Проект Закону про будівництво (зі змінами): Уникнення дублювання з пов'язаними законами

Обговорюючи в групах проект Закону про будівництво (зі змінами) вранці 6 листопада, багато депутатів Національних зборів погодилися з обсягом коригування, запропонованим у поданні уряду.

Відповідно, цей Закон зосереджений лише на регулюванні технічних питань, пов'язаних з будівельною діяльністю; він не регулює зміст, пов'язаний з джерелами капіталу, формами інвестування, інвестиційною політикою, плануванням будівництва..., щоб уникнути дублювання з пов'язаними законами, такими як Закон про державні інвестиції, Закон про ДПП, Закон про інвестиції, Закон про міське та сільське планування...

Виступив делегат Фам Тронг Нгіа, делегація Національних зборів провінції Лангшон .

Делегат Фам Чонг Нгіа, делегація Національної асамблеї провінції Лангшон, заявив: «Стаття 4 законопроекту передбачає паралельне застосування Закону про будівництво та інших відповідних законів у будівельній діяльності у В'єтнамі; водночас вона передбачає, що у разі існування розбіжностей між положеннями Закону про будівництво та інших законів, оприлюднених до дати набрання чинності Закону про будівництво, щодо процедур інвестицій у будівництво, застосовується Закон про будівництво, за винятком деяких конкретних випадків, які повинні бути реалізовані відповідно до Закону про державні інвестиції, Закону про державно-приватне партнерство, Закону про інвестиції, Закону про житло та Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості. Окрім вищезазначених законів, існує низка інших законів, що регулюють будівельну діяльність, але містять положення про застосування різних законів».

Щодо розширення сфери застосування звільнення від вимог щодо дозволу на будівництво

Делегат Фам Тронг Нгіа заявив, що, приймаючи думки Постійного комітету Національних зборів щодо спрощення адміністративних процедур, але не послаблення управління, уряд переглянув та доповнив проект Закону, тобто переглянув та доповнив його, щоб конкретно визначити суб'єктів, звільнених від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво, у пункті 2 статті 43 проекту Закону; чітко визначивши суб'єктів, види документів та установи, які отримують документи про повідомлення про початок будівництва для робіт, звільнених від вимог щодо отримання дозволів на будівництво; водночас додавши статтю 47, що регулює управління замовленнями на будівництво, для уточнення змісту управління та забезпечення вимог «післяінспекції» при зменшенні деякого змісту та вимог «попередньої інспекції».

Також, за словами делегата Фам Тронг Нгіа, проект Закону передбачає 8 груп, звільнених від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво; розширюючи сферу звільнення від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво на: роботи в рамках спеціальних державних інвестиційних проектів, інвестиційні проекти за спеціальними інвестиційними процедурами; будівельні роботи в рамках інвестиційних проектів будівництва, звіт про техніко-економічне обґрунтування яких був оцінений та затверджений спеціалізованими будівельними органами відповідно до правил (пункт 2 статті 43, пункт 4 статті 95).

Делегат Фам Тронг Нгіа в основному погодився з вищезазначеним розширенням. Новий закон чітко демонструє дух «вибіркового підходу», значно розширюючи випадки, звільнені від вимог щодо отримання дозволів на будівництво, особливо для великих проектів, які були оцінені на високому рівні, та робіт спеціального характеру. Це допомагає скоротити процедури попередньої інспекції та перейти до більш суворих процедур після інспекції.

Положення Проекту також сприяють реалізації принципу, згідно з яким від етапу підготовки до початку будівництва державне агентство з управління будівництвом контролює кожен проект та будівельні роботи лише один раз (кожен проект та будівельні роботи повинні виконувати лише одну адміністративну процедуру) та впроваджує вимоги щодо зосередження на скороченні та спрощенні адміністративних процедур у будівельному секторі, викладені в Офіційному розсиланні Прем'єр-міністра № 78/CD-TTg від 29 травня 2025 року та № 133/CD-TTg від 12 серпня 2025 року. Крім того, делегат Фам Тронг Нгіа також запропонував: Чітко визначити критерії та процедури після інспекції для випадків звільнення від ліцензії, особливо щодо технічної інфраструктури, навколишнього середовища, пожежної безпеки та гасіння пожеж, запобігання зловживанням або недбалості після інспекції, уникнення створення проблем для організацій та окремих осіб; Створення механізму розкриття інформації та отримання зворотного зв'язку, забезпечення якості будівництва.

Сприяння розвитку соціального житла та спеціальних механізмів

Делегат Ха Си Донг, делегація Національної асамблеї провінції Куанг Трі, запропонував Редакційному комітету ще раз ретельно розглянути положення, що стосуються змісту, щоб сприяти розвитку соціального житла та спеціальних механізмів для проектів соціального житла для малозабезпечених осіб.

Делегат Ха Си Донг, делегація Національних зборів провінції Куангчі, виступив на ранковій групі 6 листопада 2025 року.

Пан Ха Си Донг зазначив, що проєкт Закону має доповнити та приділити більше уваги проривній політиці для вирішення поточної проблеми нестачі соціального житла.

Відповідно, пан Донг запропонував створити спеціальний механізм для усунення правових перешкод для проектів соціального житла. Наприклад, дозволити провінційному народному комітету швидко затверджувати проекти соціального житла, які ще не включені до плану чи плану розвитку житлового фонду, якщо це вважається необхідним, та безпосередньо призначати кваліфікованих інвесторів замість проведення торгів. Цей механізм допомагає скоротити процедури та швидше розпочати проекти, задовольняючи нагальну потребу в соціальному житлі в населеному пункті.

Закон має доповнити положення щодо стимулювання та заохочення бізнесу до участі в соціальному житлі. Зокрема, дозволити інвесторам проектів соціального житла використовувати частину території для будівництва комерційного житла (або облаштування площ для бізнес-послуг та торгівлі) до 20% від вартості проекту, наприклад, для компенсації витрат та забезпечення розумного прибутку. Водночас необхідно створити Національний фонд розвитку соціального житла зі стабільними джерелами капіталу (бюджет, облігації, внески бізнесу тощо) для підтримки процентних ставок та пільгових кредитів для проектів соціального житла. Цей фонд має управлятися прозоро та розподілятися пріоритетно в райони з високим попитом (такі як великі міські райони та промислові зони) для забезпечення цілей соціального забезпечення.

Розширення переліку суб'єктів та спрощення умов придбання та оренди соціального житла. Чинний закон суворо регулює умови доходу та житла для соціального житла, що ускладнює доступ до нього багатьом людям. Тому необхідно додати положення, які дозволяють надавати пріоритет деяким спеціальним суб'єктам без необхідності виконувати всі умови. Наприклад, домогосподарства, які підлягають переселенню через придбання землі державою, або особи, які відмовляються від землі для проектів соціального житла, можуть придбати соціальне житло без необхідності враховувати умови житла та доходу (якщо вони раніше не користувалися соціальним житлом). Таке розширення забезпечує справедливість для людей з відмінними заслугами та людей, яких торкнувся проект, і допомагає пришвидшити домовленості щодо переселення. Крім того, процес розгляду заявок на соціальне житло також необхідно оптимізувати та оцифрувати, як згадувалося вище, щоб скоротити час обробки до 2-3 років для завершеного проекту соціального житла замість понад 5 років, як це є зараз.

За словами делегата Ха Си Донга, для того, щоб проекти соціального житла якомога швидше стали реальністю, Прем'єр-міністр звернувся із проханням створити максимально сприятливі умови для їх завершення протягом 2-3 років. Тому Закон має доповнити принцип особливого пріоритету для соціального житла: від етапу виділення землі (звільнення або зменшення плати за користування землею), процедур отримання дозволів на будівництво (дозволи можуть бути звільнені, якщо проект відповідає певним критеріям), до етапу прийняття в експлуатацію. Ці пріоритети сприятимуть реалізації мети інвестування в 1 мільйон одиниць соціального житла у період 2021-2030 років, встановленої Урядом, а також допоможуть малозабезпеченим людям якомога швидше отримати стабільне житло.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm