Пропозиція щодо додавання нормативних актів щодо кількості заступників під час формування організаційної структури

5 лютого вдень, продовжуючи 42-гу сесію, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Резолюції Національних зборів, що регулює розгляд низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Забезпечення нормальної, безперервної та безперебійної роботи установ та суспільства

За даними редакційного агентства, впорядкування та оптимізація організації апарату відповідно до рішення компетентного органу має прямий та глибокий вплив на всю систему правових документів. На центральному рівні існує 5026 документів, з яких велика кількість потребує негайного опрацювання (включаючи закони, кодекси та постанови Національних зборів); на місцевому рівні існує 2828 правових документів, виданих Народною радою та Народним комітетом на провінційному та районному рівнях.

Видання Постанови має на меті створити правову основу для реорганізації апарату державних органів центрального та місцевого рівнів у дусі «бігу в черзі», тим самим оперативно вирішуючи виникаючі питання, уникаючи правових прогалин; забезпечуючи нормальне, безперервне та безперебійне функціонування держави та всього суспільства; захищаючи законні права та інтереси людей і бізнесу під час реорганізації державного апарату.

Ця Постанова застосовується у випадках поділу, виокремлення, злиття, консолідації; коригування назви; зміни організаційної моделі та структури; передачі функцій, завдань та повноважень для виконання Постанови № 18-NQ/TW.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь заявив, що Постанова передбачає вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату, зокрема: принципи; здійснення функцій, завдань та повноважень компетентних органів, організацій, підрозділів та осіб; назви компетентних органів та посад; здійснення адміністративних процедур; визначення органів, що здійснюють нагляд, інспекцію та експертизу; судову та виконавчу діяльність; виконання інспекційних функцій; повноваження щодо санкцій за адміністративні порушення; міжнародні договори та міжнародні угоди, підписані В'єтнамом; документи та документи, видані та оприлюднені компетентними органами та особами; використання печаток; перегляд та обробка юридичних документів та вирішення питань, що виникають під час реорганізації апарату.

Окрім розробки та пропонування нормативних актів для вирішення питань, пов’язаних із змістовними повноваженнями низки суб’єктів, створення правової основи для права цих суб’єктів регулювати питання, відмінні від правових документів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів регулює функції, завдання, повноваження, організаційну структуру, порядок, процедури здійснення адміністративних процедур установ, підрозділів та повноваження щодо регулювання вищезазначеного змісту... Чітко визначити повноваження та відповідальність щодо вирішення інших питань, що виникають після проведення установами, організаціями та підрозділами організаційної реструктуризації, але ще не врегульовані в Постанові, щоб не порушувати нормальну роботу державного апарату, людей, підприємств, а також продовжувати перегляд та вдосконалення правової системи.

Вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату, здійснюється відповідно до таких принципів: забезпечення правової основи для нормальної, безперервної та безперебійної роботи органів та суспільства; відсутність дублювання, перекриття або упущення функцій та завдань між органами. Забезпечення відсутності перерв у виконанні міжнародних договорів та угод і відсутності впливу на виконання міжнародних зобов'язань Соціалістичної Республіки В'єтнам. Створення сприятливих умов для осіб та організацій у доступі до інформації, здійсненні прав, обов'язків та адміністративних процедур. Забезпечення коригування системи правових документів (крім Конституції), адміністративних документів та інших форм документів, що все ще діють відповідно до положень законодавства.

Пропозиція щодо додавання положень щодо обмеження кількості депутатів

Представляючи попередній звіт про розгляд, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг зазначив, що Постійний комітет Комітету з питань права в основному погодився з визначенням сфери регулювання як усіх установ та організацій, безпосередньо пов'язаних із впровадженням організації та впорядкування державного апарату, як це передбачено проектом Постанови, але запропонував більш конкретно обумовити випадки організації апарату, на які поширюється дія Постанови, для сприяння організації та впровадженню. Крім того, існують думки, що під час впровадження організації апарату кількість заступників керівників установ та організацій може бути більшою, ніж це передбачено чинними нормами в законах, постановах та указах.

«Тому пропонується додати положення про дозвіл на збільшення кількості заступників керівника агентства чи організації під час реорганізації апарату за максимальну кількість згідно з чинними положеннями для створення правової основи для облаштування та виконання вимог управління та функціонування агентства чи організації», – запропонував Постійний комітет юридичного комітету.

Постійний комітет Комітету з питань права погоджується доручити Уряду розглянути та вирішити питання, що виникають після реорганізації апарату під юрисдикцією Національних зборів, з метою посилення ініціативи Уряду та оперативного вирішення питань, що виникають і не були врегульовані в Постанові. Щодо положення, яке дозволяє деяким суб'єктам видавати адміністративні документи для керівництва вирішенням питань, що виникають внаслідок реорганізації апарату, пропонується доповнити положення щодо низки умов видачі документів такого типу, щоб забезпечити суворість та уникнути зловживань.

Джерело