Ключові питання для коаліційного уряду канцлера Німеччини

У правлячій коаліції Німеччини, до якої входять лівоцентристська Соціал-демократична партія (СДПН) канцлера Олафа Шольца, партія «Зелені» віцеканцлера Роберта Габека та пробізнесова партія Вільних демократів (ВДП) міністра фінансів Крістіана Лінднера, більше розбрату, ніж єдності.

Бюджетна криза, яку коаліція подолала наприкінці минулого року, означає, що цього року буде менше грошей для врегулювання розбіжностей. Ключове питання полягає в тому, чи зможе коаліційний уряд продовжувати рухатися нинішньою траєкторією до кінця свого терміну.

Тимчасове підвищення

Невдоволення у ВДП назріває вже кілька місяців. Як найменший партнер по коаліції в чинному федеральному уряді Німеччини, ВДП зазнавала однієї поразки за іншою на земельних та місцевих виборах у 2022 та 2023 роках.

Місцеві політики звинувачують у цьому погане партнерство в Берліні, оскільки опитування показують, що лише п'ята частина громадян задоволена роботою коаліції «світлофор» – традиційних кольорів правлячої коаліції: червоних кольорів Соціал-демократичної партії (СПП), жовтих кольорів Вільної демократичної партії (ВДП) та синіх кольорів Зелених.

Канцлер Німеччини Олаф Шольц позує для фотографії під час запису свого новорічного звернення в Канцлерській канцелярії в Берліні, Німеччина, 29 грудня 2023 року. Фото: AP/Toronto Star

Багато хто у ВДП бачить лише один вихід: партія повинна вийти з коаліційного уряду, який, на їхню думку, блокує їхній шлях вперед. Опитування членів партії, яке мало завершитися 1 січня, мало б прокласти шлях до такого кроку. Однак, згідно з результатами, опублікованими 1 січня, 52% членів ВДП проголосували за те, щоб залишитися в коаліції.

Результат, ймовірно, став полегшенням для лідерів у штаб-квартирах трьох правлячих партій. Хоча голосування не є юридично обов'язковим, керівництво ВДП не може його ігнорувати, якщо більшість підтримує вихід з коаліції.

Якщо в результаті більшість членів ВДП захочуть вийти, канцлер Олаф Шольц буде змушений провести вотум довіри, який він, ймовірно, програє. Зрозуміло, що правляча коаліція зазнає ще більшого тиску до федеральних виборів 2025 року.

Крістіан Дюрр, голова парламентської групи ВДП, привітав результат внутрішнього голосування, заявивши, що він «підтверджує, що ВДП завжди виконує свої обов'язки навіть у складні часи».

Однак він додав, що ВДП «повинна продовжувати працювати над просуванням нашої країни вперед за допомогою ліберальної політики», заяву, яку можна розглядати як попередження для СДПН та «Зелених» про те, що ВДП все ще має намір відштовхуватися від їхніх програм.

Міністр фінансів Крістіан Лінднер з Вільної демократичної партії (ВДП). Фото: European Newsroom

Фактично, результати опитування 1 січня можуть дати лише тимчасовий поштовх. Це тому, що 2024 рік – це виборчий рік, коли вибори до Європейського парламенту заплановані на 6-9 червня, а парламенти в землях Саксонія, Тюрінгія та Бранденбург переобрані у вересні. Місцеві вибори також заплановані на дев'ять із 16 федеральних земель Німеччини.

У Саксонії, Тюрінгії та Бранденбурзі ультраправа партія «Альтернатива для Німеччини» (AfD) є безумовно найсильнішою, і лише правоцентристські Християнські демократи (CDU) можуть триматися за нею. Партії СДПН, «Зелені» та «ВДП» у правлячій коаліції значно відстають, маючи рейтинги схвалення, що знаходяться на низьких рівнях, згідно з деякими опитуваннями.

Ці три партії також значно втратили позиції на федеральному рівні з моменту вступу на посаду в грудні 2021 року. Хоча спочатку вони мали більшість із сукупними 52% голосів, їхній рейтинг схвалення в опитуваннях громадської думки зараз впав до 32%.

Захоплююча зміна

У своєму новорічному зверненні до нації канцлер Олаф Шольц визнав, що багато людей нещасливі. «Я сприймаю це близько до серця», – сказав він. Але світ став «більш хаотичним і суворим» і змінюється «майже захоплюючими темпами», додав він, і Німеччина має змінюватися разом з ним.

Але чи справді саме зміни змушують людей важко адаптуватися, чи це те, як коаліційний уряд справляється з численними кризами та їхніми наслідками?

Німеччина стикається з енергетичною кризою, яку загострює війна Росії в Україні, стрімке зростання інфляції та економічна стагнація.

Показово те, що рейтинги схвалення канцлера Німеччини продовжують стрімко падати в опитуваннях, що, ймовірно, частково пов'язано з сумнозвісним невтішним стилем спілкування 65-річного канцлера.

Коли коаліція перебуває у розбіжностях – як це часто траплялося у 2023 році – Шольц воліє триматися подалі від громадськості, виступаючи лише тоді, коли вважає це абсолютно необхідним. 2024 рік, ймовірно, буде найскладнішим роком за весь час перебування на посаді правлячої коаліції. Окрім усіх політичних та ідеологічних розбіжностей, тепер існує суперечка щодо бюджету.

Пором, на якому перебував віце-канцлер та міністр економіки Німеччини Роберт Габек, був заблокований фермерами 4 січня 2024 року. Фото: T-Online

Коаліція складається з економічно ліберальної партії та двох лівих партій. СДПН та «Зелені» прагнуть побудови сильної держави та хочуть більше коштів на соціальне забезпечення та захист клімату. Тим часом ВДП дотримується протилежної точки зору, наголошуючи на особистій відповідальності та меншій державі.

Щоб вирішити ці конфлікти, пан Шольц, який залишиться міністром фінансів в уряді Ангели Меркель у 2021 році, придумав хитру хитрість: він запропонував перевести невикористані 60 мільярдів євро кредитів, які парламент схвалив у 2021 році під час пандемії Covid-19, до спеціального фонду, яким керуватиме його уряд.

Запропонований бюджет забезпечує достатньо фінансування для політичних планів СДПН та Партії зелених, водночас дозволяючи міністру фінансів від ВДП Крістіану Лінднеру скласти звичайний федеральний бюджет без взяття на себе нових боргів.

План діяв менше двох років. Потім, у листопаді 2023 року, Федеральний конституційний суд Німеччини визнав повторне використання фонду неконституційним. В результаті цього рішення бюджет коаліційного уряду був «розірваний», а подальші запозичення були суворо обмежені заходом «боргового гальма», передбаченим Конституцією Німеччини, запровадженим у 2009 році.

Коаліційному уряду тепер доведеться заощаджувати гроші до кінця свого терміну при владі, але у нього не буде хоча б якоїсь перепочинку. Суперечка щодо грошей, ймовірно, спричинить подальші розбіжності в коаліції «світлофора» найближчими місяцями.

Страх розлуки

На нещодавній конференції СДПН пан Шольц заявив, що Німеччині, можливо, доведеться надати більше допомоги Україні, «якщо інші країни ослабнуть» – очевидний натяк на політичну ситуацію в США напередодні президентських виборів 2024 року. Тому, за його словами, німецькій стороні необхідно прийняти рішення, щоб забезпечити, «що Німеччина має для цього можливість».

З моменту приходу до влади в грудні 2021 року правлячу коаліцію Німеччини охопило більше розколу, ніж єдності. Фото: Getty Images

Німецький канцлер, очевидно, мав на увазі «боргове гальмо», яке змусить федеральний уряд та уряди земель збалансувати свої баланси. Пану Шольцу вдалося переконати міністра фінансів Лінднера, що вони принаймні обговорять призупинення боргового гальма знову цього року, якщо буде визнано, що військову та фінансову підтримку України потрібно збільшити.

Але це не означає, що ВДП погодиться. Внутрішнє опитування ВДП показує, що 48% її членів хочуть вийти з коаліції, і це число може легко зрости з часом.

Лідери партій бояться розколу більше за все. У разі нових виборів вони бояться не лише втратити владу, а й того, що багатьом законодавцям доведеться відмовитися від своїх місць у Бундестазі.

Саме тому на офіційному рівні та у фракціях німецького парламенту всі намагаються зберегти коаліцію. Страх політичного старіння, мабуть, єдине, що об'єднає партнерів по коаліції у 2024 році .

Minh Duc (За матеріалами DW, Politico EU)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html