Існує страх відповідальності у впровадженні національної цільової програми.

Вранці 30 жовтня Національні збори обговорять у залі засідань питання виконання резолюцій Національних зборів щодо національних цільових програм нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років.

Безпосереднє керівництво урядом , 11 міністерствами, галузями та 15 провінціями

Це перший випадок, коли Національні збори проводили середньостроковий нагляд, одночасно з 3 національними цільовими програмами на період 2021-2025 років, з широким охопленням, поряд з вимогами до інновацій, Делегація нагляду вирішила багато завдань, великий обсяг роботи з відповідними новими підходами та способами ведення справ.

Визначення ключового змісту як моніторингу та оцінки прогресу та напрямку політики, адміністрування та впровадження є правильним напрямком, особливо в контексті відставання програм від графіка з точки зору встановлених цілей та вимог.

thanhha 830.jpg — Голова Ради національних меншин Й Тхань Ха Ніе Кдам доповість про результати моніторингу виконання трьох національних цільових програм.

Делегація безпосередньо контролювала роботу Уряду, 11 міністерств, відділень та 15 провінцій, що представляють регіони та рівні бенефіціарів програми; організувала багато робочих сесій та максимально використала результати аудитів та інспекцій, а також висновки міністерств, відділень та місцевих органів влади.

Згідно з оцінкою делегації моніторингу, реалізація програм на цьому етапі спочатку досягла певних позитивних результатів, що тісно пов’язано з резолюціями Національних зборів; було покращено економічну та соціальну інфраструктуру в сільській та гірській місцевості.

Спільний керівний комітет програм було об'єднано в один керівний комітет від центрального до місцевого рівнів. Уряд розподіляє капітал між населеними пунктами відповідно до положень Закону про бюджет та Закону про державні інвестиції, причому зміст тісно відповідає резолюціям Національних зборів; результати розподілу коштів покращилися у 2023 році, особливо щодо інвестиційного капіталу.

Уряд, міністерства та відомства посилили інспекцію та нагляд за міжгалузевими та індивідуальними програмами; організували численні діалогові конференції, узагальнили, отримали та обробили понад 300 місцевих рекомендацій, 150 думок депутатів Національних зборів на 5-й сесії та багато матеріалів, виявлених делегацією з нагляду, про труднощі та проблеми у впровадженні програм для своєчасного їх вирішення.

Завдяки моніторинговій діяльності посадовці всіх рівнів, від центрального до місцевого, мають більш повне та реальне розуміння поточного стану програм, що є важливою основою для продовження комплексних інновацій, сприяння реалізації загальнонаціональних цільових програм відповідно до політики та орієнтирів Партії та резолюцій Національних зборів, сприяння соціально-економічному розвитку та покращенню життя людей.

Витрати за всіма трьома програмами все ще відбуваються повільно.

Крім того, делегація моніторингу також вказала на низку недоліків, таких як повільне видання юридичних документів, що підпадають під юрисдикцію управління, нечіткий зміст, складне впровадження та цитування змісту багатьох інших документів.

Більшість виданих документів мають проблеми, які потребують перегляду та доповнення, зокрема положення про механізми управління, організацію реалізації програм та багато інших важливих циркулярів, пов'язаних з управлінням, використанням та розрахунками на кар'єрне забезпечення з державного бюджету.

Стандарти впровадження деяких політик щодо використання державного капіталу все ще низькі, переглядаються повільно, а процес впровадження є складним. Дотепер деякі населені пункти продовжували переглядати та доповнювати відсутні документи, а також продовжують переглядати та доповнювати видані документи.

Життя певної частини населення, особливо в районах проживання етнічних меншин, все ще залишається складним. Фото: TH

Результати скорочення бідності ще не досягли багатовимірних цілей і не є сталими, ризик повернення до бідності залишається високим; життя певної частини населення, особливо в районах проживання етнічних меншин та в районах, які часто постраждали від стихійних лих, все ще стикається з багатьма труднощами; розрив у доходах, рівнях скорочення бідності та розривах у розвитку між населеними пунктами, регіонами та районами залишається значним.

Виділений капітал не відповідає встановленим цілям та вимогам. Планування капіталу, розподіл капіталу та розподіл коштів з центрального бюджету відбуваються повільно. Лише у травні 2022 року уряд подасть до Національних зборів розподіл капіталу на програми...

Витрати коштів з центрального бюджету за всіма трьома програмами все ще повільні, особливо на державні послуги. Зокрема, станом на кінець січня 2023 року витрачені кошти на 2022 рік досягли лише 42,49% від плану. Витрати коштів на державні послуги з центрального бюджету на 2023 рік до червня 2023 року досягли лише 5,33% від плану, а витрати коштів на інвестиційні заходи для проведення конвенцій до 31 серпня 2023 року досягли лише 41,9% від плану.

Делегація моніторингу оцінила, що виконання цільового завдання щодо розподілу капіталу з центрального бюджету до 2025 року є дуже складним.

Стан фрагментації та розпорошення робить інтеграцію, децентралізацію, делегування влади та конкретні механізми відповідно до політики партії та держави неефективними на практиці, марнуючи державні та суспільні ресурси, а Програми не досягли бажаних результатів...

Серед причин, на які вказала команда моніторингу, є суб'єктивна причина, пов'язана з практичною спроможністю низки кадрів та державних службовців, відповідальних за консультування, розробку документів та політик; управління та організацію реалізації програм, які все ще обмежені за кількістю та якістю, особливо на рівні районів та комун в етнічних меншинах та гірських районах.

Примітно, що, за словами делегації моніторингу, існує ситуація ухилення, уникнення та страху відповідальності серед низки кадрів та державних службовців під час виконання своїх обов'язків, особливо правова основа для реалізації низки політик залишається нечіткою та непослідовною...

ТТ	Нова сільська програма	Програма скорочення бідності	Програма для етнічних меншин
Національні збори схвалили політику	Постанова № 25/2021	Постанова № 24/2021	Постанова № 120/2020
Мінімальний загальний капітал	196,332 млрд донгів: капітал центрального бюджету: 39,632 млрд донгів; капітал місцевого бюджету: 156,700 млрд донгів.	75 000 млрд донгів: центральний бюджет 48 000 млрд донгів; місцевий бюджет 12 690 млрд донгів; інший легально мобілізований капітал 14 310 млрд донгів.	137 664 млрд донгів: інвестиційний капітал 50 000 млрд донгів; кар'єрний капітал 54 323 млрд донгів; капітал місцевого бюджету 10 016 млрд донгів; капітал політичних кредитів 19 727 млрд донгів; інший юридично мобілізований капітал 2 967 млрд донгів.
Масштаб	Окрім загальної політики, програма також має 6 ключових тем і реалізується у 63 провінціях та містах по всій країні.	Програма включає 7 проектів з 11 підпроектами, що реалізуються по всій країні (48 провінцій з використанням коштів державного бюджету).	Програма включає 10 проектів та 14 підпроектів, що реалізуються у 49 провінціях.

Віце-прем'єр-міністр стурбований тим, що 3 національні цільові програми «завжди повільні»

Віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг висловив стурбованість повільним виконанням трьох національних цільових програм. Він сподівається, що Постійний комітет Національних зборів підтримає видання наглядової резолюції для усунення перешкод у реалізації цих програм.

Джерело