Пропозиція щодо «духовної компенсації» для людей, чию землю було повернуто

За словами адвоката Труонг Тронг Нгіа, коли держава повертає землю, вона повинна компенсувати людям духовні збитки, оскільки їм доводиться переселяти свої будинки, дерева, спогади та родину.

Обговорюючи проект Закону про землю (зі змінами) у Національних зборах вранці 9 червня, адвокат Труонг Тронг Нгіа (Асоціація адвокатів міста Хошимін) зазначив, що ціна компенсації, коли держава повертає землю, почала наближатися до ринкової. Однак, незалежно від того, якою буде ціна компенсації, «вона може не вирішити проблему».

«Часто держава оцінює цю ділянку землі в 500 мільйонів донгів та компенсує 700 мільйонів донгів, вважаючи це занадто хорошою ціною, але, окрім ціни компенсації, є й інші фактори, такі як етнічна приналежність, духовність та звичне середовище проживання людей», – проаналізував пан Нгіа.

У проекті зазначено, що коли людям повертають землю, їм гарантується нове місце проживання, яке буде рівним або кращим за їхнє старе місце проживання. За словами пана Нгіа, це важко виміряти грошима, і потрібно враховувати багато інших факторів. Цивільний кодекс передбачає компенсацію матеріальної та духовної шкоди, тому він пропонує, щоб у проекті Закону про землю також враховувалися духовні компенсації для людей, чиї землі повертаються.

Адвокат Truong Trong Nghia. Фото: НС ЗМІ — Адвокат Truong Trong Nghia. Фото: *НС ЗМІ*

Голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май звернувся до редакційного комітету з проханням інституціоналізувати пропозицію пана Нгіа – духовну компенсацію людям, чию землю було конфісковано. «Має бути належна компенсація, підтримка та переселення, щоб люди також могли отримувати вигоду від майбутніх проектів на своїй колишній землі», – сказав пан Май.

Багато районів переселення є безлюдними через культурні відмінності.

У Хазянгу міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань заявив, що політика компенсації має бути зосереджена на житті людей після переселення, забезпечуючи технічну та соціальну інфраструктуру, виробництво та засоби до існування. Переселення має бути пов'язане з культурою громади. «Насправді люди не повертаються до багатьох районів переселення, оскільки вони не відповідають їхній культурній ідентичності», – сказав пан Кхань.

Тому він запропонував, щоб у законопроекті були закріплені принципи та децентралізація на місцевому рівні, оскільки потреби кожного домогосподарства дуже різноманітні. Деякі люди хочуть компенсації у вигляді землі, але інші живуть зі своїми дітьми, тому беруть лише гроші. Політика в законі «не обов’язково вимагає переселення», важливо, щоб після відновлення вони зберегли засоби до існування та мали стабільне життя.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань. Фото: Хоанг Фонг — Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань. Фото: *Хоанг Фонг*

Колишній секретар партійного комітету провінції Хазянг запропонував, щоб агентство, яке розробляє законопроект, зосередилося на професійній підготовці та перепрофілюванні людей, у яких було вилучено землю. У законопроекті також необхідно звернути увагу на забезпечення життя людей похилого віку, дітей та малозабезпечених верств населення. «Закон встановлює систему вимог, цілей та завдань, але місцева влада повинна брати участь у його впровадженні», – висловив свою думку пан Хань.

Пропозиція для голосування Національними зборами щодо забезпечення повернення земель державою

Оцінюючи, що редакційний комітет прийняв та переглянув правила щодо повернення земель, доцент Фам Кхань Фонг Лан (керівник Департаменту безпеки харчових продуктів міста Хошимін) все ще стурбована тим, що «ці правила не є вичерпними та буде важко вирішити проблему скарг людей», сказала вона.

За словами делегатки від міста Хошимін, коли в країні запанує мир і відкриються економічні можливості, ціни на землю зростуть. Частина приватного сектору, що бере участь у земельному секторі, знайде лазівки для корумпованих чиновників – заради особистої вигоди, а не заради спільного блага. «Чи потрібно державі втручатися, щоб повернути землю? Той факт, що органи влади всіх рівнів повинні мобілізувати сили для повернення та примусового захоплення землі, приносить більше шкоди, ніж користі. Існує багато інших способів розвитку економіки без таких страждань», – подумала пані Фонг Лан.

Вона оцінила, що перерахування випадків повернення земель, як у проекті, буде легко використовувати для зловживань, оскільки «виникне надлишок, дефіцит і питання про те, чому цей проект повертається, а той — ні».

Спираючись на вищезазначений аргумент, делегат Фам Кхань Фонг Лан запропонувала Національним зборам розділити положення про придбання землі державою для національних та суспільних інтересів, щоб Національні збори могли проголосувати та прийняти його більшістю голосів. «Ми будемо нести відповідальність за це рішення», – наголосила вона.

Доцент Фам Кхань Фонг Лан. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї — Доцент Фам Кхань Фонг Лан. Фото: *ЗМІ Національної Асамблеї*

Поділяючи думку пані Лан, пан Труонг Тронг Нгіа зазначив, що насправді існує багато проектів, які безпосередньо не відповідають національним чи суспільним інтересам, а мають комерційні цілі. Протягом десятиліть скарги та претензії були пов'язані з придбанням землі. Тим часом, у Резолюції 18 Центрального комітету з питань земельної політики йдеться про «продовження впровадження механізму самопереговорів між людьми та підприємствами щодо передачі прав користування землею для реалізації міських та комерційних житлових проектів».

Згідно з проектом Закону про землю (зі змінами), компенсація, підтримка та переселення, коли держава повертає землю, повинні забезпечувати компенсацію людям за шкоду, завдану землі, майну, прикріпленому до землі, та інвестиційні витрати на землю; шкоду, завдану внаслідок призупинення виробництва та бізнесу; підтримку у професійному навчанні та пошуку роботи, підтримку у стабілізації життя, виробництва та переселенні; а також надавати пріоритет у виборі форми компенсації готівкою, якщо це необхідно.

Зона відселення повинна відповідати умовам технічної інфраструктури та синхронної соціальної інфраструктури відповідно до детального планування, затвердженого компетентним органом; повинна відповідати культурним традиціям та звичаям житлової громади, де здійснюється відселення землі.

Автор Туан - Сон Ха

Посилання на джерело