Проект переглянутого Закону про землю має доповнити положення щодо проектів рекультивації моря.

VTC News процитувала думку віце-президента Асоціації нерухомості В'єтнаму Доана Ван Біня з цього питання.

Згідно зі статистикою, у В'єтнамі реалізується близько 80 проектів з вторгнення в море у 19 прибережних провінціях та містах, включаючи масштабні проекти, що реалізуються та реалізуються в таких населених пунктах, як Куангнінь ( туристична міська зона Хунг Тханг площею 224 гектари; міська зона Халонг площею 248 гектарів; ...); Хайфон (промисловий парк Намдінь Ву площею 1329 гектарів; міжнародна туристична зона Дой Ронг площею 480 гектарів...); Дананг (міська зона Да Фуок площею 210 гектарів...).

Кілька проектів з рекультивації земель під міські території, промислові парки та туристичні зони розпочали свою діяльність і виявилися дуже ефективними, сприяючи соціально-економічному розвитку населених пунктів та всієї країни.

Однак увага та інвестиції у боротьбу з посяганням на море все ще обмежені, що чітко видно з відсутності планування щодо посягання на море в плануванні землекористування більшості прибережних районів, а також з відсутності синхронізації та узгодженості між відповідними правовими нормами щодо посягання на море.

Наразі питання, пов'язані з посяганням на море, не були повноцінно та систематично врегульовані в правових документах. Іншими словами, правова база щодо посягання на море не є повною, що не сприяє здійсненню та управлінню діяльністю, пов'язаною з посяганням на море.

Експерти кажуть, що в процесі вдосконалення інституцій необхідно легалізувати діяльність, пов'язану з вторгненням у море. (Ілюстративне фото)

На основі досліджень та консультацій з досвідом країн світу ми пропонуємо низку рішень для вдосконалення політики та законів щодо посягань на море в загальному дусі побудови відкритої та послідовної політики заохочення діяльності, пов'язаної з посяганням на море, забезпечуючи баланс між управлінням та будівництвом у разі посягання на море.

Необхідно легалізувати діяльність, пов'язану з посяганням на море, у процесі вдосконалення інституцій, особливо переглянутого Закону про землю та інших пов'язаних спеціалізованих законів. Забезпечити узгодженість та синхронізацію нормативних актів між Законом про землю, Законом про море В'єтнаму, Законом про ресурси, навколишнє середовище моря та островів щодо режиму управління, механізму розподілу земель, оренди землі, землекористування після посягання на море, враховуючи інвестиційний капітал для проектів посягання на море.

Фактично, проекти з рекультивації земель потребують величезного інвестиційного капіталу, і для ефективної реалізації необхідно мобілізувати ресурси приватного сектору. Тому необхідно завершити розробку Закону про зміни до земельного законодавства в напрямку доповнення положень щодо проектів рекультивації земель з використанням джерел капіталу, відмінних від державних інвестицій; проектів рекультивації земель з використанням змішаного капіталу; проектів рекультивації земель методом державно-приватного партнерства... з метою створення правової бази для мобілізації великих ресурсів для меліоративної діяльності, а також водночас мати політику заохочення інвестицій приватного сектору в проекти з рекультивації земель.

Крім того, особливу увагу слід приділити розробці планування дій на морські території. На основі національного планування землекористування на період 2021-2030 років, з перспективою до 2050 року, провінції та міста центрального управління затверджують та оприлюднюють провінційні та муніципальні плани.

Станом на грудень 2023 року 15/28 прибережних провінцій та міст оголосили свої плани. До 24 прибережних провінцій та міст не мають планів щодо вторгнення в море, включаючи провінції та міста, які реалізували великі проекти щодо вторгнення в море, такі як Куангнінь, Хайфон та Дананг.

Прибережні країни приділяють особливу увагу та заохочують належне відновлення земель для розширення земельних площ, забезпечення економічного та соціального розвитку, безпеки, національної оборони, запобігання стихійним лихам та зміни клімату. (Ілюстративне фото)

Необхідно негайно інвестувати найкращі ресурси для комплексних обстежень усіх морських районів з потенціалом для затоплення, включаючи оцінку гідрокліматичних умов, прибережних ресурсів, впливу на навколишнє середовище, припливів, океанічних течій, чистоти води, седиментації, зв'язку річок та потоків, зв'язку інфраструктури, спадщини та буферних зон, засобів до існування людей, обсягів розкопок та насипів, прогнозованої структури землекористування, використання водної поверхні та оцінку вартості морської економіки.

На основі результатів опитування необхідно розробити національний план меліорації моря, зонування, територій та комплексного використання прибережних просторів, таких як: зелені, розумні міські зони із застосуванням широкого штучного інтелекту (ШІ); транспорт (аеропорти, порти, дороги, залізниці, морські шляхи тощо); виробництво зеленої електроенергії (сонячна, вітрова, припливи, океанські течії); (iv) використання ресурсів (нафта і газ тощо); курортний туризм (готелі, парки розваг, розважальні зони тощо); (vi) економічні зони, високотехнологічні зони, зони вільної торгівлі тощо; рибальство (аквакультура та вилов морепродуктів, морських водоростей, виробництво солі тощо).

Слід звернути увагу на надання рекомендацій щодо методів та технік рекультивації моря на основі вивчення та оновлення передового досвіду інших країн.

Захоплення моря не є новою проблемою в нашій країні, але з точки зору політики, законодавства та імплементації, з нею все ще пов'язано багато обмежень та недоліків.

Тому дослідження та навчання у країн, які мають сильні сторони в меліорації моря, з метою пошуку відповідних та ефективних рішень для В'єтнаму під час удосконалення відповідної політики та інституцій є дуже важливою роботою, яка допоможе розвивати безцінний «фронтовий» простір, експлуатувати його сталим шляхом та оптимізувати ефективність морських скарбів для служіння нашому економічному, соціальному, безпековому, оборонному та морському розвитку.

Згідно зі статистикою Всесвітнього економічного форуму, з 2000 року по теперішній час площа меліорованих земель у світі досягла 2500 квадратних кілометрів, що еквівалентно площі Люксембургу. Меліоративні заходи зараз особливо популярні у Східній Азії, на Близькому Сході та в Південно-Східній Азії.

Прибережні країни приділяють особливу увагу та заохочують відповідну рекультивацію земель для розширення своїх територій, що служить економічній, соціальній сфері, безпеці, обороні, запобіганню стихійним лихам та розвитку в галузі зміни клімату. Багато країн рекультивували землі на ранньому етапі історії, деякі мають великі площі рекультивованих земель, що допомагає значно збільшити площу країни.

Землі, відвойовані у моря в різних країнах, часто плануються та використовуються для будівництва та розвитку великих проектів технічної інфраструктури або ключових робіт, які значною мірою сприяють соціально-економічному розвитку країни. Наприклад, рекультивація земель для будівництва адміністративно-економічних зон, економічних зон, зон вільної торгівлі, промислових парків, морських портів, аеропортів, пляжів, парків, релігійних споруд тощо.

Окрім розширення території, вторгнення в море також має на меті контроль рівня припливних вод, запобігання високим припливам, збільшення пропускної здатності водовідведення під час повеней або використання поверхні моря як простору для зберігання прісної води для забезпечення життя людей та розвитку прибережної економіки.

Доан Ван Бінь (віцепрезидент Асоціації нерухомості В'єтнаму)

Джерело