Насправді, попри нормативні акти та неодноразові скарги, затримки з поданням законопроектів до органів Національної асамблеї та депутатів Національної асамблеї все ще відбуваються. Це питання знову було порушено на другій сесії Постійного комітету Національної асамблеї, де голова Комітету з питань громадянських петицій та нагляду Ле Тхі Нга звернувся до «Уряду та відповідних міністерств і відомств з проханням повчитися на досвіді поспішного надсилання документів депутатам Національної асамблеї».
Ефективність та практичне впровадження політики після її прийняття залежить від консультацій з експертами, науковцями та зацікавленими сторонами. Для досягнення цієї мети установа, що подає документ, повинна передати досьє до рецензувального органу відповідно до нормативних актів. Це дає рецензувальному органу час для проведення польових досліджень, організації конференцій та семінарів для збору найповнішої та найточнішої інформації під час процесу рецензування, що сприятиме вдосконаленню проекту та забезпеченню його якості.
Затримка з поданням законопроектів впливає на якість розгляду та зворотного зв'язку. Досьє законопроекту містить багато пов'язаних документів: документ для подання; проект тексту; звіт про підсумок виконання закону; звіт про оцінку впливу політики та багато інших пов'язаних документів… Своєчасне подання проекту дозволить Етнічній раді та комітетам Національних зборів розглянути його, а також надасть делегатам достатньо часу для ретельного вивчення його, перш ніж висловити свої думки та проголосувати за його схвалення.
Щоб забезпечити якість законопроекту, необхідно дотримуватися суворих процедур, починаючи з етапу його розробки. Агентство, яке відповідає за його розробку, повинно зосередитися на мобілізації ресурсів за участю посадовців та експертів з глибокими знаннями законодавства та політики. Міністерство, відповідальне за розробку законопроекту, разом з міністрами та заступниками міністрів має забезпечувати рішучі вказівки та ретельно перевіряти кожне положення. Як наголосив Голова Національних зборів Чан Тхань Ман: «Якість закону залежить від міністерства, відповідального за його розробку».
Окрім своїх обов’язків як провідного органу з розробки законопроектів, Міністерство юстиції повинно повною мірою виконувати свою роль «контролера» у процесі розгляду законопроектів.
Під час нещодавньої зустрічі з Міністерством юстиції Прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг звернувся до Міністерства юстиції з проханням чітко підтвердити відповідність поданих документів необхідним умовам, рішуче відмовившись подавати уряду будь-які документи, які не відповідають умовам або не мають супровідних проектів детальних нормативних актів. Поряд з контролем за ходом виконання, необхідно забезпечити якість юридичних документів; враховуючи стислі терміни, необхідно застосовувати науку і технології, великі дані та створювати механізми запрошення експертів для проведення незалежних оцінок та експертиз, особливо тих, на яких поширюються нормативні акти. Міністерство має бути відкритим до вислуховування думок та критики, щоб визначити, чи є нормативні акти правильними, доцільними, практичними та застосовними. Прем'єр-міністр наголосив, що Міністерство юстиції несе значну відповідальність у цьому питанні.
Згідно із Законом про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення нормативних документів: для проектів, поданих до Національних Зборів, не пізніше ніж за 45 днів до відкриття сесії Національних Зборів, орган, що подає, повинен надіслати досьє до головного органу для розгляду та в електронному вигляді надіслати досьє Генеральному секретарю Національних Зборів - Керівнику Апарату Національних Зборів для розповсюдження серед делегацій Національних Зборів та розміщення на електронному порталі Національних Зборів. Для проектів, поданих до Постійного комітету Національних Зборів, не пізніше ніж за 20 днів до початку сесії Постійного комітету, орган, що подає, повинен надіслати досьє до головного органу для розгляду. Орган, що подає, повинен розмістити проектне досьє, подане до Національних Зборів та Постійного комітету Національних Зборів, на Національному правовому порталі. Таким чином, терміни подання проектних досьє чітко визначені законом, тому орган, що подає, повинен суворо дотримуватися нормативних актів для забезпечення якості законопроектів.
Кожен закон, прийнятий Національними зборами, має глибокий вплив на економічне та соціальне життя. Ретельне вирішення питання затримки або поспішного подання законопроектів є не лише вимогою адміністративної дисципліни та порядку, але й вирішальним рішенням для покращення якості законодавства та забезпечення оперативного виконання рішень Національних зборів.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
Коментар (0)