Пропозиція перетворити місцевість на регіональний стратегічний технологічний «Хаб»

(Ден Трі) - Проекти документів 14-го Національного конгресу знаменують історичний зсув у мисленні, оскільки вперше підносять науку і технології, інновації та цифрову трансформацію до рівня одного зі «стратегічних проривів».

Це вважається важливим ключем для В'єтнаму, щоб пришвидшити досягнення мети стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року.

Однак між великими прагненнями та їх втіленням у життя все ще існують складні «вузькі місця», особливо вузький фінансово-інституційний «шеврон», який перешкоджає інноваціям.

Як комплексно «розкрити» науку і технології? Які нові економічні простори потрібно дослідити? Репортер Dan Tri взяв інтерв'ю у доктора Ха Хюй Нгок, директора Центру досліджень місцевої та територіальної економічної політики та стратегії (В'єтнамський та світовий економічний інститут – В'єтнамська академія соціальних наук), щоб прояснити це питання.

Від критичного мотиватора до стратегічного прориву

Пане, яка ваша загальна оцінка напрямків розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації, викладених у проектах документів 14-го Конгресу? Порівняно з попередніми Конгресами, які основні моменти?

Питанню науки і техніки приділялася увага та була включена до стратегічних орієнтирів на останніх конгресах. Якщо на 13-му конгресі ми додали нове словосполучення «інновації» окрім науки і техніки, то в проекті документа 14-го конгресу наголошується на елементі «цифрова трансформація». Повне словосполучення тепер звучить так: Наука і технології, інновації та цифрова трансформація.

Д-р Ха Хюй Нгок, директор Центру досліджень місцевої та територіальної економічної політики та стратегії (В'єтнамський та світовий економічний інститут), спілкується з репортерами газети «Дан Трі» (фото: Чунг Нам).

Найновішим та найреволюційнішим моментом тут є визначення цього напрямку питань як «стратегічного прориву». Раніше ми розглядали науку і технології як «важливу рушійну силу», головну національну політику, і в нас було 3 стратегічні прориви, включаючи: інституції, інфраструктуру та людські ресурси. Наразі наука і технології затверджені як пріоритетний напрямок, окремий стратегічний прорив.

У таких документах, як Резолюція 57 про науково-технологічні прориви, національні інновації та цифрову трансформацію, також наголошується: наука і технології є найважливішою рушійною силою для того, щоб В'єтнам до 2045 року став сучасною промисловою країною з високим рівнем доходу.

Очевидно, що лідери партії та держави дуже стурбовані, роблячи це питання стратегічним проривом для досягнення високих цільових показників зростання (двозначних показників) у період 2026-2030 років та наступні роки.

Ще одним важливим питанням є питання встановлення нової моделі зростання. Раніше ми часто використовували терміни «трансформація моделі зростання», «реструктуризація» або «економічна реструктуризація».

Але цей проєкт називається «створення нової моделі зростання». Ця модель базується на основних стовпах: наука і технології, інновації та цифрова трансформація, фундаментально трансформуючи освіту – підготовку талантів та приватну економіку. Таким чином, основні стовпи все ще базуються на науці і технологіях, інноваціях та цифровій трансформації.

Інституційні вузькі місця та фінансові історії

У проекті стверджується, що наука і технології є стратегічними проривами та ключовими рушійними силами. На вашу думку, чи є цей акцент достатньо сильним і конкретним, щоб створити чіткі зміни, які допоможуть науці і технологіям справді стати головною рушійною силою індустріалізації та модернізації?

Я думаю, що не лише проекти документів 14-го Конгресу порушували це питання, але й раніше в Резолюції 57 йшлося про проривні рішення.

Прорив тут означає нові рішення, безпрецедентні, не включені до законодавчих норм, що допомагають змінити ситуацію та швидко розвиватися.

Наразі Центральний керівний комітет з виконання Резолюції 57 дуже нетерплячий і постійно збирається, збираючись вже вчетверте та вп'яте. Уряд, Керівний комітет з питань науки і технологій, а також Проект 06 також переглядають правові документи. Хоча деякі зрушення вже відбулися, насправді все ще існує багато бар'єрів та перешкод.

Проблема переважно інституційна. Хоча в нас є Резолюція 66 про інституційні прориви та реформи, важливо уточнити зміст «стратегічного прориву» в цьому проекті.

Зокрема, після Резолюції 57 міністерства та дослідницькі установи, такі як Академія соціальних наук, також змінили свою діяльність. Держава виділила більше бюджету та тем, пов’язаних із Резолюцією 57, а також забезпечила більше фінансування. Але важливим є процедурний процес.

Поточний процес визначення завдань та завершення платежів все ще має багато проблем. Він залишається тим самим: складання кошторисів, розрахунок робочих днів, методи одноразових платежів, рахунки-фактури, котирування... Ці основні адміністративні процедури насправді не врегульовані. Це пов'язано з багатьма законами, такими як Закон про державний бюджет та фінансове законодавство.

Будівля Інноваційного центру у Високотехнологічному парку Хоа Лак (Фото: Мань Куан).

Крім того, найголовнішою проблемою науки і техніки сьогодні є фінанси. Фінансове регулювання науки і техніки має змінитися, але насправді воно не в змозі впоратися з багатьма проблемами.

Я сподіваюся, що Резолюція цього Конгресу конкретизує зміст прориву: прорив у фінансовому регулюванні, прорив у розвитку людських ресурсів та значний підбір талантів.

Рішення для управління персоналом та інвестицій

Ви щойно згадали про проблему людських ресурсів. Тож які конкретні проблеми та шляхи вирішення проблеми високоякісних людських ресурсів, сер?

Наразі Міністерство внутрішніх справ та Уряд також видали постанову про головних інженерів, головних архітекторів та наукових експертів. Ця політика дуже хороша, з багатьма новими пунктами, але коли її впроваджують у міністерствах, галузях та місцевих органах влади, вона заходить у глухий кут.

Проблема в тому, що фахівці, які претендують на посаду головного інженера чи головного архітектора, все одно мають заповнювати документи, доводити свою кваліфікацію, доводити свої дослідницькі проекти... Зараз дуже складно просити провідних науковців регіону та світу займатися такими адміністративними процедурами.

Наприклад, ми зосереджуємося на будівництві високошвидкісних залізниць. Для опанування технології високошвидкісних залізниць уряд може доручити Міністерству будівництва або спеціалізованому агентству з'ясувати, скільки вчених у світі проводять поглиблені дослідження в цій галузі.

Скільки з них в'єтнамців, скільки іноземців, в'єтнамців за кордоном, а потім запросити та переконати їх повернутися працювати та служити країні, водночас доручивши їм завдання та проблеми, гідні їхнього рівня, та виконуючи умови для їх виконання?

Ми можемо безперечно запросити їх на роботу, доручити їм завдання головного інженера з технології швидкісних залізниць, а також створити супутні умови для виконання цього завдання. Їхні можливості доведені у світі, більше не потрібно бути надто обтяженими паперовою роботою, адмініструванням та обліком.

Роль головного інженера чи головного архітектора полягає в тому, щоб бути посередником. Вони не можуть самостійно виконувати робочий процес, але коли їх повертають до країни, якщо їм нададуть конкретні обов'язки та повноваження разом із додатковою робочою екосистемою, вони об'єднають 10 інших талановитих людей. Ці 10 людей знову об'єднаються, утворюючи мережу зі 100 осіб, дослідницьку мережу.

Це шлях до опанування технологій у пріоритетних галузях, таких як високошвидкісні залізниці чи атомна енергетика.

Отже, щодо інвестицій, що ви пропонуєте, щоб інвестиційні ресурси принесли практичну ефективність?

Для розвитку науки і техніки, окрім тем і завдань, мають бути інвестиційні проекти. Великі інвестиційні проекти для науки і техніки, наприклад, науково-дослідні центри (R&D Center).

Ми можемо обрати провідні університети чи дослідницькі інститути, щоб вони стали «центрами». Туди вчені з усього світу можуть приїжджати для професійної діяльності та робити свій внесок.

Однак проблема полягає у фінансовій системі. Наприклад, наразі для завершення державного інвестиційного проекту в галузі науки і технологій потрібно від 1 до 2 років.

Тим часом світ постійно змінюється, рухається, переміщує потоки інвестиційного капіталу групи, а технології змінюються щодня і щогодини. Якщо ми й надалі потраплятимемо в замкнене коло таких юридичних процедур, ми втратимо можливість вітати стратегічних інвесторів та провідних науковців, таланти та технологічну еліту.

Вибір стратегічних технологій та нових економічних просторів

Чи підходить визначення пріоритетних галузей, таких як напівпровідникові чіпи, штучний інтелект, біотехнології, нова енергетика... для поточного контексту ресурсів В'єтнаму, сер?

Цей вибір повністю відповідає загальній світовій тенденції. З огляду на нинішні масштаби економіки В'єтнаму (близько 500 мільярдів доларів США), я вважаю, що інвестиції з державного бюджету не є найбільшою проблемою. Важливо те, як інвестувати, куди інвестувати, щоб вирішити проблеми країни.

Прем'єр-міністр опублікував список стратегічних технологій, що включає 11 видів технологій та 35 груп технологій. Але нам потрібно зробити вибір: чи оберемо ми 3 чи 5 технологій для інвестування в наступні 5-10 років? Ми повинні мати стратегію інвестування в технології та їх освоєння.

Наприклад, ми вирішили реалізувати два великі проекти: атомну енергетику та швидкісну залізницю. Це сфери, які потребують відповідних інвестиційних стратегій. Початковий етап освоєння технології зазвичай все ще здійснюється за рахунок державного бюджету (державні інвестиції), потім її можна передати підприємствам (державним чи приватним) для впровадження.

Крім того, я хотів би наголосити на новому типі економіки з великим потенціалом: низькорівневій економіці.

У світі, наприклад, у Китаї, це економіка в трильйон доларів (їхній дохід у 2024 році становить близько 300 мільярдів доларів США). У В'єтнамі низькорівнева економіка наразі використовується переважно в сільському господарстві в дельті Меконгу (моніторинг хвороб, обприскування пестицидами, посів насіння...).

Але потенціал для розширення величезний: доставка БПЛА/дронів у переповнені міста, такі як Ханой та Хошимін; ліквідація наслідків стихійних лих (як нещодавній шторм, ізольовані райони повені, але БПЛА можуть доставляти гуманітарну допомогу в кожен куточок) або моніторинг суден у морі...

Дрони проникають у зону затоплення в Бакніні, щоб забезпечити повітрям ізольовані села (Фото: Мань Куан).

Для активації низькорівневої економіки потрібен інституційний коридор: відкритий космос, повітряний простір та контроль безпеки польотів.

У проекті документа також необхідно згадати нові економічні простори для встановлення нової моделі зростання. Це низькорівнева економіка, підземний простір (наприклад, метро, ​​підземні споруди), космос... Наразі в Законі про землю не згадуються підземний та низькорівневий простір.

Якщо це буде включено до документа, то з'явиться основа для побудови правових інституцій на низькорівневій економіці.

Створення місцевих технологічних центрів

Ви згадали про роль місцевих громад. На вашу думку, як місцеві громади мають бути децентралізованими та орієнтованими на розвиток науки і технологій?

Я вважаю, що проект документа має містити вказівки для населених пунктів, як стати технологічними чи інноваційними центрами, виходячи з конкретного потенціалу.

Наприклад, Кабау може стати Зеленим центром дельти Меконгу, країни та регіону. Кабау має великий потенціал для морської економіки, відновлюваної енергетики, високотехнологічного сільського господарства, екологічного вирощування креветок, а також велику та різноманітну мангрову екосистему.

Цілком можливо створити інституції для провінції, які б керували міжнародним ринком вуглецевих кредитів.

Або, як і у Спеціальній економічній зоні Вандон (Куангнінь), є інформація, що Haeco Group, Sun Group та партнери планують інвестувати 360 мільйонів доларів США у будівництво комплексу з технічного обслуговування літаків у міжнародному аеропорту Вандон, Куангнінь.

Вандон може стати регіональним інноваційним центром, основними напрямками якого є: авіаційні технології, стратегічні технології, низькорівнева економіка, високотехнологічне морське землеробство та курортні послуги світового класу. Куангнінь має великий потенціал у морському просторі, туризмі та морському землеробстві.

Ці центри повинні бути супроводжені спеціальними механізмами. Хаби повинні дозволяти тестування (пісочниця), відмовлятися від відповідальності та застосовувати механізми, що перевершують чинні правові норми.

У нас є 3 спеціальні економічні зони (Вандон, Ванфонг, Фукуок). Я вважаю, що їх слід створити як 3 спеціальні економічні зони нового покоління, які б впроваджували сучасні інституції та були конкурентоспроможними на міжнародному рівні. Нам потрібно визначити, що ми конкуруємо не на внутрішньому ринку, а з Китаєм, Сінгапуром, Малайзією та Індонезією у залученні стратегічних інвесторів.

Щодо бізнесу, особливо приватних підприємств, які політики їм потрібні, щоб справді стати центром національної інноваційної системи?

Резолюція 57 та проект документа чітко це вказали. Важливо створити, внести зміни та видати керівні укази щодо Закону про підприємництво, Закону про інвестиції, Закону про науку і технології та Закону про державний бюджет, щоб усунути всі бар'єри та розв'язати всі перешкоди для науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації.

Потрібен механізм для призначення завдань та розміщення замовлень від держави підприємствам (включаючи приватні). Ми бачимо, що такі національні підприємства, як FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam... дуже добре опанували технології. Наприклад, CT Group займається технологією БПЛА, Vingroup пілотує міські залізниці, CMC Group створює великі центри обробки даних...

Коли їм доручають завдання, це є національною місією, а не лише обслуговуванням бізнесу. Бізнесу доручає завдання держава, надаючи ресурси для дослідження та освоєння технологій, а також для виконання національних завдань, служачи країні.

Але наразі жодне відомство не наважується призначати завдання через Закон про інвестиції, Закон про державний бюджет, Закон про аудит, Закон про інспекції... Необхідно конкретизувати політику правовими нормами для захисту кадрів, тих, хто наважується думати та діяти на благо нації та місцевості.

Щоб цілі, викладені в проекті документа, стали реальністю, які ключові проривні рішення необхідно пріоритезувати для впровадження протягом 14-го терміну скликання Конгресу?

Найфундаментальнішим та пріоритетнішим рішенням залишається: усунення інституційних перешкод.

Ми повинні усунути всі перешкоди, що стримують науку, технології та інновації. Якщо це важко зробити у великих масштабах, тоді нам слід провести пілотний проект у спеціальних економічних зонах або деяких місцевостях.

Нам потрібна передова, сучасна установа, щоб справедливо конкурувати на міжнародному рівні та допомагати В'єтнаму досягти своєї мети стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року.

Щиро дякую!

Джерело: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm