Бізнес більше не є пасивним перед обличчям розслідувань щодо торговельного захисту.

Робота з раннього попередження допомогла підприємствам бути більш проактивними, а не пасивними, коли їх розслідують на предмет торговельного захисту, маючи лише початкову інформацію.

Робота з раннього попередження зараз відіграє важливу роль, оскільки кількість розслідувань щодо торговельного захисту проти в'єтнамських експортних товарів зростає.

За даними Департаменту торговельних засобів Міністерства промисловості і торгівлі, станом на кінець вересня 2024 року було проведено 263 розслідування торговельного захисту, пов'язані з експортними товарами В'єтнаму, з яких понад половина були антидемпінговими розслідуваннями, далі йдуть розслідування самозахисту, субсидій та розслідування торговельного захисту проти обходу антидискримінаційних заходів.

Пан Чу Тханг Трунг, заступник директора Департаменту торговельного захисту, провів обмін думками з газетою «Промисловість і торгівля» з цього питання.

Робота з раннього попередження вважається важливою для того, щоб допомогти підприємствам уникнути ризиків, пов'язаних з розслідуваннями торговельного захисту: Фото: VNA

Наразі багато країн дедалі частіше проводять розслідування щодо торговельного захисту, особливо щодо випадків ухилення від заходів торговельного захисту щодо в'єтнамських експортних товарів. Чи не могли б ви розповісти більше про цей факт?

Останнім часом розслідування щодо обходу заходів торговельного захисту стосуються багатьох товарів, що належать до різних товарних груп, серед яких найбільше металевих виробів (сталь, алюміній, мідь); хімічних речовин, пластмас, сільськогосподарської та лісової продукції (деревина та вироби з неї)... Крім того, справи часто стосуються товарів з великим експортним оборотом. Зокрема, таких як розслідування США щодо дерев'яних шаф та туалетних столиків – це товар з експортним оборотом близько 3,4-3,5 млрд доларів США на рік; або розслідування США щодо антидемпінгу енергетичних акумуляторів – це товар з експортним оборотом понад 4 млрд доларів США у 2023 році.

Примітно, що останнім часом кількість розслідувань щодо ухилення від заходів торговельного захисту проти в'єтнамських експортних товарів демонструє ознаки зростання. Характер цього заходу, за даними іноземних слідчих органів, полягає в тому, що значне зростання експорту в'єтнамських товарів зумовлене уникненням застосування заходів торговельного захисту до товарів інших країн, а також переміщенням виробництва з країн, на які поширюються заходи торговельного захисту, до В'єтнаму.

Зокрема, у минулому розслідування щодо захисту торгівлі від контрафактної продукції в основному зосереджувалися на шахрайстві, неналежному декларуванні походження, а також на переміщенні товарів з третіх країн до В'єтнаму для експорту. Однак, в останніх випадках ці питання більше не обмежуються цими питаннями, а натомість зосереджуються на вирішенні питань: Чи мають експортовані товари додану вартість у В'єтнамі? Чи В'єтнам здійснює лише деякі етапи виробництва?

Як, сер, досі розслідування щодо ухилення від заходів торговельного захисту експортованих товарів вплинули на в'єтнамський бізнес та виробничу галузь?

Щодо впливу розслідувань щодо обходу торговельних зобов'язань на заходи торговельного захисту, на нашу думку, є два аспекти: позитивний та негативний для вітчизняної обробної промисловості, а також для економіки загалом.

Перш за все, з негативного боку, якщо в минулому розслідування щодо ухилення від заходів торговельного захисту були зосереджені на виявленні шахрайських дій підприємств, таких як шахрайство з походженням, неправдиві декларації, незаконне перевантаження... Такі дії зазвичай спричинені лише кількома підприємствами, і коли їх виявлять органи влади, вони будуть розглянуті.

Пан Чу Тханг Чунг – заступник директора Департаменту торговельного захисту Міністерства промисловості і торгівлі. Фото: Куок Чуєн

Однак з часом правова система торговельного захисту країн розвивалася та вдосконалювалася. Відповідно, країни не лише борються з шахрайською поведінкою, а й зосереджуються на запобіганні переміщенню ланцюгів створення вартості та виробничих ланцюгів країни, яка була об'єктом заходів торговельного захисту, до іншої країни.

Наприклад, у розслідуванні щодо ухилення від заходів торговельного захисту для дерев'яних шаф іноземні слідчі органи вважають, що використання в'єтнамськими підприємствами компонентів з Китаю для завершення складання дерев'яних шаф та туалетних столиків є випадком уникнення заходів торговельного захисту. Або у випадку сонячних панелей слідчі вважають, що підприємства з прямими іноземними інвестиціями імпортують фотоелектричні елементи до В'єтнаму для складання та створення сонячних панелей на експорт... це також є актом уникнення заходів торговельного захисту.

Отже, якщо застосовуватимуться заходи проти ухилення від сплати податків проти заходів торговельного захисту, масштаб впливу буде набагато більшим, і він може торкнутися не лише кількох окремих підприємств, а й цілої виробничої галузі. Зокрема, під час процесу розслідування, якщо підприємства не надають інформацію проактивно або ця інформація є суперечливою, вони матимуть великий ризик, а саме сплати значно вищих податків. Високі податки означають, що підприємства не зможуть підтримувати ті ж експортні результати, що й до розслідування.

Однак, окрім негативного впливу, заходи щодо запобігання ухиленню від заходів торговельного захисту мають також позитивний вплив. Тобто, замість того, щоб підприємства виробляли експортну продукцію з невеликим доданим вмістом у В'єтнамі, коли підприємства виробляють продукцію з високим доданим вмістом у В'єтнамі для експорту, це стимулює підприємства інвестувати та збільшувати додану вартість продукції.

Крім того, це спосіб для бізнесу реструктуризувати свої виробничі та постачальні ланцюги, щоб зменшити ризики, пов'язані з бізнесом з країн, на які поширюються заходи торговельного захисту. З іншого боку, бізнес продовжує вдосконалювати свій управлінський потенціал та контролювати ділову діяльність. Водночас цей захід створює тиск на бізнес, щоб він створив повну систему відстеження, щоб відповідати вимогам іноземних слідчих органів. Якщо бізнес пройде розслідування, він зможе продовжувати забезпечувати свою експортну діяльність.

Спостерігаючи за низкою завершених розслідувань щодо ухилення від заходів торговельного захисту, ми бачимо, що обсяг експорту в'єтнамських товарів не значно зменшився, а навіть продовжує демонструвати високі темпи зростання. Це свідчить про те, що розслідування щодо ухилення від заходів торговельного захисту також є можливістю для перевірки обробної промисловості та економіки з метою сприяння збільшенню доданої вартості експортованих товарів у В'єтнамі.

Щоб допомогти підприємствам бути більш проактивними у веденні розслідувань щодо захисту зовнішньої торгівлі, Міністерство промисловості і торгівлі впроваджує Проєкт зі створення та ефективного функціонування системи раннього попередження щодо захисту зовнішньої торгівлі (Проєкт 316). Наскільки ефективною виявилася ця робота для бізнесу на даний момент, сер?

Щодо роботи з раннього попередження, ми визначили, що щойно галузь промисловості чи підприємство залучається до розслідування, виникають ризики, які впливають на замовлення підприємства. За час моніторингу, підтримки та участі у справах ми усвідомили важливість раннього та дистанційного прогнозування розслідувань щодо торговельного захисту. На цій підставі Міністерство промисловості і торгівлі рекомендувало Уряду розробити Проект щодо підвищення ефективності Системи раннього попередження.

Наразі Система раннього попередження має деякі важливі аспекти. Це дистанційні попередження на основі аналізу даних, шляхом моніторингу імпорту та експорту між В'єтнамом та деякими цільовими ринками, основними експортними ринками; а також коливань у розслідуваннях щодо торговельного захисту у світі для виявлення товарів з високим ризиком розслідування. Звідси, закривається область товарів, які підлягають розслідуванню.

Ми моніторимо майже всю експортну продукцію В'єтнаму на такі ринки, як: США, Канада, ЄС, Туреччина, Індія, Індонезія, Таїланд, Австралія... І завдяки цьому відбираємо майже 300 експортних товарів, що знаходяться в зоні ризику. На цій основі інформація надається підприємствам, галузям промисловості та підприємствам, які через партнерів можуть дізнатися більше про ринкову інформацію, а також оцінити рівень ризику, який може виникнути в певний період.

Крім того, система в'єтнамських торгових представництв за кордоном регулярно звітує про стан ринку, особливо якщо проводиться оцінка ризиків щодо будь-яких продуктів, торгове представництва матиме ранню інформацію для оперативного обробки вітчизняними органами. Завдяки попередженням функціональних підрозділів, підприємства та асоціації швидко отримують інформацію, готують бізнес-плани та стратегії, а також мають підготовлені ресурси для розслідувань. Дотепер робота з попередження допомагала підприємствам бути більш проактивними, а не пасивними під час розслідувань, маючи лише початкову інформацію.

У найближчому майбутньому, щоб захистити законні права та інтереси бізнесу, а також забезпечити сталу експортну діяльність, які ключові заходи Департамент торговельного захисту продовжуватиме супроводжувати експортні підприємства у веденні справ про розслідування торговельного захисту?

Департамент торговельного захисту має намір супроводжувати підприємства в успішному проведенні розслідувань щодо захисту зовнішньої торгівлі, маючи чотири ключові групи завдань: попередження, запобігання, нарощування потенціалу та підтримка підприємств у конкретних випадках.

Зокрема, продовжувати проводити роботу з раннього попередження. Щодо групи заходів щодо запобігання розслідуванням, ми маємо як пряму діяльність, так і консультації для Міністерства промисловості і торгівлі, а Міністерство промисловості і торгівлі консультує уряд та інші міністерства та сектори щодо відповідних політичних механізмів для мінімізації та запобігання розслідуванням торговельного захисту. Наприклад, продовжувати сприяти визнанню ринкової економіки В'єтнаму деякими країнами, включаючи Сполучені Штати, для зменшення ризиків розслідувань торговельного захисту.

У профілактичній діяльності ми зосереджуємося на інформуванні міністерств, галузей та місцевих органів влади про групи товарів, які мають виробничі потужності, але наразі мають потоки іноземних інвестицій, що призводить до різкого зростання виробничих потужностей, що легко стане предметом розслідування щодо ухилення від заходів торговельного захисту. Крім того, ми можемо посилити виявлення торговельного шахрайства, шахрайства щодо походження тощо.

Щодо покращення потенціалу торговельного захисту, Департамент продовжує координувати свою діяльність з галузевими асоціаціями та місцевими органами влади для організації семінарів, навчальних курсів та поширення найбазовіших знань серед підприємств.

Щодо підтримки бізнесу в конкретних випадках, Департамент торговельного захисту проводитиме різні види діяльності, такі як консультування та керівництво щодо того, як повідомляти інформацію в розслідуваннях. У кожному випадку ми уважно стежимо за кожним кроком слідчого органу. Якщо виникає проблема, яка не відповідає міжнародним зобов'язанням та зобов'язанням щодо угоди про вільну торгівлю, ми порадимо щодо раннього втручання, щоб уникнути того, щоб розслідування збилися зі «шляху» чесної конкуренції та перетворилися на інструмент захисту вітчизняних товарів. Ми навіть можемо передати справу до Світової організації торгівлі (СОТ).

Дякую!

Джерело: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html