Коментарі щодо проекту документа для 14-го Національного конгресу: Комплексна реформа інституційного будівництва.

Асоціація юристів В'єтнаму досліджувала, обговорювала та пропонувала ідеї, що відображають інтелект, відданість та відповідальність юридичних працівників у вдосконаленні документів Конгресу.

14-й Національний з'їзд Комуністичної партії В'єтнаму є особливо важливою політичною подією, яка має вирішальне значення для майбутнього розвитку країни в найближчий період. Разом з великою кількістю членів партії та людей по всій країні, члени Асоціації юристів В'єтнаму вивчали, обговорювали та пропонували ідеї, демонструючи інтелект, відданість та відповідальність юридичних працівників, роблячи практичний внесок у завершення підготовки документів з'їзду.

Інноваційне мислення в галузі розвитку

Професор, доктор Фан Чунг Лі, колишній голова юридичного комітету Національних зборів , повністю погоджується зі структурою та змістом проекту політичної доповіді, а також з основними політиками та напрямками, викладеними в документі. Він оцінює проект як стратегічно орієнтований, всебічний, глибокий та практичний, що відображає високе почуття відповідальності партії перед народом та майбутнім розвитком країни.

Серед ключових завдань та рішень пан Фан Чунг Лі приділив особливу увагу вдосконаленню інституцій та побудові соціалістичної правової держави у В'єтнамі, причому вирішальним моментом було реформування законодавчого мислення. Це пояснюється тим, що законодавче мислення визначатиме якість інституцій та спроможність правової держави.

За словами пана Фан Чунга Лі, за останні роки законодавчий процес досяг багатьох видатних успіхів, при цьому правова система стає дедалі повнішою та охоплює майже всі аспекти життя; Національні збори стають більш професійними у своєму законодавчому процесі; а роль народу, бізнесу та науковців розширюється. Однак з точки зору політичної та правової науки , все ще існують фундаментальні «вузькі місця».

Зокрема, «вузьким місцем» у законодавчому мисленні є те, що менталітет у законотворчості все ще сильно зосереджений на адміністративному управлінні та не змістився суттєво в бік конструктивного мислення, яке сприяє розвитку; багато нормативних актів все ще схильні «легалізувати» управлінські заходи замість того, щоб створювати відкриту правову базу для інновацій, інтеграції та цифрової трансформації.

Вузькі місця в законодавчих методах і процедурах призводять до відсутності наукової точності в плануванні, розробці, оцінці та перевірці програм; практика «одночасного прийняття законів та внесення змін до законів» залишається поширеною, що знижує стабільність правової системи.

Крім того, все ще існує багато недоліків в інституційній координації між відомствами в законодавчому процесі, механізмах громадських консультацій та зворотного зв'язку, а громадська думка залишається поверхневою та не має наукової глибини.

Пан Фан Чунг Лі підтвердив, що для побудови сучасної правової держави В'єтнаму потрібна комплексна реформа законодавчого мислення та законотворчого процесу.

Вивчаючи проекти документів 14-го Національного конгресу, професор і доктор Тран Нгок Дуонг, колишній заступник керівника Апарату Національних зборів, був найбільше вражений змістом партійного положення про «продовження інноваційного мислення розвитку». Цей зміст відображає інтелектуальне бачення, слугуючи дороговказом, що веде країну в еру технологій, конкуренції та розвитку.

Доктор Нгуєн Хо Туї Лінь керує студентами під час їхніх досліджень у лабораторії. (Фото: Ту Хоай/VNA)

Пан Тран Нгок Дуонг оцінив, що проект документа для 14-го з'їзду партії досить повно, всебічно та глибоко відображає питання продовження інноваційного мислення розвитку в новому контексті світу та країни, демонструючи тверду політичну рішучість у продовженні інноваційного мислення та розвитку, щоб допомогти країні подолати труднощі та виклики, скористатися новими можливостями, щоб до 2030 року перетворитися на країну, що розвивається, з рівнем доходу вище середнього, та до 2045 року на розвинену країну з високим рівнем доходу.

За словами пана Тран Нгок Дуонга, в нову еру питання продовження інноваційного мислення розвитку має бути виражене як основна точка зору в проекті документа, оскільки це важливе теоретичне питання, яке має керівне значення для всього змісту проекту Політичної доповіді.

Водночас необхідно уточнити зміст та конкретні питання «безперервних інновацій та розвитку», такі як: перехід від управлінського мислення «командування та влада» до «творення та обслуговування»; від «централізованого» мислення до «децентралізації та делегування» місцевим органам влади; від суто економічного розвитку до «сталого та інклюзивного» розвитку; та від мислення, що оцінює на основі «кількості», до оцінювання на основі «якості»...

У проекті документа необхідно чіткіше визначити менталітет розвитку в нову еру як конструктивний, проактивний, адаптивний та творчий менталітет, що замінює адміністративний, командний, авторитарний, залежний та пасивний менталітет; це постійна та актуальна вимога, а не тимчасове завдання.

Пан Тран Нгок Дуонг також запропонував додати та уточнити питання продовження інноваційного мислення розвитку в деяких розділах проекту. У розділі III, що стосується продовження створення та вдосконалення комплексної інституційної бази для швидкого та сталого національного розвитку, новий проект підкреслює орієнтації на покращення інституцій у різних сферах, але не розглядає нове мислення інституційної розбудови, таке як «мислення, орієнтоване на розвиток», яке ставить у центр уваги бізнес та людей.

