Прорив від моделі державно-приватного партнерства в науці та технологіях

Державно-приватне партнерство (ДПП) відкриває багато проривних можливостей у сфері науки і технологій. Репортер газети «Тін Тук» та «Дан Ток» взяв інтерв'ю у пана Нгуєн Тхі Хунга, заступника директора Департаменту управління тендерами (Міністерство фінансів), щоб прояснити потенціал та орієнтацію на розвиток цієї моделі.

Пан Нгуєн Тхі Хунг, заступник директора Департаменту управління тендерами ( Міністерство фінансів ), виступив перед пресою.

Пане, 1 липня 2025 року Уряд видав Постанову № 180/2025/ND-CP, яка детально визначає державно-приватне партнерство (ДПП) у сферах науки , технологій, інновацій та цифрової трансформації. Отже, які ж прориви в цій Постанові?

Видання Указу 180/2025/ND-CP створило чіткий правовий коридор, сприяло згуртованості між відповідними сторонами та ефективно мобілізувало соціальні ресурси для досліджень, застосування та передачі технологій, сприяючи прискоренню процесу цифрової трансформації країни.

Указ визначив кожну галузь та групу продуктів, які можуть бути предметом державно-приватного співробітництва у спеціалізованих галузях, таких як наука і технології, інновації та цифрова трансформація. Наприклад, проекти цифрової трансформації, науково-дослідні проекти та проекти комерціалізації продуктів, проекти будівництва цифрової інфраструктури та стратегічний розвиток технологій відповідно до урядових постанов.

Водночас, процедури та зміст проекту розроблені максимально простими. Указ дозволяє застосовувати найшвидші та найпростіші форми відбору інвесторів, такі як призначення інвестора або вибір інвестора в особливих випадках для інвестиційних проектів ДПП у сферах науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації. Процес реалізації також усуває етап встановлення інвестиційної політики, що допомагає скоротити час на підготовку та реалізацію проекту.

Крім того, Указ передбачає багато видатних заходів стимулювання для науково-технічного сектору, включаючи податкові пільги, звільнення від плати за користування землею та стимули, пов'язані з компенсацією доходів інвесторам. Зокрема, протягом перших 3 років держава готова компенсувати 100% зменшення доходів порівняно з початковими очікуваннями інвестора. Якщо після цього періоду очікування все ще не буде виконано, держава може викупити проєкт та сплатити всі обґрунтовані витрати інвестора.

Щодо форм державно-приватного партнерства, таких як використання державних активів для спільних підприємств та асоціацій, Указ вніс зміни до низки положень для створення більшої зручності. Наприклад, під час співпраці не потрібно створювати нову юридичну особу, а також не потрібно оцінювати державні активи. Указ також передбачає принцип розподілу прибутку на основі співвідношення внеску активів, включаючи нематеріальні активи, такі як інтелектуальна власність, авторські права на програмне забезпечення або дані, питання, з якими одиниці раніше стикалися з труднощами у спільних підприємствах та асоціаціях.

Указ також розроблений у напрямку максимальної децентралізації, відповідно до політики внесення змін до Закону про інвестиції в рамках ДПП. Наприклад, децентралізація дозволяє керівникам автономних одиниць державного обслуговування вирішувати питання оцінки активів та затверджувати проекти спільних підприємств та асоціацій, створюючи сприятливі умови для цих одиниць під час використання активів для державно-приватного співробітництва.

Виставка технологічних підприємств у Хошиміні. Фото-ілюстрація: газета Huyen Tran/Tin Tuc та Dan Toc.

Які рішення мають Департамент управління тендерами та Міністерство фінансів, щоб продовжувати усувати перешкоди та супроводжувати технологічні підприємства у реалізації проектів ДПП найближчим часом, пане?

Під час розробки Указу Міністерство фінансів під керівництвом Департаменту управління тендерами тісно координувало свою діяльність з державними установами та технологічними підприємствами, щоб розробити чітку політику, яка придатна для практичного застосування. Після видання Указу Міністерство фінансів закликало установи та підприємства дослідити та запропонувати проекти ДПП.

На сьогоднішній день Міністерство фінансів отримало пропозиції щодо портфеля проектів від близько 10 міністерств, галузей та понад 20 населених пунктів, що охоплюють близько 60-70 проектів. Міністерство безпосередньо співпрацює з цими підрозділами, щоб визначити доцільність реалізації проектів. Наприклад, Міністерство співпрацювало з Народним комітетом міста Дананг над проектом «Цифрова копія» та науково-технічною біржею... У найближчому майбутньому Міністерство фінансів продовжуватиме надавати керівництво та супровід державним установам і підприємствам, надавати правову підтримку та експертів для сприяння реалізації проектів.

Крім того, Міністерство фінансів розробляє Посібник з державно-приватного партнерства, зосереджуючись на таких проектних групах, як аналіз даних, розвиток цифрової інфраструктури та центри обробки даних. Водночас Міністерство координує свою діяльність з Міністерством освіти та навчання й Міністерством науки і технологій для просування моделі співпраці «три домогосподарства»: держава – школа – підприємство, наприклад, проект розвитку інноваційних центрів у високотехнологічних зонах.

Однак наразі підприємства, що беруть участь у ДПП, все ще стурбовані тривалими процедурами, особливо у сфері технологій зі швидкими змінами. Це може відлякати інвесторів. Тому влада активно вносить зміни до нормативних актів для спрощення процедур, вважаючи прогрес головним пріоритетом.

Керівництво Міністерства фінансів регулярно звертає увагу та просить Департамент управління тендерами та відповідні підрозділи бути готовими підтримувати, вислуховувати труднощі та проблеми, а також за потреби видавати нові документи та політики. Міністерство фінансів сподівається, що державні установи та технологічні підприємства тісно координуватимуть свою діяльність для впровадження виданих політик та їх перетворення на практичні проекти.

Пане, в контексті прагнення В'єтнаму досягти двозначного зростання у період 2026-2030 років, яку роль державно-приватне партнерство (ДПП) у сфері науки і технологій, як очікується, відіграватиме в стратегії соціально-економічного розвитку найближчим часом?

Модель державно-приватного партнерства не лише використовує капітальні ресурси приватного сектору, але й застосовує управлінський та операційний потенціал, а також креативні ідеї. Держава може замовити у підприємств дослідження стратегічних технологічних продуктів «Зроблено у В'єтнамі», а потім підприємства беруть участь у комерціалізації. Це долає обмеження попередніх науково-дослідних тем, які мають мало практичного застосування. За участю підприємств з самого початку, від етапу проектної пропозиції, інвестицій, досліджень та розподілу прибутку, ДПП обіцяє принести великі переваги для науки і технологій та економічного розвитку.

Типовим успішним проектом ДПП у сфері науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації є система Національної мережі торгів, продукт проекту BOT, реалізованого Департаментом управління торгами. Ця система наразі обслуговує 100% пакетів торгів онлайн, публікує інформацію та безперебійно функціонує для інвесторів, мінімізуючи проблеми порівняно з попереднім часом, коли це робили державні установи. Крім того, багато університетів та дослідницьких інститутів також співпрацюють з державними установами для вирішення науково-технічних проблем та використання даних.

Загалом, з огляду на численні Резолюції партії та держави щодо науки, технологій та інновацій, які ставлять за мету досягнення В'єтнаму двозначного зростання у період 2026-2030 років та перетворення В'єтнаму на розвинену країну з високим рівнем доходу до 2045 року, форма ДПП та Указ 180, як очікується, матимуть значний вплив.

Вважається, що державно-приватне партнерство має великий потенціал, сприяючи спільному розвитку, особливо в галузі науки і техніки, де технологічні підприємства відіграють важливу роль. Участь у великих державних проектах як партнерів, спільна розробка нормативних актів та пропонування інноваційних ідей і нових технологій допоможуть досягти мети – зробити В'єтнам передовою країною в галузі науки і техніки до 2045 року.

Щиро дякую!

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm