Продовжувати вдосконалювати дворівневу модель місцевого самоврядування, готуватися до реформи заробітної плати

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра підтвердив, що після чотирьох місяців дворівнева модель місцевого самоврядування функціонує стабільно, і водночас уряд розробляє розумну дорожню карту реформи заробітної плати.

29 жовтня вдень, продовжуючи дискусійну сесію в залі засідань Національних зборів , віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра пояснив та роз'яснив багато питань, що хвилюють депутатів Національних зборів, щодо функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування та реформи заробітної плати.

Апарат працює стабільно, безперебійно, безперебійно та отримав схвалення людей.

Віце -прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра нагадав про історичний контекст, коли адміністративна система В'єтнаму функціонувала протягом 80 років за 4-рівневою моделлю управління, що включала центральний уряд та 3 місцеві рівні.

Отже, перехід до дворівневої моделі на місцевому рівні – це не просто перебудова апарату, а справжня «революція», радикальна та всебічна зміна від філософії організації влади, інституцій, місцевого самоврядування до осмислення кадрів державної служби та методів роботи, ролей, посад та взаємовідносин між рівнями влади, а також цілей розвитку.

Ця зміна є терміновою та необхідною, що відповідає загальній тенденції світу та цілям розвитку країни в новий період.

Віце-прем'єр-міністр наголосив: «Ми докорінно змінилися, від адміністративного управління до творчого управління та служіння народу; від пасивної держави до проактивного місцевого самоврядування. Це фундамент і корінь надзвичайно важливого для впровадження сучасного національного управління, заради розвитку та щастя народу».

Ця революційна трансформація вимагає відповідних змін з боку всієї політичної системи та команди кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери.

За словами віце-прем'єр-міністра, перш за все, ми повинні зробити революцію для себе з точки зору ідеології, психології, мислення, сприйняття, методів роботи, духу державної служби та культури державної служби.

Порівняно з 80-річною історією старої моделі, 4 місяці функціонування дворівневої місцевої влади – це дуже короткий проміжок часу. Тому, за словами віце-прем’єр-міністра, початкові труднощі, проблеми та недоліки є зрозумілими та їх можна розділити.

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що не повинно бути поспіху чи перфекціонізму, але також не повинно бути повільності чи втрати можливостей. Девізом дій має бути «діяти, коригувати та вдосконалюватися» в усіх аспектах, щоб нова модель могла функціонувати якнайкраще.

Після 4 місяців впровадження, незважаючи на численні труднощі, ми досягли чудових результатів.

Найбільшим успіхом стала революція у «перебудові країни» та реорганізації моделі державного управління. Система інституцій та політик була видана синхронно та комплексно, зі своєчасними адміністративними вказівками щодо усунення перешкод для місцевих органів влади.

Вигляд зустрічі. (Фото: Доан Тан/VNA)

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра особливо відзначив та високо оцінив зусилля місцевої політичної системи. У швидких, термінових робочих умовах, «бігаючи та стоячи в черзі одночасно», товариство, синхронізація та рішучість від центрального до місцевого рівнів допомогли виконати «величезний» обсяг роботи.

Дотепер апарат працював стабільно, безперебійно та був визнаний людьми. Багато населених пунктів знайшли креативні, гнучкі та своєчасні способи вирішення виникаючих проблем, що призвело до чітких результатів.

Для подальшого вдосконалення та підвищення операційної ефективності віце-прем'єр-міністр виділив 6 ключових груп рішень.

Перш за все, нам потрібно зосередитися на вдосконаленні інституційної та політичної системи. Національні збори докладають зусиль для прийняття низки відповідних законів.

Уряд продовжуватиме спрямовувати вирішення ключових питань щодо організаційної структури, штатного розкладу, класифікації та стандартів адміністративних одиниць, прагнучи фактично завершити інституційну систему до кінця 2025 року, спираючись на уроки практики. Водночас, сформувати команду кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери для задоволення потреб, особливо на рівні комун.

Беручи до уваги думки делегатів щодо ситуації, коли чиновники комунального рівня є «як надлишковими, так і нестачею», а деякі посади не підходять для їхньої експертизи, віце-прем'єр-міністр зазначив, що, загалом кажучи, кількості чиновників не бракує, а потребує реструктуризації.

Найближчим рішенням є те, що Міністерство внутрішніх справ завершить розробку системи посадових обов'язків як основи для призначення офіційних посад на період 2026-2030 років.

Місцевим органам влади необхідно проактивно переглядати, оцінювати та реструктуризувати свій персонал, можливо, наймаючи або переводячи чиновників з провінційного рівня на посади, які все ще є слабкими, такі як фінанси, управління земельними ресурсами, навколишнє середовище та інформаційні технології. Водночас уряд розробить проект з навчання та розвитку команди державних службовців комунального рівня до 2030 року.

Віце-прем'єр-міністр також наголосив на необхідності перегляду та доповнення планів планування та розвитку кожного населеного пункту; збільшення ресурсів та розробки фінансових механізмів, що відповідають новій моделі. Це фундаментальна вимога, як нагальна у короткостроковій, так і стратегічна у довгостроковій перспективі.

