Припинення завищення цін у школах: Чіткі обов'язки, посилення нагляду

Відсутність чіткості щодо обов'язків, процесів та моніторингу призводить до непорозумінь та розчарування зацікавлених сторін. Щоб подолати це, необхідно чітко визначити першопричину та синхронно впроваджувати рішення.

Визначте причину

Доцент доктор Ле Хань Туан – Сайгонський університет, колишній заступник директора Департаменту фінансового планування ( Міністерство освіти та навчання ) вказав на 5 причин, що призводять до проблем із доходами та витратами на початку навчального року.

По-перше , бракує прозорості в управлінні. Циркуляр № 09/2024/TT-BGDDT чітко визначає доходи та витрати, які мають бути публічними, та як їх оприлюднювати. Однак багато шкіл не перерахували їх чітко, а відповідні сторони не знають деталей. У багатьох школах відсутній механізм для забезпечення реальної участі відповідних сторін в обговоренні, прийнятті рішень та контролі доходів і витрат. Відсутність прозорості може призвести до байдужості, відсутності інтересу та, отже, втрати контролю.

По-друге, навмисне завищення або незаконне стягнення плати. Завищення плати має складне походження, можливо, через зловживання владою для особистої вигоди; але іноді через тиск, щоб мати кошти для виконання діяльності, деякі директори пропонують оплату, яка не передбачена нормативними актами. Обидві ці тенденції є неприйнятними. Недостатня обізнаність, брак розуміння фінансового менеджменту, особиста мотивація менеджерів... все це може бути причинами завищення плати.

По-третє, фінансове управління не є належним та суворим. Багато директорів шкіл не мають базових знань з фінансового менеджменту, водночас бракує спеціалізованих бухгалтерів та слабкі навички бухгалтерського обліку. Відсутні три основні етапи: підготовка бюджету, виконання бюджету та розрахунки доходів і витрат. Бухгалтерські записи та документи неповні, багато доходів не оновлюються в книгах; розрахунки та контроль джерел доходів через Державне казначейство в деяких місцях не є належними. Тому все ще існують недоліки, починаючи від планування, організації, керівництва і закінчуючи перевіркою та оцінкою.

По-четверте, відсутність своєчасного нагляду та керівництва. Інспекції та перевірки з боку управлінських органів не є регулярними. Внутрішні шкільні інспекції не є ретельними та ґрунтовними. Деякі нові види діяльності не керуються своєчасно, що призводить до неправильного застосування. Багато шкіл не використовують належним чином внутрішні правила витрат, щоб бути прозорими та визначати розумні доходи та витрати.

Зрештою, комунікаційна робота неефективна. Максимізація участі зацікавлених сторін у плануванні та розробці внутрішніх нормативних актів щодо витрат є гарним способом ефективного поширення та пояснення інформації, але школи не приділяли цьому уваги. Керівники, персонал, класні керівники та батьки не інформовані детально про правову основу або не зацікавлені в дослідженні, що призводить до помилок. Багато інцидентів призводять до непорозумінь, розчарування та відсутності консенсусу з самого початку навчального року.

Пані Ле Тхі Транг, директорка середньої та старшої школи Чунг Вуонг (Лонг Чау, Вінь Лонг), визнала, що, хоча існують повні документи, що регулюють це питання, ситуація із завищеним стягненням все ще десь трапляється. Причина полягає в тому, що пропагандистська робота щодо відповідних документів щодо стягнення в навчальних закладах не є чіткою та прозорою.

Управління та використання доходів не контролювалися суворо; управління активами з джерел фінансування все ще десь нечітке. «Не виключено, що деякі навчальні заклади навмисно роблять помилки, встановлюють власні доходи та просять батьків добровільно робити внески, але насправді це обов’язково та розподіляється порівну», – сказала пані Ле Тхі Транг.

Прозоре, публічне, суворе розслідування порушень

Ділячись своїм досвідом роботи в середній та старшій школі Чунг Вуонг, пані Ле Тхі Транг зазначила: «Протягом багатьох років школа була відкритою, прозорою та діяла відповідно до правил щодо збору внесків. На початку навчального року школа переважно збирає плату за навчання (обов’язково); збирає страхові внески студентів; мобілізує та спонсорує відповідно до циркуляру № 16/2018/TT-BGDDT; крім того, жодних інших зборів не виникає».

