Можливості трансформації для науково-технічних підприємств

Уряд планує видати Указ, який замінить Указ № 13/2019/ND-CP про науково-технологічні підприємства. Проект Указу, до якого додано багато нових положень, привертає увагу бізнес-спільноти, очікуючи, що він призведе до змін у майбутньому.

Досягнуто лише 30% цільового показника

За даними Міністерства науки і технологій , після 6 років впровадження Декрету 13/2019/ND-CP про науково-технічні підприємства (НТП), кількість науково-технічних підприємств, яким видано сертифікати, все ще обмежена порівняно з потенціалом, в основному досягаючи лише 30% цільових показників, встановлених у стратегіях розвитку НТП. Зокрема, кількість науково-технічних підприємств, утворених з інститутів, шкіл або перетворених з державних науково-технічних організацій, є дуже обмеженою і становить невелику частку науково-технічних підприємств, яким видано сертифікати.

Поряд з цим, кількість науково-технічних підприємств, які користуються пільговою політикою, обмежена; база даних про науково-технічні підприємства є неповною, не містить інформації та не перевірена. Одним із зобов'язань науково-технічних підприємств є звітування про результати своєї діяльності (якщо вони не звітують протягом 3 років, їхні сертифікати будуть анульовані), проте кількість підприємств, які відповідають вимогам, становить лише 30% - 40%...

Пояснюючи причину, Міністерство науки і технологій заявило, що теорія про модель науково-технічних підприємств є неприйнятною. Визначення того, що науково-технічні підприємства формуються переважно шляхом комерціалізації результатів науки і техніки, створених інститутами та школами, не відповідає дійсності; правові норми все ще мають багато перешкод, особливо норми, пов'язані з управлінням державними активами, та норми щодо боротьби з корупцією, що призводить до труднощів у впровадженні політики щодо науково-технічних підприємств.

Хоча державну систему управління науково-технічними підприємствами було створено, загалом вимоги до системи управління в провінціях не відповідали вимогам через брак уваги з боку керівництва, брак персоналу та недостатній потенціал для впровадження політики. Це одна з головних причин, чому політика розвитку науково-технічних підприємств не досягла результатів, що відповідають її потенціалу.

З іншого боку, хоча науково-технічні підприємства визначені як бенефіціари інвестиційних стимулів, політика підтримки не має жодних видатних чи специфічних особливостей порівняно з іншими типами підприємств, що застосовують технології, що призводить до того, що підприємства, які вже користувалися іншими інвестиційними стимулами, не мають потреби сертифікуватися як науково-технічні підприємства. Ресурси з бюджету, виділені на підтримку науково-технічних підприємств, не були цілеспрямованими; у період 2007-2024 років існує лише 1 національна програма підтримки науково-технічних підприємств з обмеженими ресурсами...

Студенти Ханойського університету науки і технологій у лабораторії. Фото: TL

Фактично, розвиток науково-технічних підприємств є одним із ключових завдань стратегії розвитку науки і технологій партії та держави. Резолюція № 41-NQ/TW про розбудову та просування ролі в'єтнамських підприємців у новий період стверджує: необхідно мати політику для створення умов для малих і середніх підприємств з метою розширення їх масштабів, підвищення конкурентоспроможності, виробничих потужностей, розвитку бізнес-моделей, заснованих на інноваціях, застосуванні науки і технологій, цифровій економіці, економіці спільного використання, циркулярній економіці... Зовсім недавно, у Резолюції № 57-NQ/TW також було наголошено на активному просуванні науково-технічної діяльності, інновацій та цифрової трансформації на підприємствах.

Для інституціоналізації точки зору керівництва партії, на нещодавній 9-й сесії Національні збори ухвалили Закон про науку, технології та інновації, який замінив Закон про науку і технології 2013 року. Таким чином, багато положень Декрету 13/2019/ND-CP більше не є доречними та потребують заміни, щоб відповідати правовій системі.

Мати окремі правила для стартапів

Проект Указу, що замінює Указ 13/2019/ND-CP, містить деякі помітні нові положення. Наприклад, щодо умов сертифікації науково-технічних підприємств, окрім загальних умов, таких як створення та діяльність відповідно до Закону про підприємства, створення науково-технічної продукції з одного з результатів науки і техніки, що належать їм або використовуються законно, також існують умови відповідно до розміру підприємства (велике, середнє, мале). Критерії витрат на науку і технології, науково-дослідні та розробницькі відділи (НДДКР) розроблені у вигляді конкретних кількісних критеріїв для вимірювання науково-дослідного та розробницького потенціалу підприємств, що гарантує, що науково-технічні підприємства є силою підприємств, здатною засвоювати та освоювати технології, тим самим покращуючи виробничі потужності підприємств.

Щодо пільгової та допоміжної політики, проект Указу додав 10% податкову пільгу на основі Закону про податок на прибуток підприємств 2025 року; запропоновано 200% ставку витрат, що відраховуються, під час розрахунку податку на прибуток підприємств відповідно до Постанови № 68-NQ/TW; додав політику звільнення від сплати податку на доходи фізичних осіб для експертів, науковців та людських ресурсів, які беруть участь у науково-дослідних завданнях підприємств; додав положення про те, що земля, що використовується для науково-дослідних цілей, звільняється від орендної плати за землю на весь термін оренди на основі положень Закону про науку, технології та інновації... Ці зміни високо оцінюються науково-технічними підприємствами.

Пан Хьюїнь Тхань Ван, голова Південної національної консультативної ради з підтримки стартапів, зазначив, що проект, який визначає умови видачі сертифікатів науково-технічним підприємствам за кожною шкалою, дуже підходить для практики та забезпечує оцінку внеску науково-технічних підприємств в економічний та соціальний розвиток. У проекті встановлені критерії, згідно з якими науково-технічні підприємства повинні мати відділ досліджень та розробок, щонайменше з 2 співробітників, що заохочуватиме підприємства до виконання завдань, пов'язаних з дослідженнями та розробками та трансфером технологічних інновацій.

Пан Ван запропонував звернути увагу на науково-технологічні стартапи. Насправді, багато випускників мають ідеї для технологічних стартапів, але їм не вистачає капіталу для їх реалізації. Якщо ці підприємства вдасться розвивати, це сприятиме досягненню мети – 2 мільйони підприємств, що працюватимуть до 2030 року, збільшивши кількість науково-технологічних підприємств. «Потрібна окрема політика для науково-технологічних стартапів».

Політика підтримки, включаючи податки, землю, тендери та кредити, загалом відповідає очікуванням бізнесу, але необхідно розробити чіткі правила, щоб забезпечити легке впровадження як для бізнесу, так і для управлінських органів. Процедури видачі сертифікатів науково-технічним підприємствам також повинні бути зручними та відкритими, щоб заохочувати бізнес до участі.

За матеріалами газети «Народний представник»

Джерело: https://mst.gov.vn/co-hoi-chuyen-minh-cho-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-197251125163137459.htm