Проактивне реагування на тарифи США: В'єтнаму потрібен багатогранний підхід

Після запровадження 25% тарифу на алюміній та сталь, президент Дональд Трамп 13 лютого (за американським часом) наказав чиновникам розпочати розрахунок взаємних тарифів, які будуть запроваджені на імпортні товари від торговельних партнерів США з усього світу.

Робітники на заводі з нержавіючої сталі в Тласкалі, Мексика - Фото: Reuters

Це повністю відповідає прогнозам спостерігачів. В інтерв'ю Tuoi Tre професор Жульєн Шесс – експерт з міжнародного торговельного права Гонконгського університету – вважає, що тарифи на алюміній і сталь – це лише початок.

Наступні цілі – напівпровідники та автомобілі

* Після запровадження тарифів на алюміній та сталь, які товари будуть цільовими, сер?

– Цей крок стосується не лише сталі. Підвищення тарифів є сигналом того, що Вашингтон посилює свій контроль над світовими ланцюгами поставок.

Я вважаю, що напівпровідники та автомобілі є найімовірнішими наступними цілями тарифної стратегії адміністрації Трампа.

Коли йдеться про напівпровідники, уряд США давно висловлює стурбованість щодо своєї залежності від чіпів іноземного виробництва, зокрема з Тайваню та Південної Кореї.

Наразі на США припадає значна частка світового виробництва напівпровідників та інтелектуальної власності, але виробництво значною мірою змістилося до Азії, де двома великими компаніями є Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) та південнокорейська Samsung.

Адміністрація Трампа наполягала на поверненні виробництва напівпровідників на ринки. Закон CHIPS, прийнятий за часів адміністрації Байдена, має на меті стимулювати виробництво напівпровідників у США за допомогою субсидій. Але Трамп відкинув ці субсидії як недостатні та схилився до більш прямих торговельних обмежень.

Запровадження тарифів на напівпровідники зробить іноземні чіпи дорожчими, стимулюючи внутрішнє виробництво. Такий крок, ймовірно, вдарить по таких компаніях, як Intel, створивши напруженість з Тайванем, Південною Кореєю та навіть американськими технологічними гігантами, такими як Apple та Nvidia, які покладаються на азійські ланцюги поставок.

Автомобілі є потенційною мішенню, оскільки пан Трамп стверджує, що імпорт іноземних автомобілів підриває виробництво в США та призводить до втрати робочих місць.

У 2018 році пан Трамп вперше запропонував запровадити 25% тариф на імпортні автомобілі, посилаючись на розділ 232 Закону про розширення торгівлі, який дозволяє президенту запроваджувати торговельні обмеження з міркувань національної безпеки. Хоча пропозицію було відкладено після сильного опору союзників, ідея знову з'явилася після нещодавнього запровадження паном Трампом тарифів.

В'єтнам повинен зміцнити партнерські відносини на ринках, починаючи з угод про вільну торгівлю між країнами (EVFTA) та RCEP, щоб компенсувати втрати в США та встановити довгострокову торговельну стабільність.

Професор Жульєн Шесс

Як обмежити вплив тарифів

* Що повинні зробити країни-виробники, такі як В'єтнам, щоб обмежити вплив тарифів адміністрації Трампа?

- В'єтнам повинен застосувати багатогранний підхід до протидії потенційному впливу тарифів США на сталь та алюміній. Першим кроком є ​​юридичний захист. За необхідності В'єтнам має законні підстави оскаржити ці тарифи у Світовій організації торгівлі (СОТ).

США могли б виправдати свої дії згідно з винятком національної безпеки, передбаченим статтею XXI ГАТТ, але рішення СОТ у скарзі України проти Росії за обмеження транзиту через її територію (2019) та скарзі Катару проти Саудівської Аравії за нездатність захистити права інтелектуальної власності катарських суб'єктів господарювання (2020) визначили, що цей виняток є обмеженим.

* Але що, якби США проігнорували несприятливі рішення СОТ?

– Були випадки, коли США ігнорували несприятливі рішення СОТ, тому країни, включаючи В'єтнам, повинні застосовувати паралельні додаткові стратегії. Зменшення залежності від ринку США є необхідним другим кроком. В'єтнам розширив свої торговельні відносини завдяки таким угодам, як EVFTA та RCEP, які забезпечують альтернативні ринки.

Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом та ЄС призвела до збільшення експорту сталі з В'єтнаму до ЄС, де безмитний доступ робить його більш привабливим для європейських покупців. В Азії Угода про прямий експорт сталевого ринку (RCEP) відкриває преференційний доступ для основних імпортерів сталі, таких як Японія, Південна Корея та Австралія. В'єтнам повинен зміцнити партнерські відносини на цих ринках, щоб компенсувати свої втрати в США та встановити довгострокову торговельну стабільність.

Крім того, забезпечення дотримання правил походження є ще одним важливим елементом реагування В'єтнаму. США особливо стурбовані перевантаженням, коли китайська сталь нібито експортується до США як продукція походженням з В'єтнаму, щоб уникнути тарифів. Попередні випадки показали суворість покарань, які США накладають на компанії, що порушують ці правила, з антидемпінговими митами до 456%.

Тому В'єтнам повинен запровадити суворі заходи перевірки ланцюга поставок та забезпечити, щоб експортована сталь кваліфікувалася як вироблена всередині країни згідно з правилами міжнародної торгівлі. Надійна підтверджувальна документація та сертифікація походження третьою стороною будуть важливими для уникнення подальших обмежень та штрафів.

* Тож які важелі впливу має В'єтнам для переговорів зі США?

- Дипломатична взаємодія не менш важлива. Південна Корея та Бразилія успішно домовилися про звільнення від тарифів під час першого терміну Трампа, пропонуючи торговельні поступки або погоджуючись на експортні квоти. В'єтнам міг би застосувати аналогічний підхід, підкреслюючи свою важливість як торговельного та геополітичного партнера для Сполучених Штатів.

Адміністрація Байдена раніше прагнула зміцнити двосторонні торговельні відносини, і В'єтнам міг би використати ці зв'язки, щоб аргументувати галузеві винятки. Крім того, участь у дипломатичних переговорах з торговим представником США та Міністерством торгівлі могла б дати В'єтнаму можливість домовитися про більш вигідні умови.

В'єтнаму також слід прагнути регіональної координації через АСЕАН, оскільки інші члени, такі як Індонезія та Малайзія, також постраждають від цих тарифів. Якщо країни АСЕАН займуть єдину позицію, вони можуть мати більше важелів впливу на отримання винятків або альтернативних торговельних домовленостей.

Нещодавнє запровадження податку не спрямоване проти В'єтнаму.

Міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн нещодавно провів робочу зустріч з послом США у В'єтнамі Марком Кнаппером, щоб обговорити економічну та торговельну співпрацю з В'єтнамом найближчим часом.

Пан Нгуєн Хонг Дьєн наголосив, що США є п'ятим за величиною ринком імпорту В'єтнаму з п'ятьма групами імпортних товарів з оборотом понад 1 мільярд доларів США. В'єтнам готовий відкрити свій ринок, збільшити імпорт сільськогосподарської продукції США та сподівається, що США ще більше відкриють свій ринок для в'єтнамської сільськогосподарської продукції...

У відповідь на занепокоєння Міністра промисловості та торгівлі щодо нещодавніх змін у торговельній політиці США, посол Кнаппер заявив, що нова торговельна політика США встановлюється з метою подальшого сприяння справедливій торгівлі, захисту економічної безпеки, національної безпеки, американських працівників та бізнесу...

«Нещодавнє запровадження тарифів не спрямоване проти В'єтнаму. США хочуть підтримувати двосторонні відносини та продовжувати розвивати економічну та торговельну співпрацю з В'єтнамом у позитивному напрямку», – наголосив посол Кнаппер.

Джерело: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm