Будьте проактивними та готовими до планів запобігання стихійним лихам

*Комуна Тра Тап мобілізувала техніку для розчищення місць зсувів. Фото: ФУ ТХІЕН*

Деталі кожного плану реагування

Комуна Тай Хо (об'єднана з 4 комун Там Фуок, Там Лок, Там Тхань, Там Ан) – це район, який часто сильно страждає від повеней. Пан Фан Ван Ба, заступник голови Народного комітету комуни, повідомив, що комуна затвердила план запобігання та боротьби зі стихійними лихами на 2025 рік для оцінки ризиків та класифікації конкретних сценаріїв реагування. Комуна підготувала ударні сили для участі у реагуванні на стихійні лиха, зосереджуючись, зокрема, на «силах на місці» чисельністю понад 100 осіб, а також оснащена 3 моторними човнами з алюмінієвим корпусом, 1 моторним човном з пластиковим корпусом, 2 весловими човнами. За необхідності будуть мобілізовані додаткові вантажівки та інші транспортні засоби від підприємств.

*Влада комуни Тра Лінь підтримує евакуацію людей з будинків у Так Нго. Фото: ФУ ТХІЕН*

Комуна має плани дій на випадок трьох типів стихійних лих, які можуть статися в цьому районі, включаючи шторми, зсуви та повені. Щодо плану евакуації людей із затоплених районів, комуна визначила села, які часто затоплюються під час сильних дощів, зокрема: Фу Мі (23 домогосподарства, 47 осіб), Тхань Мі (18 домогосподарств, 42 особи), Ан Тхієн (41 домогосподарство, 62 особи), Фу Ван (31 домогосподарство, 112 осіб). Зокрема, село Ан Тхо безпосередньо постраждає від 332 домогосподарств/1210 осіб. У разі повені комуна видасть спеціальні накази про евакуацію. Відповідно, коли вода ось-ось затопить Національну автомагістраль 1, команди 1, 4 (село Ан Тхієн) та команди 1, 2, 3, 4 (село Ан Тхо) будуть евакуйовані; коли рівень води в річці підніметься, команди 12, 13, 14 (село Фу Ван) будуть евакуйовані.

Комуна Тхуонг Дик (об'єднана з 3 комун: Дай Лань, Дай Хунг та Дай Сон) є однією з ключових зон для запобігання стихійним лихам, особливо старий район Дай Хунг вважається «центром повеней», коли йдуть сильні дощі, а гідроелектростанції скидають паводкові води.

Пан Нгуєн Хю Лан, заступник голови Народного комітету комуни Тхуонг Дик, заявив, що план запобігання та боротьби зі стихійними лихами на 2025 рік був ретельно переглянути у вразливих районах, таких як водосховища, береги річок та райони, що знаходяться під загрозою зсувів. Зокрема, план евакуації зосереджений на районах, що знаходяться під загрозою зсувів, раптових повеней та низинних районах. Комуна надає пріоритет евакуації вразливих груп (одиноких людей похилого віку, вагітних жінок, сиріт тощо). Місця евакуації були чітко визначені, включаючи: штаб-квартиру партійного комітету/Народного комітету, військове командування, поліцію, громадські центри, пагоди та укриття від повені. Плани евакуації розробляються детально для кожного рівня шторму, повені, затоплення та зсуву.

*Влада комуни Тра Ленг допомагає людям у районах, схильних до зсувів, перемістити їхнє майно. Фото: ФУ ТХІЕН*

Тривога в горах

Запобігання стихійним лихам є одним із двох ключових напрямків, моніторинг яких організував міський комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму на початку жовтня. Завдяки моніторингу на місцевому рівні делегація визнала та високо оцінила проактивність підрозділів у розробці планів та заходів запобігання, реагування та подолання наслідків стихійних лих. Зокрема, населені пункти звернули увагу на інвестування ресурсів, підготовку сил та засобів відповідно до девізу «4 на місці» для ефективного реагування. Однак, коли дощі та повені досягають свого піку, зсуви та раптові повені все ще залишаються постійною проблемою, особливо в гірських районах, оскільки ресурси та обладнання для запобігання стихійним лихам та боротьби з ними не відповідають вимогам.

Пан Нгуєн Хонг Лай, секретар партії та голова Народної ради комуни Тра Тан (створеної після об'єднання комун Тра Тан і Тра Гіак), висловив глибоке стурбованість щодо ризику роз'єднання та втрати зв'язку під час повеней. Відповідно, майже половина території комуни Тра Тан досі залишається без національної електромережі, а також спостерігаються часті відключення електроенергії та нестабільний телефонний сигнал, особливо під час сезону дощів та штормів. «У багатьох місцях людям доводиться лазити по деревах, щоб отримати телефонний сигнал. Весь зв'язок дуже пасивний. Якщо станеться зсув, порятунок та керівництво будуть дуже складними», – порушив це питання пан Лай. Оскільки інфраструктура для реагування на стихійні лиха в селах досі відсутня та не відповідає мінімальним вимогам, пан Лай запропонував керівництву звернути увагу на підтримку, оскільки це важливі потреби для гірських місцевостей.

За словами пана Нгуєн Фі Хунга, заступника голови міського комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, моніторингова група зазначила, що, окрім досягнутих результатів, робота з запобігання стихійним лихам у багатьох населених пунктах все ще має значні обмеження. Зокрема, план запобігання та контролю стихійних лих не є насправді конкретним, близьким до реальності та не забезпечує синхронної координації між відомствами та підприємствами у разі виникнення стихійних лих. Зокрема, тимчасове переселення та довгострокове переселення стикаються з багатьма труднощами через відсутність укриттів, штормових укриттів та переселення, яке відповідає вимогам безпечної землі. Це пов'язано з пересіченою гірською місцевістю з потенційними ризиками зсувів, тоді як вартість будівництва будинків для переселення є низькою.

Щодо ресурсів, обладнання та фінансування для запобігання стихійним лихам, особливо в гірських громадах, вони ще не гарантовані. У більшості населених пунктів, що контролюються, бракує обладнання, особливо базового обладнання для реагування на надзвичайні ситуації, такого як бензопили, генератори, каное, моторні човни, портативні гучномовці тощо. Крім того, прогнозування, попередження, моніторинг, нагляд та стійкість робіт із запобігання стихійним лихам та контролю за ними все ще мають багато недоліків.

Крім того, застосування науки і технологій у запобіганні, реагуванні та подоланні наслідків стихійних лих все ще обмежене. Інформація, пропаганда, навчання, підвищення обізнаності та розбудова потенціалу громад не отримали належної уваги. Зокрема, проактивна адаптація частини населення все ще обмежена, особливо не подолано суб'єктивний стан нереагування на попередження та рекомендації щодо стихійних лих.

*Ополчення комуни Хунг Сон терміново розчистило каміння та ґрунт, щоб розчистити дорогу. Фото: Хой Няй.*

Рекомендації

Учасник моніторингової делегації міського комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму пан Чионг Суан Ті, заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, дав багато ключових рекомендацій населеним пунктам щодо запобігання стихійним лихам та боротьби з ними.

Примітно, що сезон дощів і штормів у Данангу (особливо в районі старого Куангнаму) часто припадає на кінець жовтня та листопад. У місцевих органах влади є підготовлені плани, але важливим питанням є конкретизація цього плану аж до сіл, щоб визначити та скласти план реалізації. Тобто, з плану на карті необхідно перетворити його на план бойових дій у селі. На цій карті необхідно чітко позначити місця, що знаходяться під загрозою зсувів, повеней..., які вплинуть на кількість домогосподарств, щоб люди могли це зрозуміти. На карті також мають бути детально показані місця евакуації (будинки культури, школи), маршрути руху, транспортні засоби та сили підтримки. «Місцевим органам влади необхідно «розбити» план і доставити його до кожного села для складання плану. Це зроблено для того, щоб проактивно підвищувати обізнаність сільської влади та людей про стихійні лиха», – рекомендував пан Тай.

Щодо командування та силової роботи, населеним пунктам необхідно чітко розподілити завдання та направити сили до сіл, щоб кожен член міг опанувати територію з самого початку. У разі інциденту призначена особа повинна бути присутня негайно, а не чекати до того часу, щоб командувати та призначати завдання. Крім того, необхідно розробити конкретні правила координації з відповідними сторонами, такими як підприємства та підрозділи з обслуговування доріг/річок, для використання транспортних засобів та обладнання для участі в рятувальних операціях під час стихійних лих. Населеним пунктам необхідно звернути увагу на прийняття рішень щодо мобілізації сил для забезпечення режиму та передбачення несприятливих ситуацій...

Наразі найбільшу проблему викликають зсуви. Пан Тай зазначив, що Департамент сільського господарства та навколишнього середовища розробляє проект на заміну Резолюції № 23/NQ-HDND від 22 липня 2021 року Народної ради провінції Куангнам (старої) про механізм підтримки облаштування та стабілізації гірських жителів у провінції на період 2021-2025 років. «Облаштування змішаного населення не є стабільним у довгостроковій перспективі. Щоб мінімізувати збитки, спричинені зсувами в гірських районах, необхідно розглянути концентровані облаштування. Комунам необхідно звернути увагу на нове планування землекористування для створення концентрованих зон переселення, що приведе людей до стабільних та стійких місць під час стихійних лих», – сказав пан Тай.

Джерело: https://baodanang.vn/chu-dong-san-sang-cac-phuong-an-phong-chong-thien-tai-3308488.html