нам надає слідчий орган країни-імпортера для захисту наших законних інтересів.

По-третє , після виявлення ризику підприємство повинно заздалегідь підготувати систему управління підприємством, переглянути та повторно перевірити систему бухгалтерського обліку, систему книг і документів тощо, щоб забезпечити повноту, точність, науковість, відстеження та перевірку системи бухгалтерського обліку підприємства. У разі інциденту ми повинні надати свою інформацію, а слідчий орган також може прийти для перевірки цієї інформації, тому книги та документи підприємства є дуже важливим питанням.

По-четверте , підприємствам також необхідно координувати свої дії шляхом об’єднання асоціацій для обміну інформацією та подолання спільних ризиків. Такі заходи вже вжили різні галузі, зокрема алюмінієва, сталеливарна, морепродуктова тощо. Департамент торговельного захисту Міністерства промисловості і торгівлі завжди готовий підтримати та супроводжувати підприємства у консультуванні та обміні інформацією, щоб допомогти їм заздалегідь підготувати необхідний потенціал.

Зрештою , шляхом оцінки ризиків підприємствам слід переглянути свою бізнес-стратегію, щоб вона була збалансованою та гармонійною, уникаючи «класти всі яйця в один кошик». Ринок можна назвати основним експортним ринком бізнесу, який приносить великі вигоди, але в контексті багатьох ризиків торговельного захисту без плану Б, альтернативного плану чи якогось рішення він також буде дуже ризикованим для бізнесу.

Чи не могли б ви розповісти нам, яка орієнтація Міністерства промисловості і торгівлі на найближчий час щодо підвищення ефективності роботи з раннього попередження, а також кращої підтримки підприємств та організацій у реагуванні на заходи торговельного захисту на зовнішніх ринках?

По-перше , ми робили, робимо і будемо продовжувати робити, це надавати та покращувати знання про торговельний захист для бізнесу. Зокрема, на основі інформації із системи раннього попередження, ми робитимемо це цілеспрямовано та ключово, зосереджуючись на галузях промисловості та зонах високого ризику. Ми будемо безпосередньо зв'язуватися з асоціаціями та координувати дії з підрозділами VCCI та місцевими органами влади для організації сесій з обміну знаннями, інформацією про торговельний захист, про систему раннього попередження для підвищення обізнаності бізнес-спільноти та галузевих асоціацій.

По-друге, що стосується системи раннього попередження, то, виходячи з досягнутих результатів, ми плануємо продовжувати розширення, можливо, надаючи найактуальнішу інформацію на інших ринках, окрім ринків, про які ми попереджали, таких як Сполучені Штати, Канада чи Австралія, а також на ринках Південно-Східної Азії, Туреччини тощо, де можуть з'явитися заходи торговельного захисту.

По-третє , ми продовжуватимемо супроводжувати підприємства та асоціації, надаючи їм детальніші консультації та пояснення щодо кроків та питань, які ми повинні вжити для належного дотримання процесів та процедур розслідування країни-імпортера, тим самим найкраще захищаючи права та інтереси в'єтнамського бізнесу.

Наразі Департамент торговельного захисту розробив низку конкретних рекомендацій щодо технічних питань, з якими, як ми знаємо, зіткнуться підприємства під час участі у справах розслідування. Наприклад, як брати участь у справі від початку до кінця, включаючи дуже прості речі, такі як правильно, повно та обґрунтовано подавати документи до іноземних слідчих органів тощо.

По-четверте , у процесі супроводу бізнесу ми також продовжуватимемо моніторити процес розслідування та діяльність іноземних слідчих органів, щоб забезпечити відповідність процесу та діяльності розслідування їхнім правовим нормам та принципам і правилам Світової організації торгівлі. Якщо виникнуть будь-які питання, які ми вважатимемо недоречними, Міністерство промисловості і торгівлі та Департамент торговельного захисту також обмінюватимуться інформацією у різних формах з іноземними слідчими органами для найкращого захисту прав та інтересів в'єтнамського бізнесу.

Дякую!

Посилання на джерело: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html