Призначте ідентифікаційні коди кожній земельній ділянці: легко відстежуйте зміни, уникайте юридичних ризиків

Нещодавно Департамент землекористування (Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища) опублікував документ, що керує впровадженням корекції земельної бази даних (БД) та побудовою ідентифікаційних кодів земельних ділянок, і надіслав його до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінцій та міст центрального управління для впровадження.

Оновлення даних, створення ідентифікаторів

Департамент землеустрою звернувся до Департаментів сільського господарства та Департаментів охорони навколишнього середовища з проханням терміново здійснити коригування та реорганізацію земельних баз даних відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування; водночас доповнити інформацію про ідентифікаційні коди земельних ділянок для забезпечення готовності до підключення та інтеграції національної системи назв місцезнаходжень, національної цифрової адресної платформи та інших національних баз даних. Відповідно, кожна земельна ділянка має лише один ідентифікаційний код, що складається з 12 символів, закодованих відповідно до місцезнаходження земельної ділянки в міжнародній системі координат WGS84 та закодованих відповідно до географічних координат.

Процес побудови ідентифікаційного коду земельної ділянки включає 4 кроки: визначення характерних точок земельної ділянки; розрахунок перетворення положення з системи координат VN2000 В'єтнаму до міжнародної системи координат WGS84; кодування розташування характерних точок земельної ділянки; оновлення ідентифікаційного коду земельної ділянки в базі даних земель. У разі об'єднання ділянок, коли дві або більше земельних ділянок коригуються для перетворення на нову земельну ділянку, ідентифікаційний код нової земельної ділянки буде переідентифіковано відповідно до вищезазначених 4 кроків. Ідентифікаційні коди старих земельних ділянок переносяться до сховища, створюючи зв'язок між ідентифікаційними кодами старих земельних ділянок та новим ідентифікаційним кодом, та управляються відповідно до принципу управління історичною інформацією про зміни земельних ділянок.

Для реалізації розробки ідентифікаційних кодів земельних ділянок Департамент сільського господарства та навколишнього середовища міста Хошимін щойно видав документ, яким доручає відповідним підрозділам переглядати, упорядковувати, класифікувати та оцінювати поточний стан записів, документів та земельних даних для кожної адміністративної одиниці комунального рівня з метою визначення обсягу земельної бази даних, яку необхідно створити в місті. Оцінка має забезпечити дотримання принципів «правильності, достатньості, чистоти, активності, уніфікованості та спільного використання». Паралельно з оновленням та редагуванням бази даних необхідно доповнити інформацію про ідентифікаційні коди земельних ділянок для підключення та інтеграції з національною цифровою адресною платформою та іншими національними базами даних.

За даними Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища міста Хошимін, у населених пунктах, де створено земельну базу даних, буде проведено перевірку, доповнення інформації та автентифікацію посвідчень особи землекористувачів. У населених пунктах, де земельна база даних ще не створена, буде здійснено збір рожевих книг та інформації про посвідчення особи, оцифрування документів та земельних записів щодо житлових земельних ділянок та будинків для забезпечення підключення та обміну інформацією з національною базою даних про населення, що спростить адміністративні процедури для людей та бізнесу.

4 кроки для створення ідентифікаційного коду земельної ділянки

- Визначити характеристики земельної ділянки

- Розрахуйте перетворення позиції з системи координат VN2000 В'єтнаму в міжнародну систему координат WGS84

- Кодування розташування точок об'єктів після перетворення буде закодовано за допомогою алгоритму GeoHash.

- Оновити ідентифікаційний код земельної ділянки в національній земельній базі даних

* Ідентифікаційний код земельної ділянки – це рядок із 12 символів

Доповнення правової бази дорожньою картою впровадження

За словами магістра Нго Зіа Хоанга (викладача факультету комерційного права юридичного університету міста Хошимін), ідентифікаційний код створюється на основі географічного розташування земельної ділянки та забезпечує принцип «одна ділянка – один код», який буде «цифровою ідентифікатором» відповідно до географічного розташування земельної ділянки по всій країні. Присвоєння ідентифікаційного коду кожній земельній ділянці є важливим для модернізації та оцифрування управління земельними ресурсами, допомагаючи управлінським органам легко відстежувати зміни, уникати дублювання та помилок у записах.

Водночас, база даних земель синхронізована та інтегрована з національною інформаційною системою, створюючи основу для більш прозорого та точного планування, збору податків, ліцензування будівництва та інвентаризації земель. Крім того, ідентифікація земельної ділянки забезпечує душевний спокій щодо законних прав, оскільки інформація про землю записується, зберігається та переглядається прозоро; обмежуючи необхідність порівняння багатьох документів, зменшуючи юридичні ризики.

Люди звертаються до Народного комітету району Тан Бінь міста Хошимін, щоб виконати адміністративні процедури, пов'язані із землею. Фото: ТХАНЬ ХІЄН

Однак, за словами експертів, Закон про землю 2024 року та документи, що його впроваджують, не мають конкретної концепції чи регулювання щодо кодів ідентифікації земельних ділянок. Положення, що стосуються реєстрації земель та кадастрового обліку, передбачають лише ідентифікацію земельних ділянок відповідно до кадастрових карт, номерів ділянок, площ, типів земель, цілей використання тощо, але не стандартизовані у вигляді унікального ідентифікаційного коду.

Отже, з юридичної точки зору, під час впровадження ідентифікаційних кодів земельних ділянок немає правової основи для прямого регулювання. Іншими словами, присвоєння ідентифікаційних кодів наразі не легалізовано. У разі застосування необхідно додати нормативні акти до Земельного законодавства або видати підзаконні документи, які б конкретно визначали порядок присвоєння, управління та коригування ідентифікаційних кодів.

Д-р Фам В'єт Туан, директор Інституту природних ресурсів та економіки навколишнього середовища міста Хошимін, визнав, що присвоєння ідентифікаційних кодів кожній земельній ділянці зіткнеться з деякими труднощами, такими як неповні та несинхронізовані кадастрові бази даних у багатьох населених пунктах, особливо в сільській та гірській місцевості, що робить збір та стандартизацію інформації складними та вимагає багато часу; багато земельних ділянок не мають сертифікатів або досі перебувають у суперечках, що призводить до труднощів у визначенні вхідних даних для видачі точних ідентифікаційних кодів; технічна інфраструктура та людські ресурси досі обмежені, не відповідають вимогам оцифрування та регулярного оновлення даних; ризик помилок під час введення даних, витоку даних... Тому необхідно мати дорожню карту для впровадження на кожному етапі, надаючи пріоритет областям, які вже мають цифрові дані, одночасно видаючи чіткі правові рекомендації, посилюючи навчання персоналу та сприяючи комунікації для досягнення консенсусу з людьми.

Інтеграція ідентифікаційних кодів земельних ділянок до посвідчень особи громадян

Ідентифікаційні коди земельних ділянок можна вважати важливою основою для оцифрування, стандартизації та об'єднання земельних баз даних в епоху цифрової трансформації. Раніше Міністерство громадської безпеки запропонувало об'єднати ідентифікаційні коди земельних ділянок з національною базою даних населення. Завдяки інтеграції та підключенню до бази даних населення національна цифрова адреса допоможе покращити якість державних земельних послуг, зменшити витрати та час, а також підвищити надійність для людей та бізнесу. Крім того, ідентифікована земельна ділянка буде точно ідентифікована з інформацією про місцезнаходження, площу та власника.

Професор, доктор Данг Хунг Во ,

Колишній заступник Міністра природних ресурсів та навколишнього середовища (нині Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища)

ТХАНЬ ХІЄН - ДУК ЧРУНГ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html