Щорічний збір внесків до Батьківської асоціації здійснюється Батьківською асоціацією, а класний керівник координує поширення та мобілізацію інформації, забезпечуючи принципи публічності, демократії та добровільності, без будь-яких умов у середньому. Батьки, які перебувають у скрутних обставинах, не зобов'язані робити внески. Доходи та витрати цього фонду завжди публікуються Батьківською асоціацією.

«Щоб подолати завищення цін, перш за все, необхідно провести якісну пропаганду та поширення інформації, щоб відповідні сторони могли зрозуміти правила. Існують конкретні правила щодо того, що можна, а що не можна стягувати; батьки, які розуміють, швидко виявлять необґрунтовані стягнення. Необхідно сприяти ролі батьків у контролі за доходами та витратами фонду асоціації та соціалізованих фондів. Закріпити роль та відповідальність керівника навчального закладу за доходами та витратами у своєму підрозділі».

Витрати Батьківської асоціації мають бути узгоджені та уніфіковані; остаточні фінансові звіти мають бути чітко складені, публічні та прозорі. Компетентні органи повинні регулярно перевіряти, своєчасно виявляти, виправляти та суворо розглядати випадки, коли керівники навчальних закладів допускають завищення цін», – сказала пані Ле Тхі Транг.

Пан Нгуєн Ван Чанх, директор початкової школи Туї Фонг (Нам Туї Ань, Хунг Єн ), поділяє таку ж думку, наголошуючи на необхідності якісної пропаганди, прозорості доходів і витрат відповідно до правил для батьків, учнів та звітності перед місцевими органами влади. Школа повинна правильно та повністю збирати податки відповідно до правил. Крім того, необхідно також звертати увагу на допомогу учням, які перебувають у складних обставинах, щоб створити всі умови для їхнього навчання.

З експертної точки зору, доцент доктор Ле Хань Туан наголосив, перш за все, на рішенні щодо підвищення публічності та прозорості шляхом організації відповідних сторін для участі в наданні консультацій, обговоренні, прийнятті рішень щодо операційних планів, кошторисів доходів та витрат, а також внутрішніх правил витрат. Таким чином, директор може скористатися перевагами та інтелектом багатьох сторін, водночас залишаючись публічним та прозорим щодо фінансових питань.

Водночас, створення розуміння та консенсусу також створює механізм для інспекції та нагляду, починаючи з етапу прийняття рішення про планування. Крім того, необхідно суворо дотримуватися публікації переліку, рівнів доходів та витрат, а також детальних кошторисів відповідно до Циркуляра № 09/2024/TT-BGDDT.

Поряд з цим, перевіряти та суворо контролювати доходи та витрати. Директор відповідає за керівництво підготовкою кошторисів, виконанням бюджету та розрахунками за доходами та витратами. Суворо дотримуватися правових умов для реалізації доходів та витрат: ця стаття має бути включена до затвердженого кошторису; норми, режими, стандарти тощо повинні відповідати нормативним актам; детальний кошторис затверджено; доходи/витрати, які необхідно розглянути у тендері, повинні здійснюватися відповідно до порядку та процедур, передбачених Законом про торги. Рішуче виключити доходи/витрати поза межами нормативних актів та посилити застосування процедур доходів та витрат відповідно до електронних книг, обмежуючи готівку.

Наголошуючи на надзвичайно важливому вирішенні питання пріоритетності витрат регулярного бюджету на освіту, доцент доктор Ле Хань Туан також зазначив, що необхідно посилити інспекції, експертизи та суворо врегулювати порушення. Директори шкіл повинні скористатися перевагами інспекцій та нагляду, заохочуючи участь у розробці бюджету, розробляючи правила витрат та належним чином організовуючи внутрішні шкільні інспекції. Водночас, керівництву необхідно проводити несподівані перевірки на початку року, оприлюднювати висновки та вживати заходів до порушників.

Необхідно покращити можливості фінансового менеджменту в школах шляхом навчання та коучингу бухгалтерів і керівників шкіл з питань регулювання доходів і витрат, розрахунків та розробки внутрішніх правил витрат. Впроваджуйте інновації у навчанні та сприянні навчанню для отримання знань та практичних навичок, а не лише для отримання сертифікатів. - Доцент, доктор Ле Хань Туан

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html