Прогноз попиту на імпорт рису на Філіппінах у 2025 році

Через нездатність внутрішнього виробництва задовольнити споживчий попит, Філіппіни протягом багатьох років були одним з найбільших імпортерів рису у світі. У 2025 році, враховуючи зміну клімату, погоду та непередбачувані стихійні лиха та епідемії, прогнозується, що попит на імпорт рису на Філіппінах залишатиметься високим, і Філіппіни продовжуватимуть бути провідним світовим імпортером рису.

1. Стан виробництва рису на Філіппінах та прогноз на 2025 рік

Філіппіни є сільськогосподарською країною, зокрема й вирощуванням рису. Однак протягом багатьох років внутрішнє виробництво рису не могло задовольнити споживчий попит. Багато досліджень вказували на причини, і одна з причин, визначених Всесвітньою продовольчою організацією, полягає в тому, що Філіппіни – країна, що складається з тисяч островів – не мають багато землі для вирощування рису, особливо без великих і родючих естуарних рівнин.

Щорічно, залежно від сільськогосподарських та погодних умов, внутрішнє виробництво на Філіппінах в останні роки становило близько 19-20 мільйонів тонн нелущеного рису, що еквівалентно приблизно 12-13 мільйонам тонн рису.

Зокрема, згідно з даними Міністерства сільського господарства, внутрішнє виробництво рису на Філіппінах у 2022 році досягло близько 19,75 мільйона тонн, що еквівалентно приблизно 12,74 мільйона тонн рису. У 2023 році вперше внутрішнє виробництво рису на Філіппінах перевищило 20 мільйонів тонн рису-сиру (зокрема 20,06 мільйона тонн), що на 1,5% більше, ніж у 2022 році, та перевищило пік, досягнутий у 2021 році (19,96 мільйона тонн). Однак до 2024 року внутрішнє виробництво рису на Філіппінах досягло лише 19,30 мільйона тонн, що менше, ніж у попередньому році.

До 2025 року, завдяки більшій державній підтримці та інвестиціям у фермерів, планується, що внутрішнє виробництво рису на Філіппінах досягне 20,46 мільйона тонн. Однак, навіть якщо ціль буде досягнута, це незначне збільшення не допоможе Філіппінам уникнути дефіциту та залежності від імпорту рису.

2. Споживання та запаси рису на Філіппінах і прогноз на 2025 рік

Внутрішній попит на рис на Філіппінах має тенденцію до зростання з кожним роком, з менш ніж 15 мільйонів тонн у 2019 році до 17 мільйонів тонн до 2024 року. Зокрема, загальне внутрішнє споживання рису на Філіппінах у 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 та 2024 роках становило 14,4 мільйона тонн, 14,8 мільйона тонн, 15,4 мільйона тонн, 16,1 мільйона тонн, 16,6 мільйона тонн та 17,2 мільйона тонн відповідно. Прогнозується, що у 2025 році внутрішній попит на рис на Філіппінах становитиме близько 17,8 мільйона тонн.

Крім того, мінімальний резервний запас продовольства, достатній для забезпечення внутрішньої продовольчої безпеки на 30 днів, становить приблизно від 1,0 до 1,2 мільйона тонн. Таким чином, загальний попит на рис на Філіппінах становить приблизно від 18 до 19 мільйонів тонн.

3. Попит на імпорт рису на Філіппінах та прогноз на 2025 рік

Через відсутність покращення внутрішнього виробництва рису, тоді як щорічний споживчий попит зростав, обсяг імпорту рису Філіппінами з роками зростав. До червня 2024 року запровадження 35% імпортного мита на рис дещо обмежувало споживання та імпорт рису на Філіппіни, хоча попит на рис завжди був високим.

У 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роках Філіппіни імпортували 3,256 мільйона тонн, 2,662 мільйона тонн, 2,988 мільйона тонн, 3,788 мільйона тонн та 3,932 мільйона тонн відповідно.

20 червня 2024 року президент Фердинанд Р. Маркос-молодший підписав Указ № 62, який знижує імпортні мита на багато товарів. Для рису імпортне мито знижується з 35% до 15% і діє до 2028 року. Це можна вважати кроком уряду Філіппін для боротьби з інфляцією, особливо з ціною на рис, яка має тенденцію до постійного зростання на ринку. Зниження імпортних податків призвело до буму імпорту рису на Філіппінах, який досягнув рекордних 4,68 мільйона тонн у 2024 році та, як очікується, продовжить зростати у 2025 році, досягнувши близько 4,92 мільйона тонн.

В останні роки Філіппіни імпортували рис переважно з В'єтнаму, частка ринку якого становить близько 80-85%, з Таїланду близько 10%, решта імпортується з Індії, Пакистану, Бангладеш, Японії та інших країн. Уряд Філіппін також намагався диверсифікувати постачання рису та імпортний рис, навіть підписавши угоду про співпрацю в торгівлі рисом з Камбоджею, хоча ця угода не принесе великої ефективності.

4. Імпорт рису на Філіппіни з В'єтнаму та прогноз на 2025 рік

Філіппіни є традиційним ринком для експорту рису з В'єтнаму. В останні роки обсяг і вартість експорту рису з В'єтнаму на Філіппіни завжди становили понад 40% - майже 45% за обсягом і вартістю від загального обсягу та вартості експорту рису з В'єтнаму. З 2022 року експорт рису з В'єтнаму на філіппінський ринок завжди сягав понад 3 мільйонів - 4 мільйонів тонн на рік, зокрема, у 2022 році він досягне 3,214 мільйона тонн, у 2023 році - 3,150 мільйона тонн, у 2024 році - близько 4,150 мільйона тонн, а у 2025 році прогнозується близько 4,350 мільйона тонн.

Хоча Філіппіни докладають зусиль для диверсифікації джерел постачання, в'єтнамський рис продовжуватиме міцно займати позиції на філіппінському ринку, оскільки в'єтнамський рис має свої сильні сторони та є конкурентоспроможним на ринку. По-перше, в'єтнамський рис має відповідні сорти, якість та ціни, тому він конкурентоспроможний, підходить для смаків споживачів і може задовольнити різноманітні потреби філіппінських споживачів, особливо великого населення із середнім та низьким рівнем доходу. По-друге, стабільні постачання рису до В'єтнаму, географічна відстань, витрати та зручність транспортування задовольняють щорічні потреби Філіппін в імпорті. По-третє, багато в'єтнамських підприємств-експортерів рису мають довгострокові торговельні відносини з філіппінськими імпортерами рису, що створює престиж та довіру до експорту рису з філіппінськими партнерами.

5. Нова політика щодо імпорту та споживання рису на Філіппінах

У 2022 році Філіппіни застосують загальний імпортний податок на рис у розмірі 35% на рис, імпортований з усіх джерел (в межах АСЕАН та за межами АСЕАН). 20 червня 2024 року президент Філіппін Фердинанд Р. Маркос видав Указ № 62, який передбачає зниження імпортних податків на багато сільськогосподарських продуктів. Для рису імпортний податок буде знижено з 35% до 15% і застосовуватиметься до рису, імпортованого з усіх джерел, до 2028 року. Це крок для боротьби з інфляцією, особливо враховуючи, що ціни на рис на ринку у 2024 році мають тенденцію до постійного зростання. Очікується, що зниження імпортних податків на рис зменшить вартість імпорту рису, тим самим сприяючи зниженню роздрібних цін на рис на внутрішньому ринку. Однак, за спостереженнями та оцінками деяких дослідників та філіппінських управлінських установ, зниження імпортного податку на рис до 15% мало незначний вплив і не знизило роздрібну ціну рису на внутрішньому ринку.

З метою контролю та зниження роздрібної ціни на рис, 20 січня 2025 року Міністр сільського господарства запропонував та був уповноважений урядом Філіппін вимагати від імпортерів, роздрібних магазинів та торговців рисом дотримуватися політики «максимальної рекомендованої роздрібної ціни» (MSRP) не більше 58 песо/кг рису. Ця адміністративна політика насправді не мала позитивного впливу на зниження роздрібної ціни рису на ринку.

Таким чином, у лютому 2025 року, виходячи з розвитку цін на рис на ринку та за пропозицією Національної ради з координації цін (NPCC), Міністр сільського господарства оголосив надзвичайний стан у сфері продовольчої безпеки рису. Ця декларація дозволяє Національному управлінню з питань харчових продуктів (NFA) виконувати свою роль у координації стабілізації роздрібного ринку рису, продаючи рис з національних резервів на ринок за субсидованою урядом ціною. Водночас уряд Філіппін також звернувся до компетентних органів з проханням розслідувати та прояснити ситуацію з високими роздрібними цінами на рис на ринку, зокрема провести розслідування, щоб визначити, чи існує змова або змова щодо маніпулювання ринком рису з боку низки великих підприємств або ключових підприємств у сфері імпорту та експорту рису.

Вищезазначені політичні кроки уряду Філіппін, з одного боку, спрямовані на пошук способу знизити роздрібну ціну рису на ринку, щоб бідні філіппінці могли собі його дозволити, з іншого боку, на часткову реалізацію політичної мети доведення ціни на рис до «29 песо/кг», про яку президент Фердинанд Р. Маркос-молодший заявив під час виборчої кампанії, а водночас на стабілізацію психології виборців під час проміжних виборів 2025 року.

6. Оцінка та прогноз

З наведеної вище інформації та аналізу видно, що у 2025 році попит на імпорт рису на Філіппінах залишатиметься високим, прогнозується на рівні близько 4,92 мільйона тонн, навіть понад 5 мільйонів тонн. А в'єтнамський рис все ще буде основним джерелом імпорту на Філіппіни. Політичні кроки Філіппін щодо зниження роздрібних цін на рис на ринку можуть спричинити нестабільність або призвести до нижчих, ніж очікувалося, прибутків для філіппінських імпортерів рису, що вплине на експорт В'єтнаму. Однак попит на імпорт рису на Філіппінах у 2025 році та в наступні роки фактично залишатиметься високим, оскільки за короткий час Філіппіни не зможуть збільшити свої внутрішні виробничі потужності з виробництва рису для задоволення внутрішнього попиту, тоді як щорічний попит продовжує зростати.

Таким чином, філіппінський ринок у 2025 році та наступні роки продовжуватиме залишатися важливим ринком експорту рису для В'єтнаму. Водночас, порівняно з іншими країнами-експортерами рису, такими як Індія, Пакистан, Таїланд, Японія тощо, в'єтнамський рис все ще має певні переваги на філіппінському ринку. І подобається нам це чи ні, найближчим часом Філіппіни все ще залежатимуть від поставок рису з В'єтнаму. Однак не виключено, що Філіппіни знайдуть нові джерела постачання рису, щоб зменшити свою залежність від єдиного постачальника рису – В'єтнаму. Тому підприємствам-експортерам рису, окрім використання нових можливостей на нових ринках, необхідно звернути увагу на підтримку та забезпечення експортних позицій В'єтнаму на Філіппінах.

Підприємствам-експортерам рису необхідно продовжувати координувати свою діяльність з Міністерством промисловості і торгівлі та Торговим офісом В'єтнаму на Філіппінах для впровадження програм просування, поширення та реклами в'єтнамської рисової продукції. Необхідно підтримувати, стабілізувати та постійно покращувати якість в'єтнамського рису, тим самим сприяючи збільшенню експортного обороту. Необхідно диверсифікувати експортну продукцію рису, не зосереджуючись надто на високоякісній рисовій продукції для обслуговування людей з високим рівнем доходу, але також необхідно використовувати потенціал рису середньої та нижчої якості для обслуговування великої кількості людей із середнім та низьким рівнем доходу.

---

Джерело: Торговельне відомство В'єтнаму на Філіппінах

Джерело: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html