Пропозиція доручити місту Ханой затвердити звіт про оцінку впливу на навколишнє середовище

Обговорюючи на 7-й сесії 15-ї Національної Асамблеї проект Закону про столицю (зі змінами), депутати Національної Асамблеї висловили зацікавленість у змісті питань охорони довкілля столиці.

Планування капіталу забезпечує здорове середовище проживання

Коментуючи зміст планування будівництва та розвитку столиці у статті 17, делегат Національних зборів Нгуєн Хай Ань (делегація провінції Донгтхап ) запропонував додати фразу «чисте середовище проживання» до пункту 1 та переформулювати цей пункт наступним чином: «Загальне планування столиці має забезпечити будівництво цивілізованої, сучасної та культурної столиці з чистим середовищем проживання та сталим розвитком, щоб задовольнити потреби людей жити в зеленому, чистому, незайманому та якісному середовищі зі збалансованою екосистемою, без екологічних інцидентів, що впливають на здоров'я, життя та повсякденну діяльність людей».

Делегати, присутні на дискусійній сесії - Фото: Quochoi.vn

Водночас делегат Нгуєн Хай Ань запропонував додати до пункту 1 статті 28 Закону про управління та охорону навколишнього середовища столиці принципи створення чистого середовища проживання та положення про механізми впровадження, щоб забезпечити суворе дотримання чистого середовища проживання столиці.

Щодо питання управління та використання підземного простору, передбаченого статтею 19, делегат Нгуєн Хай Ань запропонував чіткіше викласти в цьому законопроекті політику пріоритетного розвитку підземного простору.

Водночас делегат Нгуєн Хай Ань заявив, що Ханой повинен зосередитися на збереженні та подальшому розвитку лісових угідь, розглядаючи збільшення лісистості Ханоя як ключове питання. Мінімізувати проекти, спрямовані на перетворення лісових угідь та виробництво; мати рішення щодо збільшення зелених зон у центральній міській зоні міста.

Коментуючи проект Закону, делегат Національних зборів Фам Ван Тхінь (делегація провінції Бакзянг) запропонував додати пункт 5 до статті 28 про охорону навколишнього середовища. Делегат запропонував додати положення, яке доручає Народному комітету Ханоя вирішувати питання про затвердження звітів про оцінку впливу на навколишнє середовище для проектів, що належать до повноважень Народної ради Ханоя щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики.

У пункті b статті 54, для земельних ділянок, які були інвестовані в інфраструктуру, але ще не здані в оренду, Народний комітет Ханоя повертає землю та здає її в оренду безпосередньо інвесторам. Делегат Фам Ван Тхін сказав, що якщо вищезазначене положення застосовуватиметься, це легко призведе до непорозумінь, і запропонував розглянути можливість його перегляду.

Делегат Національних зборів Нгуєн Хай Ань (делегація провінції Донг Тхап)

Децентралізація до Ханоя для регулювання екологічних потоків

Делегат Національних зборів Нгуєн Туан Ань (делегація провінції Лонг Ан) прокоментував положення про зони з низьким рівнем викидів у пункті 6 статті 3 та екологічні стандарти у пункті 3 статті 28. Делегат зазначив, що ці положення не відповідають законам про охорону навколишнього середовища, і запропонував, якщо положення залишаються такими, як у проекті закону, підготувати звіт про наукову основу для визначення того, що вважається низьким рівнем викидів, щоб забезпечити доцільність цього положення.

Поряд з цим, делегат також запропонував запровадити проривну політику порівняно з чинним законодавством, яка полягає в децентралізації влади до Ханоя для регулювання екологічних потоків у столичному плануванні без застосування процедур, передбачених Законом про планування.

Зокрема, делегати запропонували переглянути пункт 3, пункт 3 статті 28 наступним чином: Народна рада Ханоя встановлює критерії, умови, процедури, визначає коригування для суворо охоронюваних територій, зон з обмеженими викидами та дорожню карту застосування технічних стандартів охорони навколишнього середовища для кожного екологічного потоку. Водночас необхідно переглянути та доповнити відповідні нормативні акти, щоб уникнути практичних труднощів під час застосування цього Закону та Закону про планування.

Делегат Національних зборів Нгуєн Туан Ань (делегація провінції Лонг Ан)

Щодо мобілізації фінансових ресурсів для охорони навколишнього середовища, як це передбачено статтями 34 та 37, делегат Нгуєн Туан Ань запропонував внести зміни до пункту 5 статті 34 таким чином: бюджет міста Ханой має право на 100% додаткових надходжень від доходів, отриманих завдяки коригуванню політики зборів та платежів, як це передбачено пунктом 4 цієї статті, для інвестування в розвиток інфраструктури, соціально-економічну та економічну, наукову, технологічну діяльність та охорону навколишнього середовища.

Крім того, делегати запропонували внести зміни до пункту 1 статті 37 у напрямку посилення децентралізації Ханоя у затвердженні ключових проектів з охорони навколишнього середовища. Ключові проекти столиці – це масштабні проекти, що відіграють певну роль у поширенні та об'єднанні для реалізації цілей, завдань та рішень соціально-економічного розвитку та охорони навколишнього середовища столиці, а перелік ключових проектів столиці визначає Народна рада Ханоя.

Щодо фінансового механізму, пов’язаного зі скороченням викидів парникових газів, у пункті 4 статті 28, делегат запропонував додати наступний зміст у кінці підпункту a пункту 4 статті 28: «Міський народний комітет оприлюднює процедури та приймає рішення щодо відбору інвесторів для торгівлі вуглецевими кредитами на ринку, еквівалентні новому спеціальному механізму, затвердженому Національними зборами для міста Хошимін».

Водночас делегат запропонував видалити контент про цифрову економіку з пункту c, пункту 4, статті 28, оскільки він не пов'язаний із захистом довкілля, та додати проект захисту довкілля до розгляду Народною радою Ханоя щодо прийняття рішень щодо використання доходів від операцій з вуглецевими кредитами для програм та проектів захисту довкілля, реагування на зміну клімату, розвитку зеленої економіки та циркулярної економіки в місті.

Делегат Національних зборів Фам Ван Тхінь (делегація провінції Бакзянг)

Пункт 4 статті 28 проекту Закону про столицю (зі змінами) щодо охорони навколишнього середовища передбачає, що скорочення викидів парникових газів відповідно до механізму обміну та компенсації вуглецевих кредитів здійснюється таким чином:

a) Вуглецеві кредити, сформовані з програм та проектів у рамках механізму обміну та компенсації вуглецевих кредитів, інвестованих з бюджету міста, торгуються з вітчизняними та міжнародними інвесторами;

b) Дохід від операцій з вуглецевими кредитами, зазначених у пункті а цього пункту, становить 100% доходів, що надходять до міського бюджету; ці доходи не використовуються для визначення відсотка доходів, розподілених між центральним бюджетом та міським бюджетом.

c) Народна рада Ханоя вирішила використовувати доходи від операцій з вуглецевими кредитами для програм та проектів реагування на зміну клімату, розвитку зеленої економіки, цифрової економіки та циркулярної економіки в місті;

d) Народний комітет Ханоя визначає коефіцієнт внеску скорочення викидів та поглинання парникових газів у місті до національного цільового показника скорочення викидів парникових газів до початку торгівлі вуглецевими кредитами; оприлюднює процедури та приймає рішення щодо відбору інвесторів для проектів зі скорочення викидів парникових газів.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-giao-tp-ha-noi-phe-duyet-bao-cao-danh-gia-tac-dong-moi-truong.html