Чи може дорожня поліція діставати ключі від машини під час перевірки концентрації алкоголю?

Циркуляр 65/2020 TT-BCA визначає повноваження дорожньої поліції (CSGT) щодо патрулювання та контролю наступним чином:

- Транспортним засобам, що беруть участь у дорожньому русі (далі – транспортні засоби), дозволено зупинятися відповідно до положень Закону про дорожній рух, Циркуляра 65/2020 TT-BCA та інших відповідних правових положень...

- Вживати заходів для запобігання та припинення порушень дорожнього руху, громадського порядку та інших порушень відповідно до положень законодавства.

- Звернення до установ, організацій та окремих осіб щодо координації та підтримки у вирішенні питань аварій, заторів, перешкод для руху транспорту або інших випадків, що спричиняють безлад та порушення безпеки дорожнього руху.

У невідкладних випадках для захисту національної безпеки, забезпечення соціального порядку та безпеки або для запобігання соціальній шкоді, що виникає або існує ризик виникнення, дорожня поліція, що здійснює патрулювання та контрольне чергування, може мобілізувати транспортні засоби, засоби зв'язку, інші транспортні засоби установ, організацій, фізичних осіб та особу, яка керує або використовує такі засоби. Мобілізація здійснюється у формі прямого запиту або у письмовій формі.

- Бути оснащеним, встановленим та використовувати транспортні засоби, транспортні засоби, технічне обладнання, зброю та допоміжні засоби відповідно до положень законодавства та вимог Міністерства громадської безпеки .

- Тимчасово призупиняти рух транспорту на певних ділянках доріг, перерозподіляти смуги руху, перерозподіляти маршрути та місця для зупинки та паркування транспортних засобів у разі виникнення затору, дорожньо-транспортної пригоди або за наявності інших необхідних вимог для забезпечення безпеки, порядку та соціальної безпеки.

- Здійснює інші повноваження сил громадської безпеки, передбачені законом.

Таким чином, у межах повноважень дорожньої поліції немає жодної згадки про вилучення ключів від транспортного засобу у порушника.

Крім того, щодо заходів щодо запобігання та забезпечення розслідування адміністративних правопорушень, стаття 119 Закону про розслідування адміністративних правопорушень 2012 року визначає 9 заходів, зокрема: тимчасове затримання; супроводження порушників; тимчасове затримання речових доказів, засобів порушення, ліцензій, посвідчень на практику; обшук осіб; обшук транспортних засобів та предметів; обшук місць, де приховані речові докази та засоби адміністративних правопорушень...

У ньому видно, що немає жодної згадки про право ДАІ вилучати ключі від транспортних засобів у порушників. Отже, акт самовільного вилучення ключів від транспортного засобу (якщо такі є) у особи, яка виконує службові обов'язки, є неналежним діянням.

Однак, у деяких випадках, виймання ключа з автомобіля може вважатися законним засобом стримування та знаходиться в межах права дорожньої поліції зупиняти та контролювати людей і транспортні засоби. Наприклад, якщо дорожня поліція подає сигнал зупинки автомобіля, але особа, яка порушує правила щодо концентрації алкоголю, демонструє зухвалу поведінку, навмисно збільшує швидкість, щоб втекти, або навмисно в'їжджає автомобілем у поліцейський підрозділ. У такому випадку виймання ключа необхідне для реалізації права керування транспортним засобом та запобігання поведінці порушника.

І навпаки, якщо порушник співпрацює, виконує накази та не чинить опору, конфіскація ключів від автомобіля є недоречною.

Таким чином, у ситуації зупинки транспортного засобу для адміністративної перевірки або звичайного тесту на вміст алкоголю, якщо ДАІ довільно вилучає ключ від транспортного засобу, це є неналежною дією. Однак у небезпечних ситуаціях, коли виникає опір або відбуваються більш серйозні порушення, ДАІ має право вилучити ключ від транспортного засобу, щоб здійснити контроль над транспортним засобом та запобігти порушенню.

Мінь Хоа (т/год)

Джерело