Крім того, необхідно сприяти цифровій трансформації, застосовувати штучний інтелект (ШІ) у державних послугах, будувати електронне та цифрове урядування. Хоча позитивні зміни відбулися, технологічна інфраструктура все ще обмежена, тому як уряду, так і місцевим органам влади необхідно пріоритезувати інвестиції в цю сферу та поширювати рух «Усі люди навчаються цифровим способом».

Місцеві органи влади повинні сприяти проактивній діяльності, зосереджуватися на вирішенні питань, що виникають у межах їхніх повноважень, особливо щодо управління державними активами, реформувати та спрощувати адміністративні процедури, а також уникати пасивного та вичікувального менталітету.

Віце-прем'єр-міністр також наголосив на необхідності впровадження інноваційних методів управління, зосереджуючись на розвитку та служінні народу. Це не лише мета побудови уряду, близького до народу, але й рушійна сила розвитку країни в новий період.

Щодо організації та кадрового забезпечення, віце-прем'єр-міністр зазначив, що уряд завершує звіт для Політбюро, щоб мати основу для визначення офіційної моделі.

Щодо децентралізації та співвідношення децентралізації, уряд переглядає доцільність децентралізації та сподівається, що місцеві органи влади спеціально врахують недоречні моменти для своєчасного коригування.

Виступає делегат Національних зборів міста Хошимін Нгуєн Тхі Єн. (Фото: Доан Тан/VNA)

Щодо питання реформи політики заробітної плати, віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра заявив, що вона впроваджується методично, ретельно осягаючи дух важливих висновків Політбюро, включаючи Висновки № 83, 187 та 192 Політбюро.

Наразі Уряд зосереджується на розробці комплексного проєкту, звіт про який, як очікується, буде подано до центрального уряду у першому кварталі 2026 року. Після затвердження проєкту буде розроблено конкретний план реалізації з дорожньою картою та відповідними кроками, що забезпечить синхронізацію із загальною адміністративною реформою, відповідно до темпів зростання та масштабів економіки, а також відповідно до платоспроможності державного бюджету для забезпечення політики щодо команди кадрів, державних службовців та державних службовців.

«Реформу оплати праці не можна запровадити миттєво. Це процес, який вимагає ретельної, обачної, фундаментальної підготовки та покрокового впровадження», – сказав віце-прем’єр-міністр, наголосивши, що дорожня карта реформ має бути обґрунтованою та базуватися на реальній платоспроможності державного бюджету.

Делегати Національних зборів пропонують дострокове коригування для підвищення базової зарплати

Раніше, обговорюючи в залі, делегат Чан Куок Туан (Вінь Лонг) заявив, що після майже 4 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування адміністративний апарат «став легшим з точки зору координаторів, але важчим з точки зору роботи». Державним службовцям на низовому рівні доводиться працювати більше, виконувати більше завдань, але їхні доходи не покращилися.

Виступає делегат Національних зборів провінції Гіалай Сіу Хьонг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Згідно зі звітом, що підсумовує рекомендації виборців, багатьом посадовцям комун доводиться долати від 10 до 15 км, щоб дістатися до нового офісу, тоді як дорожні витрати та надбавки за державну службу не були скориговані; посадовці низового рівня виконують більше роботи через скорочення штату, але їхні доходи не зросли, що впливає на їхню психологію та ефективність роботи. Виходячи з цього, уряду рекомендується запровадити політику підтримки посадовців в об'єднаному районі.

Делегати вважають, що покращення життя чиновників означає підвищення якості апарату, тому вони рекомендують Національним зборам та Уряду скоригувати та підвищити базову зарплату з 1 січня 2026 року.

Також, висловлюючи свою думку з цього питання, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) оцінив, що організація апарату та впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування є комплексною реформою, але все ще стикається з труднощами.

У деяких місцях персонал переведено, але все ще існує надлишок або нестача, особливо в гірських та прикордонних громадах. У багатьох населених пунктах бракує людських ресурсів з досвідом у сфері землекористування, будівництва, бухгалтерського обліку та інформаційних технологій; потенціал деяких працівників не відповідає вимогам.

Інфраструктура інформаційних технологій та цифрова трансформація все ще обмежені; національна система державної служби іноді перевантажена та повільна в процедурах обробки. Розташування штаб-квартир у деяких місцях є нераціональним та марнотратним. Посадовці та державні службовці мають виконувати велике робоче навантаження та перебувають під високим тиском, але політика не покращилася.

Делегати запропонували уряду переглянути децентралізацію та делегування повноважень комунам, районам та спеціальним економічним зонам для адаптації до нової моделі; оперативно визначити посади та розробити відповідну політику оплати праці; мати пільгову політику, щоб посадовці комун та державні службовці могли працювати спокійно, і водночас мати механізм для перевірки та заміни тих, хто не відповідає вимогам.

Делегати також рекомендували збільшити інвестиції в інфраструктуру цифрової трансформації та інформаційні технології, а також проводити навчання та розвиток навичок для посадовців та державних службовців для підвищення ефективності врегулювання адміністративних процедур.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp