Дворівневе місцеве самоврядування: необхідність заповнити прогалину в компетенції посадовців на рівні комун

Для ефективного функціонування дворівневої моделі управління основним фактором залишається людський. Тому населені пункти звернулися до Міністерства внутрішніх справ з проханням розробити систему навчання та розвитку потенціалу посадовців комунального рівня.

Міністерство внутрішніх справ рекомендує місцевим органам влади переглянути потенціал своїх співробітників. Якщо потрібне навчання, пропозиції слід надіслати до Міністерства внутрішніх справ.

Багато завдань, які раніше були покладені на районний рівень, тепер децентралізовані на рівень комуни, але державні службовці комуни не пройшли належного навчання, тому вони розгублені та спантеличені під час виконання нових завдань. Це проблема для багатьох населених пунктів, де функціонує дворівнева місцева влада.

Підтримка та керівництво кадрами на рівні комуни

Представляючи рекомендації після майже місяця впровадження дворівневої місцевої влади, керівники багатьох департаментів внутрішніх справ визнали, що серед посадовців та державних службовців на рівні комун все ще існує плутанина під час виконання нового робочого навантаження.

У Ханої пані Нгуєн Тхі Льєу, заступниця директора Департаменту внутрішніх справ Ханоя, сказала, що існує велика різниця в персоналі. Коли було проведено об'єднання, деякі старі співробітники комунального рівня були майже «порожніми» з точки зору досвіду, оскільки нові вимоги до роботи були дуже різними.

Пан Нгуєн В'єт Хунг, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Нгеан , також поділився тим, що багато посадовців на рівні комун наразі розгублені та не знайомі зі своїми завданнями, що змушує робочі групи звертатися до низових органів влади, щоб допомогти їм, інакше немає.

Директор Департаменту внутрішніх справ Нге Ан сказав: «Нинішній голова Народного комітету комуни також повинен взяти на себе обов’язки попереднього голови району та комуни, оскільки допоміжний апарат недоукомплектований та не має достатньої кваліфікації. Існує ситуація, коли в деяких місцях спостерігається надлишок персоналу, а в інших – серйозний дефіцит, особливо в таких сферах, як управління земельними ресурсами, інформаційні технології, фінанси та земля».

Ситуація, коли кадри стикаються з труднощами під час виконання нових завдань на рівні комуни, також спостерігається в Лам Донгу. Керівник Департаменту внутрішніх справ провінції Лам Донг вказав на типовий випадок спеціаліста, який колись був кваліфікованим у своїй галузі на рівні провінції, але коли він повернувся до комуни, куди було передано понад 1000 адміністративних процедур, він також зіткнувся з багатьма початковими труднощами через необхідність брати на себе занадто багато завдань.

Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Тхай Нгуєн Нгуєн Куок Хуу також поділився тим, що робота з підбору кадрів, державних службовців та працівників на місцях стикається з труднощами через структуру та брак спеціалізованих людських ресурсів, особливо у неблагополучних громадах. Крім того, цифровізація стикається з труднощами через брак людських ресурсів, обладнання, програмного забезпечення та документів, які не пройшли наукового редагування відповідно до правил.

Щоб подолати труднощі на початковому етапі, деякі населені пункти проактивно та гнучко шукали рішень підтримки.

У Данангу, за словами Департаменту внутрішніх справ, місцева влада координувала свої дії з VNPT та ІТ-університетами, а також молодими волонтерами для підтримки роботи нової системи на рівні комуни. Студенти останніх курсів та волонтери зробили значний внесок у ІТ-підтримку на початкових етапах впровадження.

У Ламдонзі також створено робочі групи від рівня департаменту до рівня комуни для надання безпосереднього керівництва. Провінція запропонувала направити 408 посадовців та державних службовців з департаментів до комун на період від 3 до 6 місяців. Представник Департаменту внутрішніх справ Ламдонга заявив, що на початковому етапі, коли виникає багато труднощів та плутанини у роботі нового уряду на рівні комуни, необхідна взаємодія.

Міністр внутрішніх справ також нагадав місцевим органам влади про необхідність наймати компетентних посадовців під час роботи дворівневих місцевих органів влади. (Фото: PV/Vietnam+)

Хоча необхідно гнучко впроваджувати рішення під час функціонування дворівневої місцевої влади, місцеві лідери підтвердили, що це лише тимчасове рішення, а основою ефективної організації все ще є люди. Тому населені пункти звернулися до Міністерства внутрішніх справ з проханням найближчим часом опублікувати рамкову програму навчання для підвищення кваліфікації посадовців комун, щоб дворівнева модель управління могла функціонувати більш безперебійно.

«Є товариші, які є лідерами організацій, але коли вони приєднуються до урядового апарату, все для них нове. Ми рекомендуємо Міністерству незабаром опублікувати навчальний план щодо навичок, ситуацій та спеціалізованих знань для посадовців комунального рівня. Це має бути головним пріоритетом», – запропонував керівник Ханойського департаменту внутрішніх справ.

Переглянути та оцінити реструктуризацію кадрів на рівні комун

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що в процесі функціонування дворівневої місцевої влади зусилля всієї політичної системи були видатними, рішучими, рішучими, креативними та гнучкими, з великими цілями та прагненнями, щоб країна вступила в нову еру. Однак, оскільки це безпрецедентна нова проблема, початкові труднощі та недоліки в липні 2025 року були неминучими та не могли бути ідеальними.

Міністр внутрішніх справ наголосив, що важливо правильно визначити проблему, знайти відповідні рішення та спільно працювати над їх вирішенням. Міністерство внутрішніх справ тісно співпрацюватиме з місцевими органами влади для досягнення мети – бути ближчими до людей та краще служити людям.

Щодо труднощів у формуванні команди кадрів та державних службовців (особливо державних службовців комунального рівня) для задоволення вимог нового періоду, міністр Фам Тхі Тхань Тра підтвердив, що це ключове завдання. Найближчим часом сектору внутрішніх справ необхідно надати рекомендації щодо тимчасового збільшення кількості спеціалізованих кадрів та державних службовців, особливо тих, хто має спеціалізований досвід на комунальному рівні.

«Необхідно публічно, демократично та точно оцінювати державних службовців комунального рівня, щоб оперативно реструктуризувати та покращити якість команди відповідно до чинної політики», – наголосив міністр.

Міністр внутрішніх справ також нагадав місцевим органам влади про необхідність утримання кваліфікованих посадовців; приділяти увагу ідеологічній роботі, заохоченню, приділяти увагу житлу та забезпечувати життя державних службовців під час переїзду до нового адміністративного центру.

Пан Нгуєн Куанг Зунг, директор Департаменту державних службовців та працівників (Міністерство внутрішніх справ), також звернувся до провінцій з проханням переглянути можливості посадовців та, якщо потрібне навчання, подати пропозиції до Міністерства внутрішніх справ. На посади, що потребують спеціалізованої експертизи, населені пункти можуть укладати контракти відповідно до Указу 173/2025/ND-CP, що регулює укладання контрактів на виконання одного або кількох завдань державних службовців у державних установах, політичних організаціях та соціально-політичних організаціях для забезпечення роботи.

Джерело: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html