Синхронізуйте дані, сприяйте місцевому самоврядуванню на 2 рівнях

У контексті того, що уряд ставить за мету вирішувати 80% адміністративних процедур онлайн до кінця 2025 року, синхронізація даних стає життєво важливим фактором для забезпечення ефективної роботи системи.

Цифрова трансформація у побудові дворівневої місцевої влади – це не лише впровадження технологій в управління, а й комплексна реформа – від інституцій та інфраструктури до людей.

У контексті того, що уряд ставить за мету вирішувати 80% адміністративних процедур онлайн до кінця 2025 року, синхронізація даних стає життєво важливим фактором для забезпечення безперебійної та ефективної роботи системи, обслуговуючи людей та бізнес.

Вузькі місця в даних та онлайн-службах державного сектору

Шляхом польових перевірок у багатьох населених пунктах Міністерство науки і технологій зафіксувало ситуацію, коли багато спеціалізованих баз даних у провінціях не були підключені, взаємопов'язані та не використовувалися.

Спеціалізовані інформаційні системи часто мають проблеми, втрачають зв'язок з інформаційною системою адміністративних процедур провінції або не синхронізовані з Національним порталом державних послуг.

Багато населених пунктів досі вимагають від людей надання фотокопії свого посвідчення особи громадянина для перевірки, навіть якщо ця інформація вже є в національній базі даних населення.

У нещодавно об’єднаних та розділених населених пунктах багатьом новим посадовцям бракує досвіду та не надано належного доступу для перевірки інформації в національній базі даних населення. Реструктуризація адміністративних процедур та скорочення компонентів досьє на основі наявних даних ще не впроваджено.

Ці системи не мають повноцінних інтерактивних електронних форм для використання доступних даних, не використовують цифрові підписи для перевірки інформації, не повертають результати врегулювання адміністративних процедур в електронному вигляді; та не розгорнули електронні архіви даних для організацій та фізичних осіб для повторного використання даних.

Міністерство науки і технологій звернулося до місцевих органів влади з проханням повністю оновити інтерактивні електронні форми для всіх онлайн-державних послуг, особливо щодо життєво важливих державних послуг; водночас, після об'єднання сховищ даних, необхідно швидко консолідувати та ввести їх в єдиний режим використання, допомагаючи людям повторно використовувати дані та результати врегулювання адміністративних процедур.

Міністерство звернулося до Народних комітетів провінцій з проханням переглянути, завершити підключення та взаємозв'язок місцевих спеціалізованих баз даних з інформаційною системою врегулювання адміністративних процедур.

Водночас міністерства та відомства перевіряють та виправляють системні помилки, забезпечують стабільне та синхронне з’єднання з Національним порталом державних послуг. Постанова Уряду № 214/NQ-CP від ​​23 липня 2025 року «Про затвердження Плану дій Уряду щодо сприяння створенню даних для забезпечення комплексної цифрової трансформації».

Пан Та Хю Мань, експерт з району Тхієн Хюонг, входить до Національного порталу державних послуг, щоб керувати адміністративними процедурами, пов'язаними із землею для людей. (Фото: Мін Хю/VNA)

Цей план чітко визначає цілі: створити та розгорнути синхронну системну архітектуру та спільну платформу в усій політичній системі, безперешкодно з’єднуючи від центрального до місцевого рівнів, забезпечуючи зв’язок та обмін даними для управління та реформування адміністративних процедур; забезпечення синхронізації та єдності в усій політичній системі, реалізуючи цілі Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року про «прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації».

Мета полягає в тому, щоб 100% національних баз даних та спеціалізованих баз даних були переглянуті, оцінені, продовжували створюватися, доповнюватися та всебічно стандартизовані відповідно до єдиних стандартів, забезпечуючи охоплення всіх сфер державного управління, а також можливість їхнього підключення, обміну та інтеграції.

Поряд з цим, покращується якість надання онлайн-державних послуг, ефективно обслуговується управління, адміністрування та реформування адміністративних процедур на основі даних, задовольняється практичні потреби людей та бізнесу; зосереджується на створенні, об'єднанні та обміні даними між центрами розумних операцій для обслуговування управління та адміністрації на всіх рівнях.

Однак, впровадження надання державних послуг онлайн та рівень онлайн-розгляду файлів на місцевому рівні стикаються з багатьма труднощами та проблемами.

Міністерство науки і технологій підсумувало 25 проблем, що залишилися, які необхідно вирішити та подолати найближчим часом. До них належать: нездатність видавати, оголошувати та повністю оприлюднювати внутрішні процедури; неповна та неправильна конфігурація адміністративних процедур у системі; інтерактивні електронні форми ще не оптимізовані; правила щодо зборів, платежів та часу обробки не уніфіковані; компоненти досьє все ще складні та ще не оптимізовані; оцифрування досьє все ще відбувається повільно; результати врегулювання адміністративної процедури ще не надаються в електронному вигляді; та відсутність офіційних цифрових підписів.

Крім того, кваліфікація та навички посадовців, державних службовців та працівників державного сектору є нерівномірними; бракує навчальних курсів; перевантаження процесом безпосереднього отримання документів; онлайн-платежі неможливі; бракує обладнання у неблагополучних громадах; а також бракує пунктів для виконання адміністративних процедур, пов’язаних з ідентифікацією громадян.

Також існує страх людей під час користування онлайн-державними послугами; труднощі з розмежуванням нових комун та районів; досі спостерігаються перебої з сигналом 4G; старе електронне сховище даних для організацій та фізичних осіб не використовується; нове сховище даних не містить даних.

Спеціалізовані бази даних у провінції не були підключені, взаємопов’язані та не використовуються; інформаційні системи, що надаються міністерствами та відомствами, все ще несправні та нестабільні; виникають помилки під час входу в додаток електронної ідентифікації VNeID; а також помилки досі виникають у взаємопов’язаних адміністративних процедурах.

Міністерство науки і технологій також згадало про ситуацію, коли населені пункти не надають достатньо даних для виконання нових децентралізованих адміністративних процедур; правила експлуатації та експлуатації системи не є повними; підключення, обмін та синхронізація даних вимірювань та моніторингу для обслуговування керівництва та адміністративної роботи; не гарантована інформаційна та мережева безпека.

У відповідь на термінові запити Міністерство науки і технологій рекомендувало Прем'єр-міністру видати Рішення № 1565/QD-TTg від 18 липня 2025 року щодо Плану покращення якості надання державних послуг онлайн протягом усього процесу; надання нових персоналізованих цифрових послуг на основі даних для людей та бізнесу. План спрямований на покращення якості надання державних послуг онлайн протягом усього процесу, прагнучи досягти 80% онлайн-адміністративних процедур.

Ключові рішення були чітко визначені, такі як вдосконалення інституцій та механізмів впровадження; коригування та консолідація інформаційних систем для обробки адміністративних процедур; завершення створення національних баз даних та спільних платформ; оцифрування та реструктуризація адміністративних процедур; забезпечення зручного доступу; застосування штучного інтелекту; підвищення інформаційної безпеки; навчання цифрових людських ресурсів; видання та оцінка стандартів взаємодії з користувачами.

Модернізація цифрової інфраструктури для обслуговування цифрового уряду

Заступник міністра науки і технологій Фам Дик Лонг сказав: «Цифрова трансформація має бути переважно трансформаційною. Це означає, що ми повинні змінити бізнес-модель та модель управління. Для цього спочатку мають діяти інституції».

Гаряча лінія 1022 застосувала чат-бота для підтримки надання інформації, обробки думок, відгуків, пропозицій та відповідей на запитання людей щодо державних послуг. (Фото: My Ha/VNA)

За словами заступника міністра Фам Дик Лонга, Резолюція Політбюро № 57 про прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації, а також п'ять законів, пов'язаних з галузями науки, технологій та інновацій, які щойно були прийняті Національними зборами, містять положення про механізм контрольованого тестування (пісочницю), що відкриває шлях для тестування нових моделей управління та бізнесу.

Оскільки пісочниця також передбачена Законом про капітал, Міністерство науки і технологій продовжує супроводжувати впровадження цього механізму, створюючи більше зручностей для людей та допомагаючи усувати інституційні перешкоди. Однак без даних реальної цифрової трансформації не може бути.

Заступник міністра Фам Дик Лонг заявив, що План № 02-KH Центрального керівного комітету з питань науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації, виданий 19 червня 2025 року, щодо сприяння взаємопов'язаній, синхронній, швидкій та ефективній цифровій трансформації для задоволення потреб реструктуризації апарату політичної системи, ставить за мету створення 12 ключових баз даних.

Однак, ми досягли лише 12%. Водночас, до кінця 2025 року мають бути введені в експлуатацію 116 національних баз даних та спеціалізованих баз даних. Крім того, до кінця 2025 року 1139 адміністративних процедур із документальними складовими мають бути замінені на дані для зменшення паперової роботи та витрат.

Заступник міністра Фам Дик Лонг заявив, що Міністерство науки і технологій видало 55 спільних цифрових платформ і звернулося до міністерств і відомств з проханням розгорнути їх для місцевого використання, уникаючи дублювання інвестицій. З цими 55 ключовими цифровими платформами міністерства та відомства повинні завершити розгортання цих 55 ключових цифрових платформ цього року та до червня 2026 року, щоб населені пункти могли використовувати їх та спільно використовувати.

Заступник міністра Фам Дик Лонг підтвердив, що дані – це основа. Міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні забезпечити, щоб дані були «правильними, достатніми, чистими, актуальними» та, особливо, «придатними для поширення».

Принцип полягає в «одноразовому наданні»: люди та підприємства повинні надавати дані лише один раз, після чого система повинна мати можливість використовувати їх повторно, уникаючи ситуації багаторазового оновлення.

«Я хотів би наголосити: дані повинні досягти 100%. Якщо вони досягнуть лише 95%, весь онлайн-процес не може бути розгорнутий під час роботи, оскільки відсутність даних призведе до перебоїв. «Правильний» тут означає досягнення 100%, «достатній» означає наявність усіх необхідних даних, «чистий» означає відсутність помилок, «активний» означає постійне оновлення та корисність, особливо це має бути можливо для обміну даними між системами та підрозділами», – заявив заступник міністра Фам Дик Лонг.

Коли дані будуть підключені та обмінюватися ними безперешкодно, це допоможе зробити установи більш прозорими та створити конкурентні переваги; таким чином, цифрова інфраструктура та цифрові людські ресурси будуть дедалі більше просуватися.

Цифровий уряд буде не просто метою, а реальністю, ефективно обслуговуючи людей та бізнес, створюючи основу для сучасної, прозорої та стійко розвиненої країни.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp