Делегати ще не погодили пропозицію Загальної конфедерації праці щодо будівництва соціального житла.

Деякі делегати погодилися з пропозицією Загальної конфедерації праці будувати соціальне житло, але багато хто зазначив, що це не відповідає вимозі відокремлення функцій державного управління від виробництва та бізнесу.

26 жовтня вдень Національні збори обговорили низку суперечливих положень проекту Закону про житло (зі змінами).

Раніше уряд та Загальна конфедерація праці В'єтнаму запропонували, щоб Загальна конфедерація була керівним органом для інвестування в проект будівництва соціального житла для оренди, використовуючи фінансовий капітал профспілок. Від імені Постійного комітету Національних зборів, представляючи звіт про отримання та роз'яснення думок делегатів на попередній сесії, голова Юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг сказав, що через велику кількість різних думок, представлений цього разу проект пропонує два варіанти для обговорення делегатами.

Варіант перший: Генеральна конфедерація є керівним органом для інвестування в проекти соціального житла для оренди, обмежуючи можливості для покращення доцільності. Варіант другий полягає в тому, що Генеральна конфедерація звітує перед Національними зборами для розгляду та прийняття рішення про пілотне впровадження цієї політики протягом певного періоду часу, і якщо вона буде ефективною, це буде закріплено в законі.

Делегат Нгуєн Куок Луан (заступник голови делегації Єн Бай ) погодився з варіантом 1, згідно з яким Загальна конфедерація праці В'єтнаму є керівним агентством інвестиційного проекту будівництва соціального житла, використовуючи лише фінансові ресурси профспілок. Будинки будуть призначені для робітників та працівників, які користуються політикою оренди соціального житла.

За словами пана Луана, в умовах обмежених державних ресурсів та незацікавленості бізнесу в інвестуванні в соціальне житло, це необхідно для сприяння ресурсам соціального розвитку відповідно до політики партії та держави. Участь Генеральної конфедерації також збільшує інвестиційні ресурси, допомагаючи працівникам покращувати умови життя, праці та побуту, забезпечуючи соціальне забезпечення.

Однак делегати провінції Єн Бай запропонували рішення щодо збалансування ресурсів, щоб забезпечити доцільність інвестиційних проектів, оскільки це проекти орендного житла з великим інвестиційним капіталом, але тривалими термінами окупності. Водночас, владі необхідно внести зміни та доповнення до відповідних норм у низку законів, створивши синхронну правову базу для впровадження Загальною конфедерацією праці В'єтнаму.

«Я пропоную, щоб Загальна конфедерація праці В’єтнаму мала розумні механізми та політику для управління та реалізації інвестицій та оренди соціального житла з метою підвищення ефективності та уникнення втрат і марнування інвестиційних ресурсів», – сказав пан Луан.

Поділяючи таку ж думку, делегат Бе Мінь Дик (заступник голови делегації Као Банг) заявив, що варіант 1 є розумним, і державі необхідно створити механізм для Загальної конфедерації праці В'єтнаму, щоб продовжувати просувати свою роль та демонструвати свої сильні сторони у залученні та згуртуванні працівників.

Житловий район для робітників в індустріальному парку Хоа Кам у місті Дананг. Фото: Ван Донг — Житловий район для робітників в індустріальному парку Хоа Кам у місті Дананг. Фото: *Ван Донг*

Делегат Нгуєн Хай Зунг (заступник голови делегації провінції Намдінь) заявив, що причина, з якої Загальна конфедерація праці будувала соціальне житло для залучення членів профспілки, не є обґрунтованою. Коли створювалися організації, що представляють працівників (поза межами Загальної конфедерації праці), вони могли використовувати більш привабливі матеріальні інструменти для залучення членів профспілки до своєї організації, такі як оренда житла за нижчими цінами.

«Коли така ситуація виникає, очевидно, що інструменти та заходи, які ми запропонували в цьому Законі про житло, втратять свою ефективність. Я пропоную обрати варіант 2, який не передбачає, що Загальна конфедерація праці В'єтнаму є керівним органом з будівництва соціального житла», – сказав пан Зунг.

Делегат Хоанг Ван Куонг (проректор Національного економічного університету) проаналізував, що профспілка є представницьким голосом працівників. Якщо вона стане інвестором, коли виникне проблема з житлом, хто буде представником працівників, щоб висловитися? «Я погоджуюся, що профспілка може інвестувати в житло для працівників, але лише в модельні проекти, щоб служити прикладом і щоб профспілка мала основу для порівняння та право голосу нарівні з іншими силами», – сказав пан Куонг.

Віце-президент Асоціації адвокатів провінції Донгтхап Фам Ван Хоа заявив, що поточний капітал Генеральної конфедерації праці становить лише понад 30 000 мільярдів донгів. Цієї суми недостатньо для будівництва житла для працівників і потребує підтримки з бюджету, але закон передбачає, що може використовуватися лише існуючий капітал. Тому він запропонував редакційному комітету ретельно вивчити його.

Делегат То Ван Там (постійний член Комітету з питань права) заявив, що згідно з чинним законодавством, будівництво будинків для продажу, оренди та розстрочки належить господарським організаціям з ліцензіями на реєстрацію бізнесу, які працюють у житловому секторі. Призначення державного агентства або суспільно-політичної організації інвестором проекту соціального житла не відповідає вимозі відокремлення функції державного, суспільно-політичного управління від функції виробництва та бізнесу. «Цей зміст потребує ретельного розгляду та не включення до закону», – сказав пан Там.

Делегат То Ван Там (постійний член Комітету з питань права) виступив у другій половині дня 26 жовтня. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї — Делегат То Ван Там (постійний член Комітету з питань права) виступив у другій половині дня 26 жовтня. Фото: *ЗМІ Національної Асамблеї*

Пояснюючи, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг сказав, що Комітет підтримує Загальну конфедерацію праці у виконанні її ролі щодо захисту законних прав та інтересів працівників, особливо в галузі соціального забезпечення. Комітет врахує думки, і якщо з цього питання будуть прийняті нормативні акти, він запропонує синхронні зміни до Закону про землю та Закону про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості; суворі нормативні акти, щоб Загальна конфедерація праці мала основу для їх впровадження.

Згідно із Законом про житло 2014 року, суб'єктами розвитку соціального житла є держава, підприємства, кооперативи, домогосподарства, окремі особи, а не Загальна конфедерація праці В'єтнаму. Національні збори проголосують та ухвалять проект Закону про житло (зі змінами) 27 листопада.

Сон Ха

Посилання на джерело