І з притаманними йому традиціями динамізму та креативності, Хошимін готовий прийняти нові мотиваційні механізми, щоб розвиватися не лише для себе, а й робити більший внесок у розвиток усієї країни.
На десятках семінарів та обговорень конкретних механізмів для Хошиміна, що відбулися нещодавно, експерти, науковці та керівники погодилися, що сприяння децентралізації та делегування влади Хошиміну – місту з населенням близько 13 мільйонів осіб – є необхідним, і чим конкретнішим воно буде, тим легше його впровадити.
Проект розширення Національної автомагістралі 13 (місто Тху Дик, Хошимін) ще не розпочався після 22 років планування та інвестицій, що спричиняє затори на сполучній ділянці у напрямку Бінь Дуонг.
ПЕРШОПРОХІДЦЯ ДЛЯ ВСІЄЇ КРАЇНИ
За словами професора Нгуєна Тронга Хоая ( Економічний університет міста Хошимін), щоб бути гідним позиції економічного локомотива «для всієї країни», з 1990-х років і дотепер Хошимін сформував новаторські моделі, такі як зони переробки експорту, високотехнологічні зони, фондові біржі..., створюючи ефект поділу на регіон та територію, створюючи потужну рушійну силу, що сприяє загальному розвитку всієї країни.
Вищезгадані новаторські моделі є лише прикладом багатьох інших проривів, що виникають в результаті роздумів, що виходять за рамки незавершених інституційних рамок, щоб задовольнити динамічні та швидкозмінні потреби контексту Хошиміна. І місто створило дуже значущі соціально-економічні результати, які багато інших провінцій та міст почали спостерігати та разом впроваджувати інновації.
Майже через 40 років після реконструкції та майже через 50 років після возз'єднання країни Центральний Комітет видав резолюції щодо розвитку Хошиміна на повну потужність. Як економічний локомотив, місто протягом тривалого часу складало 20% ВВП та державного бюджету, а також є привабливим місцем для вітчизняних та іноземних інвесторів. Зокрема, населення, яке зараз проживає та працює в Хошиміні, зросло в 4 рази, і місто стало мегаполісом із сучасним стилем розвитку відповідно до міжнародної інтеграційної свідомості.
Однак, Хошимін також стикається з проблемою мегаполіса, перевантаженого транспортною та соціальною інфраструктурою, що перешкоджає ресурсам розвитку. Ці проблеми чітко проявляються в уповільненні темпів зростання, нижчих, ніж у попередні десятиліття, а останнім часом перший квартал 2023 року може бути найнижчим в історії.
«Просування традицій у новому контексті з метою збереження своєї позиції економічного локомотива країни, окрім того, що Хошимін продовжує бути для всієї країни, вся країна за Хошимін шляхом створення видатних інституцій, мобілізації достатніх ресурсів та їх розподілу в Хошиміні для подолання поточних викликів. У середньостроковій перспективі загальна філософія Резолюції 31, виданої Політбюро, продемонструвала прагнення країни до розвитку Хошиміна відповідно до регіональних та міжнародних стандартів», – поділився професор, доктор Нгуєн Чонг Хоай.
Я не прошу грошей, я просто прошу механізм.
Наприкінці 2022 року Політбюро видало Резолюцію 31, в якій було поставлено багато важливих цілей для Хошиміна, таких як досягнення чільного положення в регіоні Південно-Східної Азії до 2030 року, а до 2045 року розвиток на рівні з великими містами світу, перетворення на привабливе місце для всього світу. Доцент, доктор Тран Хоанг Нган (делегація Національних зборів Хошиміна) зазначив, що це важлива політична основа для Національних зборів та уряду, яку потрібно конкретизувати у видатні політики та механізми для ефективної реалізації вищезазначених цілей.
У процесі підготовки резолюції на заміну Резолюції 54 Національних зборів від 2017 року (про пілотне впровадження спеціального механізму розвитку міста Хошимін), місто Хошимін не просило більше коштів у центрального уряду, а лише просило створити новий механізм мобілізації та просування ресурсів. Такий підхід підтримують багато експертів, оскільки механізм є доцільним та відповідає нагальним практичним потребам.
Пан Фан Ван Май, голова Народного комітету міста Хошимін, поділився тим, що чинна Резолюція 54 значною мірою зосереджена на використанні доходів, оскільки на той час існували певні умови та потреби. Однак, під час формулювання нової резолюції місто Хошимін не зосереджувалося на використанні доходів, а просило пілотувати видатні, проривні механізми мобілізації ресурсів для повного використання потенціалу. Зокрема, місто Хошимін просило пілотувати питання, які ще не врегульовані законом або врегульовані, але дублюються, не вирішуючи ретельно практичних потреб.
Розвиток Хошиміна тісно пов'язаний з роллю «провідника» південно-східного регіону та ключового економічного регіону півдня. Резолюція 24 Політбюро від 2022 року про соціально-економічний розвиток, забезпечення національної оборони та безпеки в південно-східному регіоні до 2030 року з перспективою до 2045 року також доручила Хошиміну бути рушійною силою економічного зростання та локомотивом, центром у багатьох аспектах, який має здатність до міжнародної інтеграції порівняно з містами регіону. «Якщо Хошимін розвиватиметься, це сприятиме загальному розвитку регіону та всієї країни», – додав пан Фан Ван Май.
N "ЗНИЖЕННЯ ШВИДКОСТІ" ЗАПОБІГАННЯ
Після багатьох років досліджень у співпраці з містом Хошимін, доцент, доктор Тран Хоанг Нган зазначив, що завдяки впровадженню резолюцій Політбюро з 1982 року по теперішній час Хошимін продемонстрував свою провідну роль, будучи населеним пунктом з найбільшим внеском у ВВП країни та забезпечуючи 26-27% загальних доходів бюджету.
Однак, темпи зростання Хошиміна за останнє десятиліття сповільнилися, багато рушійних сил зменшилися, темпи зростання різко знизилися. Якщо в період 1996 - 2010 років економіка Хошиміна зростала в середньому на 10,2%, що в 1,6 раза вище за середній показник по країні, то в період 2011 - 2015 років вона знизилася до 7,2%, а в найновіший період 2016 - 2020 років - лише на 6,4%.
СПРАВЕДЛИВІ, ПРОЗОРІ ТА СТАЛИЙ РОЗРАХУНОК У ПІЛОТНОМУ ПРОЕКТІ
З точки зору досліджень у галузі державного управління, доцент, доктор Ву Туан Хунг, заступник директора Південного інституту соціальних наук (при В'єтнамській академії соціальних наук), погоджується зі сміливістю дозволити Хошиміну пілотувати передові механізми, надаючи більшу автономію для створення мотивації та заохочення динамізму, креативності та активного розвитку.
«Для отримання доходів та проактивного балансування інвестицій у розвиток потрібен справедливий, прозорий та сталий метод застосування пілотного проекту. Тобто, Хошимін першим запровадить його в пілотному режимі. Якщо все пройде добре, це стане передумовою для заохочення провінцій та міст до спільного впровадження, щоб політика була справедливою для всіх населених пунктів, а не спеціальною преференційною політикою», – сказав пан Хунг.
Доцент, доктор Тран Хоанг Нган також зазначив, що протягом багатьох років технічна та соціальна інфраструктура міста Хошимін перебуває у хаосі, від заторів, повеней, забруднення навколишнього середовища до відсутності шкіл, перевантажених лікарень та культурних і спортивних закладів, які не задовольняють законні потреби людей. Існують програми, плани та проекти для подолання цих недоліків, але бракує ресурсів з бюджету.
Резолюція 54 Національних зборів від 2017 року швидко створила новий простір для розвитку та сприяла усуненню багатьох труднощів і перешкод для міста. Однак, у підсумковому звіті Резолюції 54 також зазначалися обмеження, коли багато конкретних механізмів і політик впроваджувалися повільно та неефективно, в контексті негативного впливу пандемії Covid-19 та тривалої нестабільної світової ситуації.
Наприклад, Хошимін очікує, що фінансові механізми допоможуть мобілізувати додаткові 40 000–50 000 мільярдів донгів на рік для інвестицій у розвиток інфраструктури, але насправді за весь період 2018–2022 років було мобілізовано менше 18 000 мільярдів донгів з джерел надлишкових бюджетних доходів, акціонерного капіталу та продажу активів, випуску облігацій та повторного запозичення іноземних позик від уряду. Потенційні джерела з великими доходами, такі як акціонерне капіталізування державних підприємств, доходи від експлуатації активів, землі..., не були задіяні.
Багато експертів вважають, що 5 років недостатньо для повної оцінки ефективності механізмів та політики, особливо враховуючи, що Хошимін витратив 2 роки (2020, 2021) на реагування на напружений розвиток подій, спричинений пандемією Covid-19. Тому продовження проривної політики необхідне для її вдосконалення та отримання достатнього часу для більш об'єктивного уявлення.
Посилання на джерело
Коментар (0)