Узгодити політику з практикою для забезпечення прав мігрантів

Заступник директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зянг наголосив, що Міграційний профіль В'єтнаму за 2023 рік чітко окреслює огляд міжнародної міграції В'єтнаму, а також результати, досягнуті у формуванні та вдосконаленні політики та законів, пов'язаних з міграцією.

Заступник директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зянг виступає на семінарі з оголошення Міграційного профілю В'єтнаму за 2023 рік 29 жовтня в Ханої . (Фото: Тху Транг)

У інтерв'ю газеті The Gioi та Viet Nam на полях семінару з оголошення Міграційного профілю В'єтнаму за 2023 рік у Ханої 29 жовтня заступник директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зянг зазначив визначні моменти цієї публікації, а також видатні результати у сприянні безпечній міграції у В'єтнамі останнім часом.

Чи не могли б ви розповісти нам про значення «Міграційного профілю В’єтнаму 2023» та основні моменти цієї публікації?

Міграційний профіль має на меті оцінити поточну ситуацію з міграцією, зв'язки між міграцією та розвитком, а також покращити використання інформації про міграцію у розробці політики. Це політичний інструмент, який не лише допомагає оцінити міграційну ситуацію та політику, пов'язану з міграцією, протягом певного періоду, але й посилює узгодженість політики та сприяє розробці політики на основі фактичних даних, оскільки міграція є багатовимірним, багатосекторальним питанням, яке вимагає міждисциплінарного підходу.

«Міграційний профіль В'єтнаму 2023» – це третє видання після двох міграційних профілів, опублікованих у 2011 та 2016 роках. Інформація та оцінки, що містяться у «Міграційному профілі В'єтнаму 2023», допоможуть нам оцінити міграційну ситуацію у В'єтнамі, а також результати, досягнуті у розробці та вдосконаленні політики та законів, пов'язаних з міграцією, у період 2017-2023 років, та виявити складні питання.

Рекомендації, викладені у «Міграційному профілі В’єтнаму за 2023 рік», на мою думку, є надзвичайно необхідними та значущими для керівників та політиків для продовження досліджень та впровадження з метою подальшого посилення міжгалузевої координації в управлінні міграцією, захисті та підтримці мігрантів, ефективного вирішення міграційних проблем та внесення практичного внеску у реалізацію цілей сталого розвитку.

Порівняно з двома попередніми виданнями, «Міграційний профіль В’єтнаму 2023» має деякі помітні моменти, а саме:

По-перше, вперше додано аналіз потоків іноземної міграції до В'єтнаму, а також політику та закони, пов'язані з іноземною міграцією.

По-друге, завдяки більш повній системі даних та інформації про міжнародну міграцію, ця публікація окреслила чіткіший огляд міжнародної міграції В'єтнаму з багатьма статистично дезагрегованими областями даних, які два попередні міграційні профілі не могли повністю охопити.

По-третє, у «Міграційному профілі В’єтнаму за 2023 рік» проаналізовано та більш повно оцінено політику та практику забезпечення прав жінок під час міграційного процесу, а також надано інформацію та результати реалізації Глобального договору про безпечну, впорядковану та регулярну міграцію (GCM) В’єтнаму відповідно до Рішення Прем’єр-міністра № 402/QD-TTg від 20 березня 2020 року.

Семінар, присвячений оголошенню Міграційного профілю В'єтнаму за 2023 рік, був організований Міністерством закордонних справ В'єтнаму у співпраці з Міжнародною організацією з міграції (МОМ) у Ханої 29 жовтня. (Фото: Тху Транг)

Міжнародна міграція продовжує відбуватися зі зростаючими масштабами та швидкістю. Які проблеми вона створює для управління міграцією у В'єтнамі, пані?

У період 2017-2023 років, за винятком періоду пандемії Covid-19, міграція громадян В'єтнаму за кордон, а також іноземців, які мігрують до В'єтнаму, має тенденцію до зростання. Щодо міграції громадян В'єтнаму за кордон, основним видом є трудова міграція, в середньому понад 100 000 працівників щорічно відправляються на роботу за кордон за контрактами.

Міграція для навчання за кордоном також продовжує зростати. Згідно з неповною статистикою, отриманою та зібраною Консульським відділом, щороку понад 10 000 громадян виїжджають за кордон для самостійного навчання, і за оцінками, наразі понад 250 000 в'єтнамських студентів навчаються за кордоном. Крім того, існують інші види міграції, такі як шлюб з іноземним елементом, усиновлення з іноземним елементом, возз'єднання сім'ї, інвестиції в бізнес тощо.

Щодо міграції іноземців до В'єтнаму, то загалом види міграції також є відносно різноманітними, основним залишається трудова міграція, оскільки з 2017 по 2022 рік 475 198 іноземцям було надано дозволи на роботу.

Міжнародна міграція створила імпульс для соціально-економічного розвитку В'єтнаму, сприяючи формуванню високоякісних людських ресурсів, розвитку здорового ринку праці, просуванню інновацій та поповненню валютних резервів...

Окрім позитивних аспектів міграції, ми також стикаємося з деякими проблемами в управлінні міграцією. До них належать торгівля людьми через кордони, нелегальна міграція; міграція через неофіційні та небезпечні канали; працівники та іноземні студенти, які тікають та нелегально перебувають за кордоном; порушення прав та інтересів в'єтнамських працівників у деяких районах; відтік мізків; іноземці, які незаконно в'їжджають, проживають або використовують В'єтнам як транзитний пункт для поїздки до третіх країн, та незаконна діяльність...

Ці питання не нові, але стають дедалі складнішими через взаємопов'язаний вплив багатьох факторів. Ця реальність вимагає від нас ретельного моніторингу та точного визначення причин кожної проблеми на основі доказів, або, іншими словами, на основі конкретних даних, визначення та коригування заходів реагування, а також належних політичних заходів для покращення якості управління міжнародною міграцією та оперативного захисту законних прав та інтересів мігрантів.

Чи не могли б ви розповісти про процес координації міністерств, відомств та міжнародної співпраці для створення Міграційного профілю В'єтнаму за 2023 рік?

У Плані імплементації Угоди GCM, виданому Рішенням Прем'єр-міністра № 402/QD-TTg, Міністерству закордонних справ доручено періодично розробляти міграційні профілі.

Для Міграційного профілю В'єтнаму за 2023 рік ця публікація є одним із результатів проекту «Підтримка політики та програм, що базуються на фактичних даних, у контексті транскордонної міграції у В'єтнамі», що реалізується Міністерством закордонних справ у співпраці з Міжнародною організацією з міграції (МОМ) у В'єтнамі.

Для реалізації Проєкту Міністерство закордонних справ створило Міжгалузеву робочу групу з реалізації Проєкту, яку очолює Консульський департамент, за участю 23 підрозділів з 18 відповідних міністерств та відомств. Процес складання Міграційного профілю В'єтнаму за 2023 рік, який очолює Консульський департамент, отримав активну участь, співпрацю та численні коментарі з боку відповідних відомств, членів Міжгалузевої робочої групи з реалізації Проєкту та науковців.

Навчальний семінар з управління та аналізу даних 22 серпня у провінції Вінь Фук.

Яких видатних результатів досяг В'єтнам у сприянні безпечній міграції останнім часом?

Послідовна політика В'єтнаму полягає у сприянні легальній та безпечній міграції, запобіганні та боротьбі з міграцією через неофіційні канали, а також у захисті законних прав та інтересів мігрантів, включаючи громадян В'єтнаму, які мігрують за кордон, та іноземців, які мігрують до В'єтнаму. Щодо сприяння безпечній міграції, я вважаю, що останнім часом було досягнуто деяких видатних результатів, а саме:

По-перше , поширення інформації про легальні та безпечні міграційні канали продовжує широко та активно впроваджуватися в багатьох різних формах для донесення точної та повної інформації до потенційних груп мігрантів та районів, де часто виникають проблеми небезпечної міграції.

Також своєчасно поширювалися рекомендації та попередження щодо ситуації з подорожами, ризиків міграції через неофіційні канали, нових хитрощів торгівлі людьми та злочинів, пов'язаних з нелегальною міграцією, особливо в контексті торгівлі людьми з метою примушування до вчинення злочинів, яка дедалі більше ускладнюється в регіоні.

По-друге , інституції та політика, пов'язані з міграцією, продовжують удосконалюватися, сприяючи легальній та безпечній міграції.

Тільки у сфері трудової міграції Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактами, 2020 року, разом з його керівними документами, містить багато конкретних положень, спрямованих на посилення відповідальності підприємств сфери послуг, зміцнення державного управління, сприяння зниженню витрат на міграцію та забезпечення безпечної міграції працівників. Крім того, зміст консультацій з питань безпечної міграції також згадується в проекті Закону про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами), який буде подано на затвердження до Національних зборів найближчим часом.

По-третє , у сприянні легальній та безпечній міграції міжсекторальна координація стає дедалі тіснішою та синхроннішою у впровадженні та формулюванні політики та рішень, а також у вирішенні питань, пов'язаних з міграцією та мігрантами, з метою оперативного захисту їхніх законних прав та інтересів.

По-четверте , міжнародна співпраця у сферах, пов'язаних з міграцією, продовжує зміцнюватися з метою розширення легальних та безпечних каналів міграції.

В останні роки В'єтнам сприяв підписанню документів про співробітництво в галузі праці на урядовому, міністерському та місцевому рівнях, включаючи багато угод з більшою гнучкістю щодо умов праці та питань мігрантів, що визначають процеси та обов'язки кожного підписанта щодо підтримки в'єтнамських працівників-мігрантів.

Поряд із розширенням каналів легальної міграції, В'єтнам також тісно співпрацює з іншими країнами у запобіганні та боротьбі з міграцією через неофіційні канали, запобіганні та боротьбі з нелегальною міграцією, а також запобіганні та боротьбі з торгівлею людьми, зосереджуючись на маршрутах нелегальної міграції, які часто використовуються угрупованнями торгівлі людьми.

По-п'яте , В'єтнам активно впроваджує Угоду GCM (прийняту 19 грудня 2018 року на 73-й сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй) від центрального до місцевого рівня. Можна сказати, що це дуже важливе зусилля у виконанні міжнародних зобов'язань В'єтнаму, що сприяє спільним зусиллям регіону та світу.

В'єтнам є однією з небагатьох країн, яка дуже рано опублікувала План імплементації Угоди GCM. Деякі ініціативи В'єтнаму щодо імплементації Угоди GCM також отримали високу оцінку на міжнародному рівні, такі як створення моделі єдиного сервісного центру Союзу жінок В'єтнаму для надання безкоштовних консультацій та підтримки репатрійованим жінкам-мігранткам з юридичних, психологічних, трудових та освітніх питань.

Дякую!

Консультанти надають консультації жінкам-мігранткам, які повернулися з країни, в офісі єдиного вікна обслуговування Спілки жінок В'єтнаму в Кантхо. (Джерело: Спілка жінок В'єтнаму)

Джерело: https://baoquocte.vn/ho-so-di-cu-viet-nam-2023-de-chinh-sach-song-hanh-voi-thuc-tien-bao-dam-quyen-cua-nguoi-di-cu-291956.html