Стандартизація команди освіти на рівні комуни

Міністерство освіти та навчання повідомило, що станом на серпень 2025 року багато комун/округів не мали достатньої кількості державних службовців, відповідальних за сектор освіти. Велике робоче навантаження та необхідність швидкого вирішення проблеми у напрямку конструктивного та ділового уряду призводять до труднощів у виконанні цієї роботи.

Клас у середній та старшій школі-інтернаті етнічних народів На Ханг (провінція Туєн Куанг ). Фото: NTCC.

Нестача кількості, нерівномірна якість

Наразі дошкільні, початкові та середні навчальні заклади будуть безпосередньо керуватися на рівні комуни. Багато попередніх завдань Департаменту освіти та навчання (ДОПН) були передані Департаменту культури та суспільства на рівні комуни, що вимагає від керівного персоналу володіння знаннями та навичками, що відповідають вимогам сектору. Крім того, окрім освіти, Департамент культури та суспільства комуни також одночасно виконує багато завдань у сферах культури, спорту, туризму, охорони здоров'я, науки і технологій, праці, інвалідів війни та соціальних справ тощо. Статистика показує, що в кожному департаменті працює близько 10 державних службовців, з яких державні службовці, відповідальні за освіту, становлять в середньому лише 1,04 державних службовця на комуну.

Хоча кількість обмежена, за словами доктора Ву Мінь Дика, директора Департаменту вчителів та керівників освіти (Міністерство освіти та навчання), багато хто з них не має досвіду роботи в освіті. Лише близько 50% державних службовців, відповідальних за освіту в комунах та районах, мають досвід роботи в освіті або працювали в секторі освіти. Однак багато людей, які раніше відповідали лише за один рівень освіти, тепер повинні відповідати за всі три рівні. Є люди з досвідом роботи в освіті, але вони на багато років перейшли в інші сфери, а тепер повертаються. Це спричинило певну плутанину на початковому етапі.

Зокрема, після 4 місяців об'єднання, у місті Хошимін 35/168 районів та комун призначено посадовців, відповідальних за освіту, але вони ніколи не працювали в цій сфері. Аналогічно, у місті Лангшон 19/65 районів та комун мають посадовців, відповідальних за освіту, але не у відповідній галузі, а 2 райони та комуни ще не призначили цю посаду. У Тайніні та Віньлонзі 60/96 та 69/124 райони та комуни відповідно призначають завдання посадовцям, які не пройшли професійну підготовку в галузі освіти.  

Згідно з фактичними даними, у Хайфоні, у 114 комунах, районах та спеціальних зонах, є   Близько 40% державних службовців, відповідальних за освіту, мають спеціалізовану підготовку в інших галузях, таких як право, земельне управління, тваринництво тощо. Наприклад, у комуні Тан Кі є 18 дитячих садків, початкових та середніх шкіл. Робота в управлінні освітою дуже важка, але відповідальні державні службовці вивчали право і ніколи безпосередньо не керували сферою освіти. Це викликає певну плутанину на початкових етапах прийняття на роботу.

На Національній науковій конференції на тему: «Розвиток державного управлінського потенціалу в галузі освіти для керівників на рівні департаментів, комун та навчальних закладів при впровадженні дворівневої моделі місцевого самоврядування», що відбулася минулими вихідними в Хайфоні, делегати зазначили, що за відсутності районного департаменту освіти та навчання посередницьких сил для підтримки експертних знань, інспектування та навчання вчителів недостатньо, тоді як можливості посадовців на рівні комун обмежені, без глибокої експертизи...

Пропозиція щодо зміцнення команди фахівців з освіти

Щоб поступово вирішити труднощі, Департамент освіти та навчання Хайфону створив професійні кластери на рівні середньої та старшої школи на період 2025-2028 років, призначив керівників та спеціалістів, які відповідають за кожен кластер для підтримки шкіл; організував навчання для державних службовців комуни з питань управління та використання документів в електронній системі.

Пан Нгуєн Конг Куанг – колишній заступник начальника Департаменту освіти та навчання району Ту Кьї (раніше провінція Хай Дуонг), нині заступник голови Народного комітету комуни Тан Кьї, Хайфонг, запропонував зміцнити команду спеціалізованих освітян на рівні комуни; навчити та виховувати кадри на місцях, використовуючи принцип «тримаючись за руки та демонструючи роботу», навчаючись під час дії. Департаменту освіти та навчання необхідно призначити спеціалізованих державних службовців, які будуть відповідальними за кластери комуни, а також створити спеціалізовані кластери за рівнем освіти для безпосередньої підтримки шкіл, встановити координатора на рівні департаменту для оперативного керівництва, спрямовування та обміну досвідом.

Запропонувавши необхідність створення структури потенціалу для посадовців комунального рівня, на основі якої можна було б аналізувати та оцінювати, доцент доктор Фам Ван Туан, директор Академії управління освітою, зазначив, що найближчим часом необхідно активніше здійснювати цифрову трансформацію в освіті, поєднуючи роботу та пряме навчання з онлайн-навчанням, задовольняючи потреби дворівневого місцевого управління. Зокрема, тим, хто не має досвіду та знань у сфері освіти, необхідно пройти належну підготовку. У найближчому майбутньому можна розвивати загальний потенціал управління освітою, а потім здійснювати подальшу підготовку, таку як здобуття другого ступеня, здобуття ступеня магістра з управління освітою... Інші суб'єкти впроваджують необхідні навчальні програми для забезпечення вимог до роботи.

У контексті того, що державні службовці змушені одночасно працювати та навчатися, а школи очікують на керівництво та навчання, окрім негайних рішень, у довгостроковій перспективі має бути комплексна стратегія, особливо щодо організації та використання належним чином навчених людських ресурсів для виконання цієї роботи.

Доцент, доктор Тран Тхі Дьєу Оань, декан юридичного факультету Академії державного управління та менеджменту, рекомендував пов’язати стандартизацію з інноваціями в механізмах найму, працевлаштування та оплати праці. Зокрема, необхідно перейти від найму на основі виключно кваліфікації до найму на основі місткості посади (відповідно до Указу 138/2020/ND-CP). Відповідальність має бути пов’язана з результатами роботи; має бути прозорий механізм ротації, винагород та дисциплінарних стягнень. Щодо оплати праці, збільшення доходу має бути пов’язане з результатами роботи, а для районів, що перебувають у неблагополучному становищі, передбачені спеціальні надбавки.

Тху Хьонг

Джерело: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html