У розділі V, присвяченому потужному та всебічному розвитку культури та людських ресурсів, необхідно конкретизувати уявлення про те, що інвестування в культуру – це інвестування в розвиток, та впровадити інноваційне мислення щодо розвитку людини в контексті штучного інтелекту, цифрової економіки та цифрової трансформації глобалізованого суспільства… У розділі VI, присвяченому побудові сучасної національної системи освіти на рівні з регіоном та світом, необхідно додати зміст щодо комплексного реформування змісту та методів навчання шляхом застосування цифрових технологій, а також рішуче інтегрувати інформаційні технології в процеси викладання, навчання та управління освітою…

Необхідно підкреслити та уточнити певні моменти.

За словами доктора Нгуєна Дань Чау (В'єтнамська асоціація адвокатів), проект документа для 14-го з'їзду партії був ретельно та науково підготовлений, містив багато нових пунктів, що відображають стратегічне бачення, інноваційне мислення та комплексний, систематичний підхід партії.

Форма, структура та макет документа є суворими, науковими, дуже вичерпними та спрямованими, що відображають політичну рішучість та прагнення до процвітаючої та щасливої ​​нації, яка неухильно розвивається в нову еру.

Документ повністю відображає волю, прагнення та переконання кадрів, членів партії та народу, створюючи соціальний консенсус та стверджуючи міцність національної єдності під керівництвом партії; водночас він відверто вказує на обмеження, їх причини та пропонує відповідні напрямки, цілі, завдання та рішення для наступного етапу розвитку.

Зокрема, під час підготовки документів з'їзду, 10-й пленум Центрального Комітету 13-го скликання одноголосно погодився об'єднати зміст трьох окремих документів в один документ – «Політичний звіт Центрального Комітету 13-го скликання».

Це новий підхід, який забезпечує оптимізацію змісту, усуває дублювання, підвищує лаконічність і одночасно гарантує політичну спрямованість рекомендацій, практичність та практичність, а також забезпечує легкість навчання, розуміння, запам'ятовування та впровадження.

Пан Нгуєн Дань Чау також висловив свою згоду зі змістом проекту документа щодо видатних результатів за 5 років реалізації Резолюції 13-го з'їзду партії та 40-річного шляху реформування партії, недоліків та обмежень, зазначених у проекті, та запропонував уточнити обмеження у сферах охорони здоров'я та освіти, наголосивши на відповідальності за подання прикладу посадовцям, особливо лідерам, у подоланні «інституційних перешкод», «мислення, заснованого на термінах» та «групових інтересів».

Після вивчення проектів документів 14-го з'їзду партії пан Фан Ван Лам (Інститут права та економіки АСЕАН) висловив свою згоду зі змістом проектів документів щодо економічного розвитку.

Однак, щодо цілей та завдань соціально-економічного розвитку на період 2026-2030 років, з перспективою до 2045 року, особливо проривних цілей, таких як середнє зростання ВВП на 10% на рік, продуктивність праці, частка цифрової економіки та вимога реструктуризації економіки, пов'язана із зеленою трансформацією, енергетичною трансформацією, цифровою трансформацією та сталим розвитком, пан Фан Ван Лам запропонував зосередитися на таких питаннях, як: інституції та регулювання для зменшення втручання, негативу, часу, витрат та криміналізацію економічних відносин та документообігу; підвищення прозорості, конкуренції та підтримка реформ; забезпечення прав власності, забезпечення виконання контрактів, швидке банкрутство та реструктуризація; ефективна мобілізація та розподіл капіталу, перенаправлення державних інвестицій у бік «якості та своєчасності», пріоритезація цифрової інфраструктури, енергетики, логістики та зелених міст; розвиток довгострокових ринків капіталу; та забезпечення достатньої та чистої енергії...

Пан Фан Ван Лам також зазначив, що в проекті документа необхідно уточнити нові перспективи розвитку культури, людей, освіти, науки і технологій, а також інновацій, розглядаючи їх як стратегічні прориви для підвищення ендогенного потенціалу та національної конкурентоспроможності; а також запропонувати конкретні рішення для побудови відкритої, гнучкої та міжнародно інтегрованої системи освіти, сприяючи вихованню покоління громадян В'єтнаму зі знаннями, характером та стійкістю в нову епоху.

Пан Фан Ван Лам поділився тим, що культура є основою, люди – центром, а знання та креативність – рушійними силами. Тому необхідно перейти від зростання, заснованого на таких ресурсах, як низькоякісна робоча сила, до зростання, заснованого на продуктивності, науці про дані, технологіях та управлінні.

Крім того, існує потреба у відкритій, гнучкій та інтегрованій освіті, що переходить від «управління вхідними ресурсами» до забезпечення якості результатів; від «дипломів» до компетенцій та навичок; та від «одноразового навчання» до навчання протягом усього життя. Щодо цифрової культури та цифрового громадянства, акцент слід зробити на чесності, дисципліні, креативності, повазі до закону, соціальній відповідальності, цифровій грамотності, володінні іноземними мовами, фінансовій грамотності; етиці та безпеці даних в епоху штучного інтелекту.

Думки в'єтнамських експертів-юристів та юристів демонструють відданість, відповідальність, інтелект та практичний досвід у правовій сфері, сприяючи побудові соціалістичної правової держави, судовій реформі та вдосконаленню правової системи.

(VNA/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp