Боротьба з хитрощами, пов'язаними з використанням ситуації, коли чиновники бояться відповідальності та уникають її, для саботажу партії та держави - З книги Генерального секретаря Нгуєна Фу Чонга

Покращити якість кадрової роботи для формування команди кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери, які щиро служать інтересам Вітчизни та народу. _Джерело: baovephapluat.vn

Виявляти та боротися з хитрощами, що стосуються використання ситуації, коли кадри, державні службовці та працівники державного сектору бояться та уникають відповідальності, щоб саботувати нашу партію та державу.

Обов'язок державних службовців полягає в належному та повному виконанні обов'язків, завдань та повноважень, покладених на них Партією, Державою та Народом, для служіння інтересам Вітчизни, народу та Партії. Останнім часом у багатьох місцевостях та підрозділах низка державних службовців не виконували або повільно виконували свої обов'язки, що завдало шкоди інтересам народу, підприємств, місцевості та країни. Користуючись цим, ворожі сили поширюють спотворені аргументи, щоб підірвати ідеологічні основи Партії та саботувати нашу Партію та Державу. Тому необхідно чітко визначити природу цієї темної змови та хитрощів, щоб мати ефективні рішення для боротьби з ними та їх запобігання.

По-перше, боротися з аргументом, що чиновники бояться відповідальності та уникають її, що є природою соціалістичної держави.

Ворожі сили спотворюють думку, що страх відповідальності та уникнення відповідальності не є чимось новим, а існує вже давно та є притаманним нашому режиму. Звідси вони звинувачують наш державний апарат у дегенерації та необхідності побудови іншого державного апарату (?!).

Правда в тому, що Соціалістична Республіка В'єтнам, очолювана Комуністичною партією В'єтнаму, є державою народу, народу, для народу. Вся діяльність держави спрямована на забезпечення процвітаючого та щасливого життя народу. З цією благородною метою та ідеалом мільйони членів партії та державних службовців у партійних та державних органах усіх рівнів постійно прагнули подолати всі труднощі та виклики, деякі навіть жертвуючи своїм життям заради країни, народу та партії. «Наша партія та держава доклали великих зусиль, щоб піклуватися про життя народу. Партія завжди вважає забезпечення та покращення життя народу своїм великим і постійним обов'язком» (1). Однак, окрім державних службовців та службовців, які завжди зберігають свої революційні якості та етику, існує також група державних службовців та службовців, які деградували та змінили свою політичну ідеологію, етику та спосіб життя, бояться труднощів, негараздів та відповідальності, тому вони не наважуються робити те, що уникають або перекладають відповідальність на інших. Однак, ми не повинні використовувати це явище для оцінки їхньої природи, коли кажемо, що державні службовці та працівники нашої політичної системи всі погані, що «кадри бояться відповідальності та уникають відповідальності – це природа» нашої держави, бо, як стверджував Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг, «якщо все було так погано, чому ми останніми роками займалися справою інновацій та досягли великих успіхів, які визнав увесь світ, а позиції нашої країни на міжнародній арені дедалі більше зміцнюються?» (2). Наша партія готова об’єктивно визнати, що, окрім досягнень у формуванні та розвитку контингенту членів партії, державних службовців та працівників, останнім часом все ще існує група членів партії та державних службовців, які бояться відповідальності, уникають відповідальності та вимагають безкомпромісної боротьби з цими обмеженнями та недоліками. «Боротьба тут розуміється не просто як боротьба з ворогом, а як боротьба зі застоєм та відсутністю розвитку; боротьба з правопорушеннями; боротьба з самим собою, щоб подолати прояви індивідуалізму; боротьба зі змовами та диверсійними трюками ворожих сил» (3).

По-друге, боротися з аргументом про те, що чиновники бояться та уникають відповідальності через однопартійний режим.

Ворожі сили спотворюють це, оскільки у В'єтнамі існує лише одна провідна партія, політична влада зосереджена, що обмежує творчість окремих осіб, що призводить до пасивності багатьох державних службовців, які не наважуються проявляти ініціативу, вважаючи «партійну волю» вище за закон. Звідси ворожі сили вважають, що необхідно запровадити плюралізм і багатопартійну систему, щоб влада більше не була зосередженою, щоб існував правовий захист (?!).

Правда полягає в тому, що Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам 2013 року стверджує, що Комуністична партія В'єтнаму «є провідною силою держави та суспільства» (4), «Партійні організації та члени Комуністичної партії В'єтнаму діють у рамках Конституції та закону» (5). Таким чином, не існує такого поняття, як партія, яка стоїть вище закону або не дотримується закону для керівництва країною; резолюції партії та закони держави забезпечують єдність і не суперечать одне одному, оскільки закон є інституціоналізацією політики, керівних принципів та поглядів, висловлених у резолюціях партії, а резолюції партії не можуть суперечити закону. Партія керує державою, але не втручається в конкретну роботу держави, а лише спрямовує її діяльність через резолюції та керівні принципи партії; через пропаганду, освіту та переконання; через контингент членів партії в державному апараті, через інспекції, нагляд та зразкову поведінку членів партії. Соціалістична Республіка В'єтнам, очолювана Комуністичною партією В'єтнаму, організовує владу відповідно до принципу розподілу влади, будучи соціалістичною правовою державою, успадковуючи розумні елементи моделі правової держави людства з метою забезпечення верховенства закону та його практичного виконання. Це відображається в прагненні партії інституціоналізувати організацію державної влади відповідно до принципу «Державна влада є єдиною, з розподілом, координацією та контролем між державними органами у здійсненні законодавчої, виконавчої та судової влади» (6). Таким чином, державна влада все ще гарантовано діє ефективно «на основі принципів верховенства права, забезпечуючи єдність державної влади з чітким розподілом, тісною координацією та посиленим контролем над державною владою» (7). У В'єтнамі, хоча при владі є одна партія, хоча ми не практикуємо розподіл влади, ми все одно забезпечуємо верховенство Конституції через принцип верховенства права. Жодна особа чи організація не діє поза законом або вище нього. Законодавство нашої країни чітко визначило обов'язки та повноваження державних службовців та працівників у сфері державної служби (8), і це також є основою для чіткого визначення відповідальності державних службовців та працівників. Тому, щоб подолати ситуацію, коли державні службовці та працівники бояться відповідальності та уникають її, ключовим питанням є не «зміна політичного режиму», оскільки ворожі сили поширилися та спотворилися, а необхідність удосконалення соціалістичної правової держави, пов'язаної з побудовою правової системи, яка є демократичною, справедливою, гуманною, повною, синхронною, єдиною, своєчасною, доцільною, публічною, прозорою, стабільною та легкодоступною, прокладаючи шлях для інновацій, сталого розвитку та суворого та послідовного механізму правоохоронної діяльності.

По-третє, боротися за спростування аргументу про те, що чиновники бояться відповідальності та уникають її, оскільки боротьба з корупцією та негативом є надто запеклою.

Ворожі сили спотворюють твердження, що боротьба з корупцією та негативом спрямована лише на «внутрішню боротьбу та ліквідацію опозиційних фракцій»; оскільки наша партія суворо дисциплінувала корумпованих та негативно налаштованих членів партії, державних службовців та працівників, включаючи відставних чиновників, та знову відкрила справи про корупцію та негатив, що існували багато років тому, багато державних службовців та працівників бояться відповідальності, бо мають менталітет «більше робити — більше помилок, менше робити — менше помилок, нічого не робити — не помилок», уникаючи відповідальності для забезпечення «безпеки» (?!).

Виступаючи на 21-му засіданні Центрального керівного комітету з питань боротьби з корупцією та негативом 20 січня 2022 року, Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг вимагав: «Виправити, боротися та усунути страх, що просування антикорупції «уповільнить розвиток», «обмежить креативність, сміливість думати, сміливість діяти», «відлякає», «діятиме помірковано» та «займе оборонну позицію» серед низки кадрів та державних службовців, особливо керівників та менеджерів усіх рівнів» (9). Генеральний секретар стверджував: «Просування антикорупції, партійного будівництва та виправлення лише «вагається» з тими, хто має нечисті мотиви, хто «занурив ноги в багнюку», та тими, хто не має чіткого розуміння принципів та політики партії, кому бракує знань, досвіду та мужності» (10).

Крім того, реальність показує, що страх відповідальності та уникнення відповідальності частково пов'язані зі слабкістю низки державних службовців та працівників через обмеження у можливостях, якості, етичній складності або помилки, допущені під час виконання обов'язків та завдань, і тепер бояться бути викритими та покараними, тому вони не наважуються нічого робити або роблять це «нерішуче», «справляються» та уникають відповідальності в надії на «безпеку». Необхідно усвідомити, що боротьба з корупцією та негативом, яку очолює наша Партія на чолі з Генеральним секретарем Нгуєн Фу Чонгом, з девізом «рішуче, наполегливо, без заборонених зон, без винятків, незалежно від того, хто ця людина», останнім часом ведеться потужно та радикально, що є важливою рушійною силою для сприяння розвитку країни, «саме завдяки гарній роботі в партійному будівництві та виправленні, сприянню боротьбі з корупцією, що зробило важливий внесок у сприяння соціально-економічному розвитку, підтримку політичної стабільності, зміцнення національної оборони, безпеки та зовнішньої політики» (11). Ефективна боротьба з корупцією та негативом сприяє очищенню партійного та державного апарату, зменшенню утисків з боку низки державних службовців та працівників щодо людей та бізнесу, тим самим дедалі більше зміцнюючи довіру людей до партії та держави. Таким чином, очевидно, що боротьба з корупцією та негативом приносить багато переваг і не «перешкоджає розвитку країни», як це спотворюють ворожі сили.

Рішення для запобігання та лікування страху відповідальності та уникнення відповідальності

Ситуація, коли державні службовці бояться відповідальності та уникають її, подібна до хвороби, яка має багато негативних наслідків для розвитку країни. «Страх відповідальності деяких посадовців та членів партії є перешкодою для роботи партії та держави, спричиняючи стагнацію, застій, перешкоджаючи впровадженню нових факторів, своєчасному подоланню недоліків та слабких місць, а також уповільнюючи підвищення кваліфікації та працездатності посадовців» (12). Перш за все, страх відповідальності робить багатьох державних службовців пасивними у своїй роботі, ухиляючись від відповідальності. Тому багато практичних та законних потреб людей та підприємств не вирішуються оперативно, що призводить до зниження довіри до державного апарату. «Люди, які бояться відповідальності, часто працюють без особливого энтузіазму, щоб «виконати свої обов’язки», лише щоб уникнути серйозних помилок. Оскільки вони завжди бояться брати на себе відповідальність за те, що станеться, вони не хочуть покращувати свою роботу, не наважуються сміливо змінювати нерозумні речі та лише дотримуються старих методів. Через страх відповідальності вони стають консервативними» (13). Ще більш тривожним є те, що страх відповідальності також призводить до того, що недоліки у виконанні громадських обов'язків не згадуються, оскільки «Люди, які бояться відповідальності, також бояться «зіткнень» у стосунках з товаришами по підрозділу, з начальством і навіть з підлеглими. Під приводом необхідності бути «обережними та зрілими» та «зберігати солідарність» ці товариші відверто не критикують тих, хто помиляється, не борються з негативними явищами, думками та діями, що суперечать директивам та політиці партії та держави» (14).

Для ефективного запобігання та лікування серйозних наслідків хвороби страху відповідальності та уникнення відповідальності низки державних службовців необхідно зосередитися на впровадженні низки рішень:

По-перше, забезпечити єдність та синхронізацію правової системи. Страх відповідальності та уникнення відповідальності частково зумовлені недоліками, дублюванням та відсутністю єдності чинної правової системи. Одне й те саме питання може мати багато різних тлумачень та застосувань, що полегшує помилки, тому багато державних службовців та працівників уникають його застосування. Тому необхідно приділяти увагу дослідженню, внесенню змін та вдосконаленню правових норм, особливо підзаконних документів, щоб подолати суперечності та дублювання, забезпечити єдність, чіткість, синхронізацію, легкість розуміння та впровадження, створюючи міцну правову основу для державних службовців та працівників, щоб вони могли впевнено виконувати свої державні обов'язки в межах своїх обов'язків та повноважень.

По-друге, чітко визначити індивідуальну та колективну відповідальність у діяльності державної служби. Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг зазначив: «Наразі все ще існують агентства та підрозділи, які через нечіткий розподіл праці та нечіткі правила щодо обов'язків та повноважень кожної особи не можуть належним чином оцінити, хто працює добре, а хто ні; коли трапляються правопорушення, що завдають шкоди партії та державі, ми можемо лише висловлювати загальну колективну критику, не знаючи, на кого покласти конкретну відповідальність» (15). Тому необхідно продовжувати ефективно впроваджувати політику, згідно з якою одна людина може робити багато справ, але за кожне завдання повинна бути відповідальна особа, чітко визначаючи та розмежовуючи індивідуальну та колективну відповідальність, уникаючи випадку «приписування заслуг та звинувачень», коли успіх досягається, приписуючи особисті досягнення, коли невдачі або неефективність не звинувачують колектив. Зокрема, повинні бути правила, які чітко визначають особисту відповідальність не лише за порушення правових норм, але й за неповне виконання призначених повноважень, що призводить до затримки роботи. Коли особиста відповідальність у діяльності державної служби є чіткою, це обмежить ситуацію, коли державні службовці не наважуються виконувати свою роботу, бояться відповідальності та уникають її.

По-третє, сприяти демократії у виконанні державних обов'язків. Ситуація, коли начальники виправдовуються, не звертають уваги на думки та делегують повноваження підлеглим, відбувається на багатьох рівнях та в багатьох секторах, створюючи пасивну команду державних службовців, які не наважуються діяти, не наважуються приймати рішення та уникають відповідальності. Генеральний секретар зазначив: «Є начальники, які не поважають обов’язки та повноваження своїх підлеглих, не звертають уваги на сприяння ініціативі та креативності своїх підлеглих, а потім вважають себе глибокодумними та мають специфічний стиль. Такий спосіб роботи часто дозволяє залежним та пасивним підлеглим легко уникати відповідальності. Бувають також випадки, коли керівники вищих рівнів не об’єктивно слухають думки своїх підлеглих, хочуть чути лише компліменти та погоджуватися з ними, не люблять кадрів, чиї думки суперечать їхнім власним, тому не заохочують та не мотивують підлеглих мислити самостійно, бути проактивними та креативними у своїй роботі, а також відверто висловлювати та представляти свою думку. Таке ставлення начальників фактично підтримує кадри, які бояться відповідальності, які «роблять лише те, що їм кажуть» (16). Тому необхідно сприяти децентралізації, делегуванню влади та надавати більше повноважень підлеглим установам та підлеглим кадрам, щоб вони мали право вирішувати та нести відповідальність за свої рішення. Водночас керівники та менеджери повинні мати демократичне керівництво та стиль роботи, завжди слухати та поважати думки підлеглих, заохочувати підлеглих висловлюватися, вести діалог та пропонувати ініціативи, навіть якщо вони суперечать їхнім власним поглядам, тим самим створюючи команду державних службовців, які наважуються говорити, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність.

Члени профспілки та молодь читають та дізнаються про книгу Генерального секретаря Нгуєн Фу Чонга «Рішуча та наполеглива боротьба з корупцією, внесок у побудову нашої партії та держави все більш чистими та сильними» _ Фото: VNA

По-четверте, покращити якість кадрової роботи. Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг не лише з’ясував об’єктивні, зовнішні причини хвороби державних службовців та службовців, які бояться відповідальності, уникають відповідальності, такої як інституції, закони..., але й вказав на суб’єктивні, внутрішні причини. «Основною причиною хвороби страху відповідальності є індивідуалізм. Через постійний розрахунок на особисті інтереси, «захист» власної індивідуальності людина втрачає мужність боротися... не сміючи зіткнутися з труднощами, не сміючи думати, не сміючи діяти, лише уникаючи труднощів та боячись неприємностей» (17). Тому, щоб вилікувати цю хворобу в корені, необхідно всебічно впроваджувати інновації в кадрову роботу, перш за все, регулярно навчати, розвивати, практикувати та вдосконалювати кваліфікацію, здібності, політичний характер, якості та революційну етику кадрового контингенту та членів партії. Коли вони всією душею віддані країні, беручи щастя народу за свою мету та ідеал, до якого прагнуть, вони не боятимуться зіткнутися з труднощами та викликами, і будуть готові пожертвувати особистими інтересами заради реалізації обраних ними цілей та ідеалів. Звідси страх відповідальності та уникнення відповідальності матимуть труднощі з виживанням.

Поряд із навчанням та вихованням, необхідно зосередитися на інноваціях та покращенні якості оцінювання державних службовців та працівників, додавши конкретні критерії для державних службовців та працівників, які наважуються думати, наважуються діяти, мають багато інновацій та ініціатив, що визнаються та добре оцінюються колективом та керівниками установ і підрозділів, і є прикладом для тих, хто боїться відповідальності та уникає відповідальності, змінити своє ставлення та почуття відповідальності на роботі. Пов’язати оцінювання з роботою з похвали, дисциплінарних стягнень, призначення, заміщення, переведення та ротації державних службовців та працівників. Державні службовці з високим почуттям відповідальності у виконанні державних обов’язків, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються брати на себе відповідальність, мають дух новаторства та творчості, потребують об’єктивної оцінки, своєчасного винагородження, підвищення та призначення на вищі посади. Навпаки, державні службовці, які працюють без особливого ентузіазму, навмисно уникають відповідальності та зобов’язані уникати відповідальності, потребують належного поводження, навіть переведення або притягнення до відповідальності за політичну, правову, дисциплінарну відповідальність та своєчасної заміни. Покращення якості роботи персоналу на всіх етапах та процесах є як терміновим, так і довгостроковим рішенням для запобігання та лікування хвороби страху відповідальності та уникнення відповідальності.

Щоб подолати ситуацію, коли кадри бояться відповідальності та уникають її, необхідно як боротися зі спотвореними аргументами ворожих сил, які використовують ці обмеження для саботажу нашої партії та держави, так і рішуче боротися з негативом та обмеженнями всередині кадрів та державних службовців партії та політичної системи. Запобігання та обмеження ситуації, коли кадри бояться відповідальності та уникають її, є нагальною вимогою для успішної реалізації політики створення кадрової команди «7 сміливостей» (смілитися думати; смілитися говорити; смілитися діяти; смілитися брати на себе відповідальність; смілитися впроваджувати інновації; смілитися зустрічати труднощі та виклики; смілитися діяти заради спільного блага), як це викладено в Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, що сприяє побудові дедалі чистішої та сильнішої партійної та політичної системи.

НГУЕН ТХАН СИН - ТРІНХ СЮАН ТХАН

Комуністичний журнал - Регіональна політична академія IV

--------------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Нгуєн Фу Чонг: Рішуче та наполегливо боротися з корупцією та негативом, сприяючи побудові нашої партії та держави, щоб вони були дедалі чистішими та сильнішими, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2023, с. 229, 305, 293, 204-205, 100, 99, 468, 466, 467-468, 470, 470, 469
(4) Пункт 1, стаття 4, Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам 2013 року
(5) Пункт 3, стаття 4, Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам 2013 року
(6) Пункт 3, стаття 2, Конституція Соціалістичної Республіки В'єтнам 2013 року
(7) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, том I, с. 175
(8) Закон про кадри та державних службовців 2008 року; Закон про державних службовців 2010 року; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про кадри та державних службовців і Закону про державних службовців 2019 року

Джерело