Делегат Національних зборів Ле Тхань Хоан (делегація Національних зборів провінції Тхань Хоа) коментує проект Закону про ювенальну юстицію

Вранці 23 жовтня в Будинку Національних Зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних Зборів Чан Тхань Мана , Національні Збори провели пленарне обговорення в залі засідань проекту Закону про ювенальну юстицію.

Беручи участь у наданні коментарів, депутат Національних зборів Ле Тхань Хоан, штатний член Юридичного комітету Національних зборів (делегація Національних зборів Тхань Хоа), погодився з багатьма пунктами законопроекту, який Постійний комітет Національних зборів доручив розглянути та переглянути.

Коментуючи повноваження застосовувати заходи для виведення з кримінального порядку (стаття 53), делегат зазначив, що якщо повноваження застосовувати заходи для виведення з кримінального порядку покладаються на Слідче агентство або прокуратуру, це насправді не відповідає принципам Конституції, особливо у випадку неповнолітніх, яким було висунуто звинувачення. Оскільки згідно з пунктом 2 статті 31 Конституції, обвинувачений має бути судимий судом негайно, у встановлений законом строк, справедливо та публічно.

Згідно з проектом Закону, до неповнолітніх, які є підозрюваними або обвинуваченими в одному з випадків, зазначених у статті 38, якщо вони не звільнені від кримінальної відповідальності відповідно до положень Кримінального кодексу, можуть бути застосовані заходи перенаправлення, що повністю відрізняється від чинної кримінальної політики.

Кримінальний кодекс 2015 року (статті 29, 91, 92), що застосовується до осіб віком до 18 років, які вчиняють злочини, передбачає, що за наявності багатьох пом'якшувальних обставин та добровільного усунення більшості наслідків, Слідчий орган, прокуратура або суд приймають рішення про звільнення їх від кримінальної відповідальності та застосування догани, примирення з громадою або виховних заходів на рівні комуни, району чи міста за умови, що особа віком до 18 років, яка вчиняє злочин, або її законний представник погоджуються на застосування одного з цих заходів. Ця політика Кримінального кодексу 2015 року відповідає статті 31 Конституції 2013 року.

У світі існують різні правила щодо компетентного органу, який приймає рішення про заходи перенаправлення залежно від кожної національної правової системи. У деяких країнах поліція може приймати рішення про заходи перенаправлення, в інших ці повноваження належать прокурору та суду, а в деяких країнах ці повноваження надаються суду лише на основі врахування контексту принципу презумпції невинуватості, передбаченого Конституцією країни, чи ні.

Таким чином, для реалізації Пекінських правил 1985 року, які передбачають, що у доцільних випадках слід враховувати можливість поводження з неповнолітніми правопорушниками без офіційного судового розгляду, необхідно успадкувати чинну кримінальну політику та доповнити статтю 29 Кримінального кодексу щодо підстав для звільнення від кримінальної відповідальності як передумови для застосування заходу перенаправлення. Оскільки Міжнародний договір не має вищої сили, ніж Конституція, згідно з положеннями Закону про міжнародні договори 2016 року. У випадках, коли звільнення від кримінальної відповідальності не передбачено для можливості здійснення перенаправлення, повноваження щодо здійснення перенаправлення покладаються лише на один орган, яким є Суд, а у випадках, коли немає угоди про відшкодування збитків, це має вирішувати Суд.

Щодо умов застосування заходу перенаправлення, за словами делегата Ле Тхань Хоана, для застосування заходу перенаправлення у статті 40 проекту Закону є положення про умову: неповнолітній повинен визнати, що він/вона скоїв злочин, та письмово погодитися на захід перенаправлення.

Хоча неповнолітні можуть покладатися на поради батьків, опікунів або законних представників, остаточне рішення про визнання вини (чи невинуватість) залишається за самим неповнолітнім. Це викликає занепокоєння багатьох вчених, оскільки вважається, що неповнолітні не мають достатньої автономії, щоб вирішувати, чи палити, вживати алкоголь або за кого голосувати на виборах, просто тому, що закон не дозволяє їм цього робити; водночас на них чиниться тиск, щоб вони вирішили зізнатися у скоєнні злочину, коли вони недостатньо усвідомлюють, що таке злочин. Це узгоджується з підходом, згідно з яким неповнолітні не мають повної цивільної дієздатності. Тому необхідно додати процес і процедуру, щоб забезпечити добровільне прийняття неповнолітніми рішень про визнання злочину, без примусу.

Крім того, застосування заходу направлення до виправної школи також вимагає згоди неповнолітнього правопорушника, що є необґрунтованим. Рекомендується виключити це положення. Водночас необхідно уточнити, чи потрібна згода неповнолітнього для зміни заходу перенаправлення згідно зі статтею 85, чи ні? Оскільки, якщо застосовується умова статті 40, органи не зможуть змінити захід перенаправлення, якщо неповнолітній не погодиться.

Щодо зміни заходів виправлення (стаття 82), особа, до якої застосовується один із заходів виправлення у громаді, може бути змінена на інший захід виправлення у громаді або освітні заходи у виправній школі, якщо вважається, що захід виправлення у громаді не досягає мети навчання та реабілітації, коли ця особа навмисно порушує свої обов'язки. Однак, згідно зі статтею 36, заходи виправлення не застосовуються, якщо на момент розгляду справи правопорушнику виповнилося 18 років.

Таким чином, делегат запропонував переглянути та повторно розглянути зміст цієї зміни у заході перенаправлення, оскільки новий захід перенаправлення в громаді не може бути застосований, а також не може бути застосований захід направлення до виправної школи, якщо особі виповнилося 18 років.

У цьому випадку необхідно додати положення про те, що якщо неповнолітній порушує зобов'язання щодо вилучення, коли йому/їй виповнилося 18 років або більше, справу необхідно поновити, і має бути застосовано офіційне провадження відповідно до положень Кримінально-процесуального кодексу. Це також є положенням статті 20 Типового закону Організації Об'єднаних Націй про правосуддя щодо неповнолітніх 2013 року, яке гласить: У випадках, коли дитина порушує умови, пов'язані з вилученням, компетентний орган може вирішити продовжити офіційне судове провадження проти дитини, враховуючи вилучення, яке дитина виконала, під час винесення вироку. Визнання відповідальності за ймовірний злочин з метою застосування вилучення не буде використано проти дитини в суді.

Куок Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-vao-du-thao-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-228399.htm