Розкрийте свій розум, позбудьтеся блоків

Інституції відіграють фундаментальну, вирішальну та мотивуючу роль у сприянні розвитку кожної країни. На 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї Генеральний секретар То Лам наголосив на трьох найбільших вузьких місцях сьогодення: інституції, інфраструктура та людські ресурси; інституції є «вузьким місцем».

Зокрема, Генеральний секретар То Лам зазначив, що якість законотворчості не відповідає практичним вимогам; деякі нещодавно видані закони потребують змін; нормативні акти насправді не є синхронними та дублюють одне одного; багато нормативних актів досі створюють труднощі, перешкоджають впровадженню, призводять до втрат та марнування ресурсів; та не створюють справді сприятливого середовища для залучення ресурсів від вітчизняних та іноземних інвесторів.

Походить від розкутого мислення

Якщо країна хоче вступити в еру розвитку та процвітання, вона повинна усунути та розчистити вузькі місця, особливо інституційні.

Наразі В'єтнам розвиває ринкову економіку , вдосконалює правову державу, просуває соціалістичну демократію під керівництвом партії; переходить від державного управління до національного; активно застосовує інформаційні технології, цифрову трансформацію, використовує штучний інтелект та цифрові технології в усіх видах суспільного життя; та активно розвиває міжнародну інтеграцію.

Крім того, партія та держава продовжують сприяти запобіганню та боротьбі з корупцією, негативом та марнотратством.

Цей контекст створює труднощі, але також є можливістю для нас удосконалити інституції, усунути інституційні перешкоди та створити основу для реалізації партійних директив, політики та цілей національного розвитку.

Тому необхідно вивчити інституційні вузькі місця та запропонувати проривні рішення для їх усунення для розвитку в нову еру.

Великі досягнення у розвитку ринкової економіки нашої країни за останні 40 років оновлення походять від вивільнення мислення та розширення обізнаності для інноваційних установ.

Ідеологія, що пронизує ці інституційні інновації, – це погляди, політика та керівні принципи партії щодо інновацій, які були запропоновані та впроваджені з 6-го з'їзду і дотепер.

«Сорочка занадто тісна»

Однак, нинішній процес національного розвитку, від обдумування до інституційного вдосконалення, все ще повільний у впровадженні інновацій, не відповідає вимогам та контексту країни та часу, і стає величезною перешкодою, створюючи вузькі місця та гальмуючи розвиток.

Це найбільш очевидно у сфері законотворчості. Зокрема, хоча правова система була зосереджена на розвитку та вдосконаленні, вона все ще є складною, нестабільною, низької якості та короткочасною; багато нормативних актів дублюють та суперечать одне одному, потребують регулярного внесення змін та доповнень; це створює багато правових та політичних ризикових пасток і легко піддається криміналізацію під час впровадження.

Крім того, повільно змінювані механізми та політика в правовій системі створили «тісну сорочку» та поставили всі соціально-економічні сфери у «вузький простір», що перешкоджає розвитку.

Щоб вирішити цю проблему, знову народжується механізм «проси-дай». Місцеві органи влади повинні знайти всі способи звернутися до центрального уряду з проханням про спеціальні політики розвитку. Але коли спеціальних політик забагато, вони перестають бути спеціальними.

Крім того, правові норми щодо організації апарату та режиму державної служби та державних службовців також мають багато вузьких місць, що ускладнює їх впровадження, особливо у сфері децентралізації та делегування повноважень між урядом та місцевими органами влади. Хоча децентралізація та делегування повноважень між урядом та місцевими органами влади були здійснені, все ще існує багато процедур, консультацій, консенсусу тощо.

Зрештою, хоча організаційний апарат і був оптимізований, він все ще залишається неефективним, йому бракує синхронізації, цілісності та вичерпності, він громіздкий, дублює елементи та має багато проміжних рівнів.

Хоча організаційну структуру уряду було впорядковано, деякі питання не було оновлено. Модель місцевого самоврядування не була по-справжньому оновлена з точки зору організації та функціонування. Не існує єдиної моделі місцевого самоврядування, яка б відповідала особливостям міських районів, сільської місцевості та островів. Роль самоврядування та самовідповідальності місцевих органів влади не просувається, і вони все ще дотримуються централізованої моделі централізованого механізму планування.

Система державної служби та державних службовців ще не повністю вийшла за рамки кар'єрної системи. Набір, призначення, планування тощо все ще значною мірою залежать від кваліфікації, віку та стажу.

Д-р Тран Ань Туан виступає на семінарі «Інституційні вузькі місця та проривні рішення для розвитку» 11 лютого. Фото: TH

Оцінювання ще не розрізнило компетентних та некомпетентних. Перехід від режиму професійної державної служби до режиму державної служби за наймом насправді не був і досі відбувається з труднощами. Перелік посад насправді не пов'язаний з функціями та завданнями кожної організації та не є основою для прориву в інноваціях в управлінні кадрами та державними службовцями.

Управління державною службою, яке пов'язане з принципом «довічного» найму, все ще «сильне» і не адаптоване до ринкового механізму. Стандарти державної служби все ще «перебувають у повному розквіті», кожному агентству доручено встановлювати стандарти, що стає дуже складним і не забезпечує послідовності. Звідси якість персоналу державної служби важко покращити та відповідати вимогам державної служби.

Причина вищезгаданих вузьких місць у правовій системі полягає в тому, що мислення та сприйняття змінюються повільно порівняно з практичними вимогами.

Як лідер, незалежно від посади, яку ви обіймаєте, ви повинні мати доктрину. Щоб мати доктрину, ви повинні змінити своє мислення відповідно до практичних вимог. Правильне мислення веде до правильних дій. Це стосується будь-якої сфери.

У нинішньому контексті, коли панує менталітет «сидіти на місці», не змінюватися або змінюватися половинчасто, поетапно та без системи, національне управління та адміністрування все ще йде «старим шляхом», все ще є «старим вином у нових пляшках», все ще є свавільним та догматичним. Дуже легко потрапити в ситуацію: вирішення однієї проблеми створює інше.

Вступаючи в нову еру, мислення також повинно «прагнути»

Щоб побудувати «доктрини» розвитку в кожній галузі та сфері, особливо в сфері законотворчості, відповідно до політики партії, мислення має змінитися, ми повинні «прагнути» в напрямку «втілення життя в закон», а не «втілення закону в життя», як раніше.

Зміна мислення, перш за все, полягає в тому, щоб усунути всі сліди попереднього централізованого планового мислення. перейти до ринкового мислення, мислення про вдосконалення соціалістичної правової держави.

Хоча державне управління в багатьох сферах зазнало багатьох інновацій, що відповідають вимогам ринкового економічного розвитку, все ще існує багато старих моделей мислення, які більше не підходять, створюючи вузькі місця, які дуже важко усунути.

Правова система все ще має вузькі місця у побудові системи державної служби, зокрема людський фактор. Відповідно, ми повинні справді розглядати людський фактор як центр, корінь. Тому що побудова законів, організація апарату та система державної служби – все це пропонується, консультується та впроваджується людьми.

Адміністративна реформа триває вже понад 30 років (адміністративна реформа проводиться з початку 1990-х років), але вона все ще сприймає «адміністративні процедури» як прорив, не звертаючи належної уваги на людський фактор. Коли бракує проривного мислення, неможливо знайти проривні рішення для створення сучасного, ефективного та результативного управління, яке відповідає потребам людей.

Що стосується уряду, ми ще не повністю усвідомили роль уряду в ринковій економіці, тому не можемо повністю відмовитися від мислення: «Уряд може зробити все», «Уряд піклується про кожну дрібницю » . Виходячи з цього, відповідно розробляйте організаційну структуру уряду в напрямку «Малий уряд, велике суспільство»; «Уряд керує човном, а не гребе».

Місцеві питання повинні вирішуватися, впроваджуватися та нести відповідальність місцева влада. Посилити децентралізацію та чітко визначити повноваження між центральним урядом та місцевими органами влади.

9-та позачергова сесія Національних зборів відбудеться з 12 по 19 лютого для розгляду та затвердження багатьох питань, пов'язаних з удосконаленням організації, апарату та персоналу Уряду та Національних зборів. Фото: Національні збори

У національному управлінні правова система ще не відображає ідеологію та не впроваджує нормативні акти, які б дійсно сприяли розвитку сильних сторін та ресурсів приватних підприємств, громадських організацій, професійних товариств та неурядових організацій в участі в інноваціях, творчості, розробці політики, законотворчості та впровадженні державних послуг.

Тому уряд має бути сміливішим у передачі державних послуг недержавним організаціям. Це також є реалізацією тренду «Малого, але сильного уряду».

Тому нам потрібні проривні рішення, щоб «відкрити» шлях до законодавства для розвитку країни, аби досягти цілей, поставлених Генеральним секретарем То Ламом: Спрощено – Компактно – Сильно – Ефективно – Дієво – Результативно.

На 9-й позачерговій сесії 15-го скликання Національних зборів, яка відкрилася сьогодні, буде прийнято чотири законопроекти: змінений Закон про організацію уряду, змінений Закон про організацію місцевого самоврядування, змінений Закон про організацію Національних зборів та змінений Закон про оприлюднення правових документів.

Громадська думка вважає, що процес законотворчості матиме багато інновацій щодо процесів, процедур, методів впровадження тощо для покращення якості, «тривалості терміну служби» та потребуватиме дуже мало змін чи доповнень.

Водночас, питання децентралізації та делегування повноважень між Національними зборами та Урядом місцевим органам влади будуть врегульовані більш повно та чітко. Зокрема, місцеві справи будуть передані місцевим органам влади для вирішення, реалізації та взяття на себе відповідальності.

Це можна вважати початком усунення та розчищення інституційних перешкод – «вузьких місць вузьких місць», що сприяє створенню передумов для введення нашої країни в еру розвитку та процвітання.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html