Пропозиція інвестувати понад 580 трильйонів донгів для модернізації та покращення якості освіти та навчання

Уряд запропонував, щоб загальний обсяг ресурсів, мобілізованих для реалізації Національної цільової програми модернізації та покращення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років, становив близько 580,133 млрд донгів.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Увечері 17 листопада, виконуючи програму 51-ї сесії, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо інвестиційної політики Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років.

Прагнути досягти чотирьох основних груп цілей до 2030 року

Представляючи звіт уряду , міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон зазначив, що освіта В'єтнаму останнім часом досягла багатьох важливих успіхів, таких як розширення мережі шкіл, завершення загальної освіти, підтримка якості ключової освіти, підвищення кваліфікації викладацького складу...

Однак, якість освіти загалом не зробила прориву, особливо в галузях науки і технологій, ключових галузях, що розвиваються, і не задовольняє потреби у високоякісних людських ресурсах для нового етапу розвитку. Тому необхідно збільшити інвестиції для створення освітніх проривів у найближчий період.

Відповідно, Національна цільова програма модернізації та підвищення якості освіти та навчання прагне досягти чотирьох основних груп цілей до 2030 року: стандартизація шкільної системи; інвестування у 18 професійно-технічних коледжів для формування центрів підготовки висококваліфікованих кадрів; модернізація системи університетської освіти, прагнення мати базу серед 100 найкращих університетів світу в низці галузей; підвищення кваліфікації викладацького складу, сприяння цифровій трансформації та всебічний розвиток учнів.

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Примітно, що уряд також прагне зробити англійську мову другою мовою в школах, і щонайменше 30% загальноосвітніх навчальних закладів мають вчителів, кваліфікованих для викладання природничих наук англійською мовою. Водночас програма пілотуватиме та відтворюватиме модель «розумної школи» із застосуванням штучного інтелекту та цифрових технологій.

До 2035 року всі дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади повинні відповідати матеріальним стандартам; мають бути завершені мережі професійно-технічної та вищої освіти; при університетах мають бути створені інноваційні та стартап-центри.

Як планувалося, програма буде реалізована у вигляді 5 компонентних проектів, загальний бюджет на період 2026-2035 років становитиме близько 580,133 млрд донгів, з яких 60% становить центральний бюджет, майже 20% - місцевий бюджет, решта - це партнерський капітал та інші юридично мобілізовані кошти. На період 2026-2030 років уряд пропонує виділити щонайменше 174,673 млрд донгів; на період 2031-2035 років очікується понад 405 трлн донгів.

Мобілізацію ресурсів потрібно розраховувати реалістично, щоб уникнути поширення.

У ході перегляду Постійний комітет Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів в основному погодився з необхідністю інвестування в Національну цільову програму модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років, і водночас порушив багато питань, які потребують уточнення для забезпечення доцільності, уникнення дублювання та підвищення ефективності впровадження.

За даними Постійного комітету Комітету, багато конкретних цілей програми вважаються амбітними, зокрема ціль щодо того, щоб 30% навчальних закладів викладали англійською мовою до 2030 року та 100% до 2035 року. Постійний комітет Комітету звернувся до уряду з проханням ретельно розрахувати доцільність, особливо з точки зору обладнання, кваліфікованих викладачів та навчального потенціалу.

Крім того, цільові показники щодо фізичних приміщень повинні бути побудовані відповідно до критеріїв ущільнення класних кімнат, відповідності стандартам Міністерства освіти та навчання та забезпечення достатнього мінімального навчального обладнання. Щодо персоналу та учнів, Комітет запропонував встановити конкретні цільові показники щодо кількості вчителів та керівників, які пройшли навчання за кордоном за рахунок державного бюджету, з метою забезпечення якості та стандартизації відповідно до міжнародної практики.

Вигляд зустрічі. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо капітальних витрат центрального бюджету, аудиторське агентство наголосило на необхідності визначення пріоритетів ключових моментів та ретельного відстеження можливостей розподілу коштів. Мобілізацію ресурсів необхідно ретельно розраховувати, щоб уникнути розпорошення.

Пропонується уточнити основу для визначення частки та структури контрагентів з місцевих бюджетів, водночас заохочуючи населені пункти з хорошими економічними умовами до проактивного збільшення інвестицій в освіту.

