Програма соціально-економічного відновлення та розвитку має повільні капіталовкладення.

23 травня вдень, продовжуючи програму 5-ї сесії, уповноваженої Прем'єр-міністром, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг представив Звіт про визначення переліку та рівня капіталу для завдань і проектів у рамках Програми соціально-економічного відновлення та розвитку; визначення, коригування та доповнення середньострокового інвестиційного плану центрального бюджету на період 2021-2025 років та розподіл плану капітальних інвестицій центрального бюджету у 2023 році Національної цільової програми.

Більше 14 000 мільярдів донгів не було виділено

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що у Резолюції № 43/2022/QH15 (Резолюція 43) Національні збори вирішили збільшити витрати з державного бюджету максимум на 176 000 мільярдів донгів, в основному протягом двох років (2022 та 2023) для підтримки та інвестування в завдання та проекти в кожному секторі та галузі.

На основі висновків Постійного комітету Національних зборів, Прем'єр-міністр призначив інвестиційний план центрального бюджету для цієї програми на суму близько 161,848 млрд донгів. Залишок нерозподіленого капіталу становить 14,152 млрд донгів.

За словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, Національні збори затвердили план капітальних витрат центрального бюджету на 2023 рік у розмірі 338,415 млрд донгів, з яких 137,844 млрд донгів виділено на завдання та проекти Програми.

«Більшість проектів у рамках Програми – це нещодавно розпочаті проекти, і важко розподілити весь виділений капітал у 2023 році. Тим часом, низка завдань та проектів у рамках Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років міністерств та місцевих органів влади потребує додаткового капіталу для пришвидшення прогресу та швидкого введення в експлуатацію. Тому гнучка координація між Середньостроковим планом державних інвестицій на період 2021-2025 років та планом капітальних інвестицій у рамках Програми є надзвичайно важливою та терміновою», – наголосив Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг.

Міністр Нгуєн Чі Зунг також зазначив, що завдяки рішучій участі всієї політичної системи, нагляду та супроводу Національних зборів, рішучому керівництву уряду, реалізації Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років, Програма соціально-економічного відновлення та розвитку створила новий простір для розвитку, нову рушійну силу, новий потенціал для секторів, галузей та місцевостей, зробивши важливий внесок у сприяння зростанню, економічному відновленню та розвитку.

Міністр Нгуєн Чі Зунг запропонував Національним зборам доручити уряду доручити місцевим органам влади переглянути та збалансувати капітал державного бюджету для стягнення всього невказаного авансового капіталу та повернути його відповідно до положень законодавства.

На основі запиту місцевої влади, Прем'єр-міністр визначає середньостроковий план державних інвестицій з центрального бюджету на період 2021-2025 років, а Народна рада провінції визначає середньостроковий план державних інвестицій з місцевого бюджету на період 2021-2025 років для повернення авансованого капіталу на кожне завдання та проект. Уряд звітує перед Національними зборами про результати повернення авансованого капіталу після закінчення середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років.

Розгляньте розподіл капітальних ресурсів

Представник оціночного агентства, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Мань заявив, що щодо розподілу капіталу для проектів, які завершили інвестиційні процедури, Комітет погодився переглянути та організувати фінансування для проектів, які завершили інвестиційні процедури, забезпечуючи принципи, передбачені Резолюцією № 43 Національних зборів.

Однак, розподіл капіталу Програми відбувається дуже повільно. Відтепер і до кінця 2023 року залишилося лише 6 місяців для завершення впровадження. Витрати відповідно до вимог Постанови № 43 створюють величезний тиск.

Більшість висновків Комітету з питань фінансів та бюджету рекомендували Уряду ретельно розглянути питання розподілу джерел капіталу та, базуючись на ретельній оцінці фактичного прогресу виплат кожного міністерства, галузі та місцевого самоврядування, запропонувати розподіл капіталу на кваліфіковані проекти з можливостями виплати, забезпечуючи доцільність, уникаючи ситуації неповного виплати коштів та невиконання вимог Постанови № 43.

В деяких інших думках зазначалося, що розподіл коштів за проектами в рамках Програми у 2022 та 2023 роках є недоцільним; вони запропонували звітувати перед Національними зборами, щоб дозволити продовжити період реалізації до 2024 та 2025 років.

Щодо розподілу та призначення середньострокового плану державних інвестицій з використанням центрального бюджету на період 2021-2025 років, Комітет з питань фінансів та бюджету погодився з пропозицією Уряду подати Національним зборам план розподілу капіталу для проектів, які завершили інвестиційні процедури, забезпечуючи принципи та критерії відповідно до положень Закону про державні інвестиції та Резолюції Національних зборів.

Крім того, Голова Ле Куанг Мань також заявив, що більшість думок погодилися подати Національним зборам детальний план розподілу інвестиційного плану центрального бюджету для національної цільової програми у 2023 році. Однак були думки, що пропонували переглянути та розглянути можливість виділення капіталу для національної цільової програми у 2023 році; запропонували уряду вчитися на досвіді та розподіляти капітал завчасно, щоб мати основу для впровадження, забезпечуючи можливість раннього розподілу.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету звернувся до Уряду з проханням продовжувати рішуче впроваджувати Програму, забезпечувати своєчасне впровадження та розподіл капітальних коштів відповідно до положень Постанови № 43 «Про державні інвестиції», а також ретельно оцінювати ситуацію з впровадженням, труднощі та перешкоди. У невідкладних випадках необхідно гнучко координувати середньостроковий план державних інвестицій на період 2021–2025 років та план капітальних витрат за Програмою соціально-економічного відновлення та розвитку, про що Уряд має звітувати перед Постійним комітетом Національних зборів та Національними зборами відповідно до положень Постанови № 43.

Нгуєн Тао

Джерело