Доручення Прем'єр-міністра щодо продовження рішучого впровадження рішень для покращення доступу до кредитного капіталу, сприяння ефективному, безпечному, здоровому та сталому розвитку ринків корпоративних облігацій та нерухомості

23 листопада 2023 року Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підписав офіційне розпорядження 1177/CD-TTg про продовження рішучого впровадження рішень для розширення доступу до кредитного капіталу, сприяння ефективному, безпечному, здоровому та сталому розвитку ринків корпоративних облігацій та нерухомості.

Телеграма, надіслана Міністру фінансів, Міністру будівництва , Міністру природних ресурсів та навколишнього середовища, Голові Державного банку В'єтнаму та головам народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

У депеші зазначалося: «Останнім часом Міністерство фінансів , Міністерство будівництва, Державний банк В'єтнаму та інші міністерства, відомства та місцеві органи влади проактивно та активно впроваджували вказівки та розпорядження уряду та прем'єр-міністра щодо розширення доступу до кредитного капіталу, сприяння розвитку ринку корпоративних облігацій та нерухомості ефективно, безпечно, здорово та стало».

Таким чином, ринок корпоративних облігацій поступово стабілізувався, а ринок нерухомості зазнав позитивних змін. Державний банк В'єтнаму знизив операційні процентні ставки, доручив банкам економити кошти, знизив кредитні ставки для всіх підприємств, включаючи сектор нерухомості; запровадив кредитну програму на суму близько 120 000 мільярдів донгів для пільгових позик на будівництво соціального житла, житла для працівників, а також реконструкцію та перебудову квартир.

Міністерство будівництва активно закликало та спрямовувало населені пункти та підприємства до усунення труднощів та перешкод у реалізації проектів у сфері нерухомості, а також активно закликало населені пункти до реалізації Проекту «Інвестування в будівництво щонайменше 1 мільйона одиниць соціального житла для малозабезпечених та працівників індустріальних парків у період 2021-2030 років», сприяючи ефективній роботі торгових майданчиків нерухомості та активно розвиваючи модель електронного торгового майданчика нерухомості.

Однак, хоча ситуація на ринках корпоративних облігацій та нерухомості покращилася, вона не виправдала очікувань; зростання кредитування низьке, здатність економіки абсорбувати капітал залишається складною, а безнадійна заборгованість має тенденцію до зростання.

Для продовження ефективного, оперативного та рішучого виконання вказівок Уряду та Прем'єр-міністра щодо рішень для розширення доступу до кредитного капіталу, сприяння розвитку ринку корпоративних облігацій, ефективного, безпечного, здорового та сталого розвитку нерухомості, пов'язаного зі сприянням розвитку соціального житла, сприяння розвитку виробництва та бізнесу, стимулювання зростання, контролю інфляції та забезпечення основних балансів економіки, Прем'єр-міністр просить:

1. Міністерство фінансів головує та координує з відповідними органами:

a) Продовжувати рішуче впроваджувати розумну, цілеспрямовану, ключову та ефективну експансіоністську фіскальну політику у тісній, синхронній та гармонійній координації з монетарною політикою для стимулювання інвестицій, особливо недержавних інвестицій, збільшення державних інвестицій для забезпечення зростання, стабілізації макроекономіки, контролю інфляції, забезпечення основних балансів економіки, сприяння відновленню та відновленню виробництва та ділової активності підприємств і населення.

b) Терміново переглянути та ретельно й цілеспрямовано оцінити платоспроможність емітентів корпоративних облігацій, особливо облігацій, що підлягають погашенню наприкінці 2023 та 2024 років; проактивно розробляти сценарії, оцінювати вплив та мати конкретні й ефективні плани й заходи для їх вирішення відповідно до повноважень, сприяючи забезпеченню безпеки фінансових та грошових ринків; уникати пасивності, несподіванок та негативного ставлення до швидкого та сталого розвитку економіки.

c) Ретельно контролювати та точно оцінювати платоспроможність і плани підприємств-емітентів, особливо тих, які все ще стикаються з труднощами та можуть мати ризики щодо своєї здатності погашати борги, проактивно вживати відповідних заходів та рішень у межах своїх повноважень для стабілізації ринку, вимагати від підприємств пріоритезації ресурсів для повного виконання своїх зобов'язань у встановленому порядку, забезпечувати законні та законні права та інтереси інвесторів, пов'язаних з ними осіб, а також безпеку фінансових та грошових ринків відповідно до чинного законодавства, мати практичні та ефективні рішення для консолідації, зміцнення та відновлення довіри інвесторів, сприяти безпечному, прозорому, здоровому та сталому розвитку ринку корпоративних облігацій.

d) Терміново переглянути та оцінити виконання Декрету № 08/2023/ND-CP від 5 березня 2023 року та пов'язаних з ним документів, що регулюють пропозицію та торгівлю індивідуальними корпоративними облігаціями на внутрішньому ринку та пропозицію корпоративних облігацій на міжнародному ринку; чітко оцінити необхідність, запропонувати конкретні плани, механізми та відповідну та своєчасну політику відповідно до положень законодавства відповідно до вказівок керівництва Уряду, викладених у Документі № 3580/VPCP-KTTH від 2 жовтня 2023 року, оперативно доповісти Прем'єр-міністру, не дозволити затримкам вплинути на розвиток ринку.

d) Терміново координувати з Міністерствами юстиції, планування та інвестицій, Державним банком В'єтнаму та відповідними установами перегляд та всебічну оцінку правових норм, що стосуються випуску корпоративних облігацій, чітко визначити необхідність, запропонувати конкретні плани та зміст правових документів, які потребують змін та доповнень, прийняти рішення відповідно до повноважень, а якщо це виходить за межі повноважень, подати на розгляд компетентним органам та запропонувати призначення головуючого органу, координуючого органу, конкретний термін виконання, негайно доповісти Прем'єр-міністру на початку грудня 2023 року.

e) Проактивно продовжувати сприяти державному управлінню випуском корпоративних облігацій у межах повноважень, особливо проти негативу, зловживання політикою та іншої нездорової діяльності. Посилити тісну координацію, обмін інформацією, взаємопов'язаний нагляд, проактивно здійснювати моніторинг, мати відповідні, своєчасні та ефективні управлінські рішення та заходи відповідно до покладених функцій, завдань та повноважень; посилити інспекції, експертизи, ретельний та всебічний нагляд за дотриманням законодавства, запобігати спекуляції, груповим інтересам, негативу та корупції; суворо розглядати випадки порушення законодавчих норм; оперативно повідомляти та пропонувати компетентним органам питання, що виникають поза межами повноважень; забезпечувати функціонування ринку відповідно до правил ринку, здоровий, безпечний, публічний, прозорий та сталий.

g) Тісно координувати дії з відповідними міністерствами та відомствами з метою зосередження на проведенні інформаційно-пропагандистської роботи, особливо щодо стану та орієнтації розвитку держави та напрямку Уряду на ринку корпоративних облігацій; посилювати сувору цензуру, виявляти, запобігати та боротися з організаціями, групами та каналами соціальної інформації, які поширюють спотворену та неточну інформацію, що призводить до підбурювання людей; оперативно та суворо розглядати випадки порушень закону, що спричиняють небезпеку, безладдя та соціальну безпеку.

2. Державний банк В'єтнаму головує в управлінні та координує з відповідними установами:

a) Продовжувати рішуче, ефективно та оперативно виконувати завдання та рішення, викладені в Постанові Уряду № 01/NQ-CP від 6 січня 2023 року, Постановах чергових засідань Уряду, Телеграмах № 990/CD-TTg від 21 жовтня 2023 року, Телеграмі Прем'єр-міністра № 993/CD-TTg від 24 жовтня 2023 року, директивах керівництва Уряду та нормативно-правових актах, уважно стежити за ринковими подіями для проактивного, гнучкого, оперативного та ефективного управління грошово-кредитною політикою, надання пріоритетів сприянню економічному зростанню та ефективному зростанню кредитування, пов'язаному з макроекономічною стабільністю, контролю над інфляцією, забезпеченням основних збалансованих показників економіки та безпеки системи кредитних установ; Ритмічно, синхронно та ефективно використовувати інструменти грошово-кредитної політики: обмінні курси, процентні ставки, грошову масу... для подальшого усунення труднощів, задоволення максимально можливих потреб економіки в капіталі для стимулювання виробництва підприємств, створення робочих місць та засобів до існування для людей.

b) Розумно та ефективно керувати зростанням кредитування, прагнути досягти максимально можливого цільового показника, покращувати якість кредитів, спрямовувати кредити у виробничий та бізнес-сектори, пріоритетні сектори, рушійні сили зростання економіки (особливо інвестиції, споживання, експорт, цифрова трансформація, зелена трансформація...), суворо контролювати кредитування, оперативно, належним чином та ефективно керувати секторами з потенційними ризиками.

c) Уважно стежити за розвитком подій на ринку нерухомості, корпоративних облігацій та кредитування нерухомості, щоб знайти рішення, які одночасно забезпечують безпеку банківської системи та сприяють вирішенню труднощів, усуненню вузьких місць, сприянню економічному зростанню та забезпеченню здорового та сталого розвитку ринку нерухомості та корпоративних облігацій.

d) Продовжувати ретельне дослідження та пошук можливих рішень для радикальної та ефективної реалізації кредитної програми на суму 120 000 мільярдів донгів для інвесторів та покупців житла в рамках проектів соціального житла, проектів житла для працівників та проектів реконструкції та перебудови старих квартир; продовжувати сприяти реалізації пільгового кредитного пакету на суму 15 000 мільярдів донгів для лісового та рибного господарств; в рамках якого надалі сприяти ключовій ролі державних комерційних банків та заохочувати, мотивувати та створювати відповідні та ефективні політичні механізми для сприяння активній та творчій участі акціонерних комерційних банків. Спрямовувати та створювати умови для ефективної реалізації Банком соціальної політики пільгових кредитних програм для бідних та інших бенефіціарів політики.

d) Терміново доповісти Прем'єр-міністру у листопаді 2023 року про результати реалізації кредитної програми на суму 120 000 мільярдів донгів для надання пільгових позик на будівництво соціального житла, житла для працівників, а також реконструкції та відбудови багатоквартирних будинків відповідно до вказівок Прем'єр-міністра, викладених у офіційному розпорядженні Урядового апарату № 6745/VPCP-CN від 31 серпня 2023 року.

e) Рішуче, наполегливо та ефективно впроваджувати рішення для полегшення доступу підприємств та населення до кредитного капіталу, покращення здатності економіки абсорбувати капітал, подальшого зміцнення зв'язків, прозорого обміну інформацією та взаємної підтримки між банками та підприємствами. Подальше просування реформи адміністративних процедур, перегляд та рішуче скорочення адміністративних процедур, які більше не є доцільними та спричиняють марнотратство, незручності та збільшують витрати для людей та підприємств. Продовжувати спрямовувати кредитні установи на перегляд та зниження операційних витрат, спрощення процедур та умов кредитування, розширення застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації для подальшого зниження процентних ставок за кредитами; сприяти духу соціальної відповідальності, взаємодопомоги та ділової етики системи кредитних установ; Ефективно використовувати відповідні пільгові кредитні пакети комерційних банків у важливих сферах, рушійних силах зростання економіки та участі у впровадженні політики щодо викорінення голоду та скорочення бідності, а також забезпечення соціального забезпечення.

g) Терміново переглянути та оцінити виконання Циркуляра № 02/2023/TT-NHNN, Циркуляра № 03/2023/TT-NHNN, Циркуляра № 06/2023/TT-NHNN та пов'язаних з ними Циркулярів і нормативних документів з метою проактивного та оперативного перегляду, внесення змін, доповнень та видання нових нормативних документів, особливо механізмів та політик, термін дії яких закінчується у 2023 році, з метою оперативного вирішення проблем, що виникають на практиці, забезпечення синхронізації, ефективності та відповідності фактичній ситуації, стабілізації грошово-кредитного ринку та гарантування безпеки системи кредитних установ відповідно до постанов Уряду, вказівок керівництва Уряду та правових норм. Категорично не допускати перебоїв, несвоєчасності чи відсутності ініціативи у створенні, доповненні та вдосконаленні кредитної політики, яка є ефективною або матиме сталий, довгостроковий та практичний ефект.

h) Вказівки щодо продовження перегляду, впровадження практичних та ефективних рішень, посилення керівництва, інспекції, заохочення та керівництва комерційними банками, щоб підприємства, проекти нерухомості та покупці житла могли легше отримувати доступ до кредитного капіталу, оперативно вирішувати труднощі з капіталом та грошовими потоками. Своєчасне виявлення та суворе поводження з комерційними банками, які встановлюють нездійсненні та незаконні вимоги, що створює труднощі та проблеми для підприємств, проектів нерухомості та покупців житла в доступі до кредитного капіталу.

3. Міністерство будівництва головує та координує з відповідними установами:

a) Продовжувати тісну та ефективну координацію з установами Національної Асамблеї та відповідними відомствами для розгляду, перегляду та доопрацювання проекту Закону про житло (зі змінами) та проекту Закону про ріелторську діяльність (зі змінами) для розгляду та затвердження на 6-й сесії 15-ї Національної Асамблеї з метою забезпечення доцільності, близькості до реальності, максимального усунення труднощів та перешкод, сприяння активному розвитку публічного, прозорого, безпечного та здорового ринку нерухомості; водночас, проактивно розробляти проекти правових документів, що деталізують та спрямовують впровадження вищезазначених законів, одразу після їх затвердження Національною Асамблеєю, подавати їх компетентним органам для розгляду та оприлюднення, забезпечуючи їх одночасне набрання чинності з положеннями Закону.

b) Продовжувати просувати роль та відповідальність Голови Робочої групи Прем'єр-міністра, проактивно та активно розгортати діяльність Робочої групи більш радикально, потужніше та комплексніше, оперативно спрямовувати населені пункти та підприємства з метою усунення труднощів та перешкод для завершення юридичних процедур проектів, пришвидшувати реалізацію проектів у сфері нерухомості, особливо житлових проектів, міських районів, великих промислових парків, з побічними ефектами та доцільністю після усунення труднощів та перешкод.

c) Проактивно сприяти децентралізації та наданню місцевим органам влади повноважень у здійсненні адміністративних процедур, спрямовувати місцеві органи на підвищення їхньої кваліфікації, мінімізацію часу обробки, пришвидшення виконання адміністративних процедур, пов'язаних з проектами нерухомості, особливо процедур встановлення, оцінки та затвердження планів будівництва, містобудування, процедур оцінки проектної документації та процедур перевірки приймальних робіт. Проактивно посилювати інспекційну та наглядову роботу та мати своєчасні та ефективні рішення для усунення труднощів та подолання викликів на ринку нерухомості.

d) Посилити інспекцію та експертизу врегулювання адміністративних процедур, пов’язаних з проектами нерухомості, оперативно надавати рекомендації щодо проблем та рішуче вирішувати справи, що спричиняють труднощі, незручності та обхідні шляхи, що призводять до затримок у врегулюванні адміністративних процедур для людей та підприємств.

d) Уважно стежити за розвитком ринку нерухомості, проактивно та оперативно реагувати на політику або консультувати та пропонувати компетентним органам відповідні, своєчасні та ефективні політики для сприяння розвитку ринку; Доручати населеним пунктам уважно стежити за станом проектів, прогресом впровадження, розподілом капіталу, проблемами та труднощами, оперативно координувати їх з міністерствами та відомствами для спрямування, вирішення та узагальнення, а також звітувати перед Прем'єр-міністром.

e) Продовжувати моніторинг, спрямовувати, закликати та направляти населені пункти та підприємства щодо сприяння розвитку соціального житла, надалі сприяти реалізації Проєкту «Інвестування в будівництво щонайменше 1 мільйона квартир соціального житла для малозабезпечених осіб та працівників промислових парків у період 2021-2030 років»; терміново повідомити про результати реалізації у листопаді 2023 року відповідно до вказівки Прем’єр-міністра, викладеної в офіційному розсиланні № 7176/VPCP-CN від 19 вересня 2023 року.

4. Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища головує у сфері управління та координує з відповідними установами:

a) Продовжувати докладати зусиль та тісно координувати дії з комітетами Національної Асамблеї та відповідними установами для завершення роботи над проектом Закону про землю (зі змінами), щоб забезпечити якість, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, скоротити непотрібні адміністративні процедури, усунути практичні перешкоди та труднощі, а також синхронізувати його з проектом Закону про житло (зі змінами) та Законом про ріелторську діяльність (зі змінами).

b) Оперативно спрямовувати населені пункти у вирішенні проблем, пов'язаних з розподілом та орендою земельних ділянок, особливо з визначенням ціни на землю, землеустроєм та її використанням. Посилити інспекцію та перевірку процедур визначення ціни на землю для проектів нерухомості, оперативно виявляти та рішуче розглядати випадки, що спричиняють труднощі, незручності, обхідні шляхи, затримки та ознаки порушень законодавства.

5. Народні комітети провінцій та міст центрального управління:

a) Рішуче виконувати завдання та рішення, викладені в постановах Уряду та вказівках Прем'єр-міністра, тісно співпрацювати з Державним банком В'єтнаму та кредитними установами в регіоні для ефективного впровадження рішень щодо покращення доступу до кредитного капіталу для населення та бізнесу, підтримки підприємств у розвитку виробництва та бізнесу; посилення інформаційно-комунікаційної роботи, суворо розглядати випадки порушення закону, що спричиняють небезпеку, безладдя та соціальну безпеку в регіоні.

b) Продовжувати доручати компетентним органам зосереджуватися на обробці, вирішенні та скороченні часу процедур для проектів у сфері нерухомості, особливо процедур відбору інвесторів; розробки, оцінки та затвердження планування; оцінки проектів, видачі дозволів на будівництво тощо, надаючи пріоритет прискоренню прогресу проектів промислової нерухомості, соціального житла та житла для працівників. Рішуче не допускати, щоб ситуація обхідних шляхів, уникнення, ухилення від відповідальності, затримки, переслідування та негативний підхід до адміністративних процедур впливали на хід проектів у сфері нерухомості.

c) Продовжувати доручати Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, Департаменту фінансів та відповідним установам зосереджуватися на вирішенні та негайному усуненні перешкод і затримок у розподілі землі, оренді землі та визначенні ціни на землю. Переглядати та приймати рішення щодо цін на землю відповідно до повноважень, відповідно до законодавчих норм, а також нести відповідальність перед Прем'єр-міністром у разі виникнення затримок, негативних дій, марнотратства, корупції..., що впливають на хід інвестиційних проектів.

d) Прискорити створення та затвердження планування, особливо планування будівництва, міського та сільського планування, як основи для реалізації ефективних, доцільних, синхронних та сучасних проектів нерухомості. Публічно оголосити перелік проектів нерухомості, які необхідно відібрати інвесторам шляхом проведення тендерів, щоб підприємства мали повну інформацію, проактивно проводили дослідження та реєструвалися для участі в інвестуванні публічно, прозоро, рівноправно та конкурентно відповідно до правил ринку.

d) Терміново та ефективно виконати завдання, конкретно покладені в Рішенні Прем'єр-міністра № 338/QD-TTg від 3 квітня 2023 року про затвердження Проекту «Інвестування в будівництво щонайменше 1 мільйона квартир соціального житла для малозабезпечених та працівників промислових парків у період 2021-2030 років» та кредитної програми у розмірі 120 000 мільярдів донгів для проектів будівництва соціального житла, житла для працівників, а також реконструкції та перебудови багатоквартирних будинків.

6. Доручити заступнику Прем'єр-міністра Ле Мінь Каю безпосереднє керівництво, моніторинг та виконання повноважень відповідно до його повноважень; Урядовий апарат регулярно контролює та закликає міністерства, відомства та місцеві органи влади виконувати покладені на них завдання, зазначені в цьому офіційному документі, оперативно звітувати Прем'єр-міністру про ситуацію та результати її виконання щоквартально.

НТ

Джерело