Одним із питань, що турбує Постійний комітет, є пропозиція щодо дуже великої суми контрагентів від професійно-технічних навчальних закладів та університетів, що вважається «необґрунтованим», і необхідно уточнити основу для розрахунку. Аналогічно, інші легально мобілізовані джерела капіталу також повинні бути доведені як доцільні для зменшення тиску на бюджет.

Постійний комітет також звернувся з проханням забезпечити відповідність складових проектів принципам Закону про державні інвестиції: відсутність дублювання завдань, відсутність посягання на зміст інших програм та відсутність звичайних витрат. Структура проекту має бути чіткою та уникати розпорошення ресурсів.

Забезпечення доцільності за допомогою великих інвестицій

Висловлюючи свою думку щодо інвестиційної політики Програми, члени Постійного комітету Національних зборів оцінили, що ця сесія Національних зборів мала особливий відбиток, коли одночасно Національні збори розглянули дві спеціальні резолюції, багато важливих законопроектів та дві загальнодержавні цільові програми, всі з яких безпосередньо стосувалися фундаментальної та комплексної реформи освіти.

Однак, від політики до практики, агентству, що розробляє законопроект, необхідно мати дуже точні та конкретні розрахунки, щоб забезпечити доцільність політики.

За словами віце-голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діня, розробка політики має бути послідовною, чітко розмежовуючи положення, що містяться в законах, конкретні резолюції та зміст національних цільових програм. Національні цільові програми мають бути справді масштабними, проривними завданнями, питаннями, які «неможливо вирішити, якщо покладатися лише на звичайний бюджет».

Щодо ресурсів, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь висловив занепокоєння щодо доцільності, припустивши, що суму понад 500 трильйонів донгів слід розглядати поза межами мінімальних 20% бюджету на освіту, щоб забезпечити суттєвість та уникнути формальності.

Щодо змісту, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь вказав на три проривні групи, на яких має зосередитися програма: інфраструктура, наука – технології – цифрова трансформація та іноземні мови. Однак заступник голови Національних зборів також зазначив про відсутність деяких основних змістів, таких як трудова освіта, життєві навички, мистецтво та спорт – факторів, що сприяють формуванню всебічної особистості.

Коментуючи проєкт політики, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг особливо наголосив на участі приватних інвестицій. За словами заступника голови Національних зборів, нова програма зосереджена лише на державних інвестиціях і ще не продемонструвала духу сприйняття державних інвестицій як загальної політики партії та держави. «Якщо програма спрямована на покращення якості як державної, так і приватної освіти, але витрачає кошти лише на державний сектор, чи правильно називається програма?» – запитав заступник голови Національних зборів.

З точки зору поєднання двох ключових Резолюцій, Резолюції 71 та Резолюції 72 Політбюро, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан глибоко проаналізував шкільне харчування та шкільну психологію – два питання, які часто ігноруються, але мають сильний вплив на всебічний розвиток учнів.

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан наголосив: «Якщо харчування правильне, то розвиватиметься як фізичний, так і розумовий розвиток», водночас попередивши про ситуацію з тендерами на кухні та ризик харчового отруєння. З огляду на шкільну психологію, заступник голови Національних зборів запропонував створити професійну консультаційну групу, особливо для підтримки учнів із сімей, які переживають труднощі.

Заступник голови Національних зборів До Ван Чіен. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

З точки зору впровадження, заступник голови Національних зборів До Ван Чіен заявив, що розробка програми не повинна «не досягати мети», особливо в районах етнічних меншин та гірських районах, де початкова точка низька. Крім того, повинні бути відповідні критерії розподілу партнерських коштів, щоб не створювати тиску на неблагополучні провінції, уникаючи ситуації, коли найбільш необхідні райони не можуть бути реалізовані через брак партнерських можливостей.

Завершуючи дискусійну сесію, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман висловив свою повагу до висловлених думок, наголосивши, що програма повинна мати довгострокове бачення, прогнозувати тенденції розвитку ринку праці та вимоги до цифрових навичок та м’яких навичок нового покоління.

Крім того, Голова Національних зборів висловив стурбованість щодо доцільності впровадження ресурсів, запропонованих Міністерством освіти та навчання; закликав зосередити інвестиції на найслабших сферах: віддалених районах, етнічних меншинах, дошкільній освіті, вищій освіті та сферах, пов'язаних з цифровою трансформацією.

ВАН ТОАН

Джерело: https://nhandan.vn/de-xuat-dau-tu-hon-580-nghin-ty-dong-hien-dai-hoa-nang-cao-chat-luong-giao-duc-va-dao-tao-post923788.html